Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 11 декабря 2019 г. N 314-РГ "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Главы Удмуртской Республики от от 11 декабря 2019 г. N 314-РГ
"Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2024 года"

В целях реализации Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики от 13 февраля 2019 года N 01-01-06/06-25, обеспечения сбалансированности бюджета и повышения эффективности использования бюджетных средств:

1. Утвердить прилагаемую Программу оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2024 года (далее - Программа).

2. Ответственным исполнителям, указанным в приложениях 1, 2 к Программе:

обеспечить реализацию Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2024 года и Плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) в установленные сроки;

ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о выполнении мероприятий указанных планов в Министерство финансов Удмуртской Республики.

3. Министерству финансов Удмуртской Республики ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять обобщенную информацию о реализации Программы Главе Удмуртской Республики и в Министерство финансов Российской Федерации.

4. Предложить Государственному Совету Удмуртской Республики, Уполномоченному по правам человека в Удмуртской Республике, Государственному контрольному комитету Удмуртской Республики, Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике принять участие в реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2024 года.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике актуализировать планы мероприятий по росту доходов местных бюджетов, оптимизации расходов местных бюджетов и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов на период до 2024 года, планы по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам), установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

6. Признать утратившим силу распоряжение Главