Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации
Спасского муниципального района
от 09 января 2020 года N 1-па

Порядок
разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки муниципальных программ Спасского муниципального района разработан в целях установления единых правил формирования муниципальных программ Спасского муниципального района и определяет правила реализации и контроля за ходом реализации муниципальных программ, правила применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

2. Муниципальная программа (далее - Программа)- комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком и обеспечивающих эффективное решение задач в области социально-экономического, экологического и культурного развития Спасского муниципального района.

Программа может включать в себя подпрограммы и отдельные мероприятия отраслевых (функциональных) органов администрации Спасского муниципального района, направленные на решение конкретных и четко обозначенных задач в рамках Программы. Отдельные мероприятия не могут быть включены в подпрограммы (далее - отдельные мероприятия).

Мероприятия одной Программы не могут быть одновременно включены в другую Программу.

3. Участниками Программы являются главные распорядители средств районного бюджета Спасского муниципального района, отраслевые (функциональные) органы администрации Спасского муниципального района и муниципальные учреждения, а также другие предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности и индивидуальные предприниматели.

4. При наличии в Спасском муниципальном районе муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации, Приморского края, в муниципальной программе указываются реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края (наименование вида нормативного правового акта, регистрационный номер, дата утверждения, заголовок).

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Разработчик Программы несет ответственность за своевременную и качественную разработку Программы.

2.2. Программа должна состоять из следующих разделов:

2.2.1. Титульный лист Программы оформляется стандартно в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

2.2.2. Текстовая часть должна состоять из следующих разделов:

Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе.

Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и полномочиями Спасского муниципального района, обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов решения проблемы, а также анализ рисков, возможных при решении проблемы.

2.2.3. Цели и задачи Программы.

Раздел должен содержать цели Программы, формируемые при анализе проблемы и которые должны быть направлены на полное или частичное решение проблемы.

Также в разделе должны быть указаны задачи, получаемые путем разбивки целей на подцели и направленные на реализацию целей Программы.

Цели и задачи Программы должны быть указаны в развернутом виде с указанием целевых индикаторов. Целевые индикаторы должны быть указаны с расшифровкой плановых значений по годам реализации Программы. Для обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения поставленных целей и задач необходимо сформировать целевые индикаторы, в полной мере характеризующие достижение целей и задач Программы в соответствии с приложением N 3.

2.2.4. Перечень подпрограмм, мероприятий и работ по реализации Программы.

Раздел должен содержать перечень мероприятий по каждой подпрограмме, сроки и ожидаемые результаты, которые предполагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей Программы.

Раздел должен также содержать описание отдельных мероприятий и их перечень с разбивкой по срокам в соответствии с таблицей N 4.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "таблицей N 4" имеется в виду "приложением N 4"

В случае если подпрограмма и (или) отдельное мероприятие не требуют привлечения финансовых средств, то мероприятия указываются без финансирования.

Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач Программы.

2.2.5 Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать развернутую характеристику механизма реализации Программы и описание механизма каждого отдельного мероприятия.

2.2.6 Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы (при реализации муниципальных услуг учреждениями Спасского муниципального района в рамках реализации программы) отражается в соответствии с таблицей N 5.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "таблицей N 5" имеется в виду "приложением N 5"

2.2.7 Ресурсное обеспечение Программы.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, подпрограммам, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации отражается в соответствии с приложением N 6.

При привлечении средств федерального, краевого бюджета и иных внебюджетных источников, а также средств бюджетов сельских поселений, в случае участия Спасского муниципального района в реализации мероприятий муниципальных программ сельских поселений, информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств районного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых источниках финансирования оформляется в качестве приложения к Программе по форме согласно приложения N 7;

2.2.8 Координация программных мероприятий.

В данном разделе описываются действия отраслевых (функциональных) органов администрации Спасского муниципального района, муниципальных учреждений Спасского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы. Даются обоснования по организации сотрудничества (при необходимости).

2.2.9. Оценка эффективности реализации программных мероприятий.

Раздел с учетом специфики Программы включает в себя показатели в конкретном выражении по годам, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов реализации Программы, использования бюджетных и внебюджетных средств, оценки эффективности реализации Программы. Показатели должны отображать конкретную результативность Программы с точки зрения социально-экономического развития, иметь непосредственное отношение к целям и задачам Программы. Значения показателей для оценки эффективности реализации Программы должны подтверждаться информацией, размещенной на сайтах органов государственной власти, органов исполнительной власти Приморского края, на официальном сайте администрации Спасского муниципального района.

2.3. Подпрограмма является неотъемлемой частью Программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и Программы. Подпрограмма утверждается отдельным приложением в составе Программы.

Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы и разделы, аналогичные разделам муниципальной программы за исключением раздела 2.2.4. Вместо раздела, указанного в пункте 2.2.4 настоящего раздела в подпрограмму включается раздел "Описание мероприятий", включающий перечень и описание мероприятий.

3 Основание и этапы разработки Программы

3.1. Разработка Программ осуществляется на основании перечня Программ (далее - Перечень), утверждаемого администрацией Спасского муниципального района.

3.2. Перечень разрабатывается в соответствии с основными приоритетами социально-экономического развития Спасского муниципального района отделом экономики администрации Спасского муниципального района на основании предложений отраслевых (функциональных) органов администрации Спасского муниципального района, предшествующего очередному финансовому году, и подлежит обязательному согласованию с финансовым управлением администрации Спасского муниципального района в срок до 1 июля текущего финансового года.

Предложения для формирования перечня программ предоставляются отраслевыми (функциональными) органами администрации Спасского муниципального района в отдел экономики в срок не позднее 1 мая года, в котором формируется перечень программ.

3.3. Изменения в Перечень могут вноситься не позднее 1 сентября года, в котором формируется перечень программ.

3.4. Перечень содержит:

а) наименования Программ;

б) наименования ответственных исполнителей, соисполнителей;

в) основные направления реализации Программ.

3.5. Разработка и реализация Программы осуществляется отраслевым (функциональным) органом администрации Спасского муниципального района, определенным в соответствии с Перечнем в качестве ответственного исполнителя Программы (далее - ответственным исполнитель), совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации Спасского муниципального района, а также подведомственными им муниципальными учреждениями, определенными в соответствии с Перечнем в качестве соисполнителей Программы (далее - соисполнители).

3.6. Проект Программы в установленном порядке направляется ответственным исполнителем на согласование с приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя развернутую характеристику Программы: целей, задач, механизма реализации, программных мероприятий, а также содержать оценку эффективности реализации Программы.

3.7. При согласовании проекта Программы необходимо обращать внимание на:

а) соответствие целей и задач Программы приоритетам социально-экономического развития Спасского муниципального района;

б) соответствие мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий заявленным целям и задачам Программы;

в) наличие показателей и индикаторов, характеризующих эффективность реализации Программы;

г) соблюдение требований к содержанию Программ, установленных настоящим Порядком;

д) наличие статистического и методического обеспечения для определения показателей и индикаторов.

3.8. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Спасского муниципального района.

Текущее управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

Ответственный исполнитель обеспечивает разработку программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке, обеспечивает внесение изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов программы.

Соисполнители обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается непосредственное участие, представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки реализации программы, несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие.

3.9. Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет заказчик Программы в лице заместителя главы администрации Спасского муниципального района, курирующего реализацию мероприятий Программы.

Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ осуществляет орган внутреннего финансового контроля администрации Спасского муниципального района.

3.10. При формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разработчики муниципальных программ предоставляют в финансовое управление администрации Спасского муниципального района муниципальные программы (проекты муниципальных программ, в случае внесения изменений в ранее утвержденные программы, либо при разработке новой программы). Программа утверждается не позднее 01 октября текущего финансового года.

3.11. Программа подлежит утверждению (уточнению) в течение 3 месяцев после даты вступления в силу решения об утверждении районного бюджета Спасского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.12. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и заместителем главы администрации Спасского муниципального района, осуществляющим контроль за ходом реализации Программы, вносить предложения о внесении изменений в Программу.

Изменения в Программу могут быть внесены в случаях:

а) необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов финансирования на исполнение мероприятий Программы и в связи с предоставлением субсидий из бюджета Приморского края на реализацию Программы или в связи с изменением объема указанных средств;

б) необходимости изменения сроков реализации или досрочного прекращения реализации Программы или ее отдельных мероприятий, вызванных изменением законодательства или иных обстоятельств;

в) технических поправок, не меняющих цель, объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы);

г) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы (подпрограммы);

д) изменение мероприятий Программы (подпрограммы) без изменения общего объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы (подпрограммы).

Указанные предложения о внесении изменений в Программу (подпрограмму) вносятся ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Программы (подпрограммы) и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы (подпрограммы).

3.13. Внесение уточнений и изменений в Программу в соответствии с пунктом 3.11, 3.12 настоящего Порядка осуществляется в порядке, предусмотренном при разработки проекта Программы.

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется путем внесения изменений в Программу.

3.14. Все утвержденные программы, изменения и дополнения по муниципальным программам должны быть предоставлены в отдел экономики администрации Спасского муниципального района.

Приложение N 1
к Порядку разработки муниципальных программ
Спасского муниципального района, утвержденному
постановлением администрации Спасского
муниципального района
от 19 февраля 2014 г. N 141-па

                       МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

_________________________________________________________________________

                         (наименование программы)

                           г. Спасск-Дальний

                          _____________________

                             (год разработки)

Приложение N 2
к Порядку разработки муниципальных программ
Спасского муниципального района, утвержденному
постановлением администрации Спасского
муниципального района
от 19 февраля 2014 г. N 141-па

Паспорт программы

Наименование Программы
Основание для разработки Программы
Заказчик Программы
Ответственный исполнитель Программы
Соисполнитель Программы
Основные цели Программы
Основные задачи Программы
Сроки реализации Программы (этапы)
Подпрограммы
Перечень основных мероприятий
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Система организации контроля за исполнением Программы

Приложение N 3
к Порядку разработки муниципальных программ
Спасского муниципального района, утвержденному
постановлением администрации Спасского
муниципального района
от 19 февраля 2014 г. N 141-па

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Спасского муниципального района

_________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			отчетный год	текущий год	очередной год	первый год планового периода	...
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа Спасского муниципального района
	Показатель (индикатор)
Подпрограмма
	Показатель (индикатор)
Отдельные мероприятия
	Показатель (индикатор)

Приложение N 4
к Порядку разработки муниципальных программ
Спасского муниципального района, утвержденному
постановлением администрации Спасского
муниципального района
от 19 февраля 2014 г. N 141-па

Перечень
и краткое описание реализуемых в составе муниципальной программы Спасского муниципального района подпрограмм и отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Муниципальная программа Спасского муниципального района
2.	Подпрограмма
3.	Отдельные мероприятия

Приложение N 5
к Порядку разработки муниципальных программ
Спасского муниципального района, утвержденному
постановлением администрации Спасского
муниципального района
от 19 февраля 2014 г. N 141-па

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе Спасского муниципального района

_________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование муниципальной услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Значение показателя объема муниципальной услуги (работы)			Расходы бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), руб.
		очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:
2.	Показатель объема муниципальной услуги (работы):

Приложение N 6
к Порядку разработки муниципальных программ
Спасского муниципального района, утвержденному
постановлением администрации Спасского
муниципального района
от 19 февраля 2014 г. N 141-па

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Спасского муниципального района за счет средств районного бюджета, (тыс. руб.)

_________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	...
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Муниципальная программа Спасского муниципального района
2.	Подпрограмма
2.1.	Мероприятия подпрограммы
3.	Отдельные мероприятия

Приложение N 7
к Порядку разработки муниципальных программ
Спасского муниципального района, утвержденному
постановлением администрации Спасского
муниципального района
от 19 февраля 2014 г. N 141-па

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы Спасского муниципального района за счет средств районного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджета, иных внебюджетных источников, бюджетов сельских поселений Спасского муниципального района (в случае участия Спасского муниципального района в реализации программ сельских поселений)

_________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (руб.), годы
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	...
1	2	3	4	5	6	7
1.	Муниципальная программа	всего
		Федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Районный бюджет
		Бюджет сельских поселений
		Иные внебюджетные источники
2.	Подпрограмма	всего
		Федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Районный бюджет
		Бюджет сельских поселений
		Иные внебюджетные источники
2.1.	Мероприятия подпрограммы	всего
		Федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Районный бюджет
		Бюджет сельских поселений
		Иные внебюджетные источники
3.	Отдельные мероприятия	всего
		Федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)
		Районный бюджет
		Бюджет сельских поселений
		Иные внебюджетные источники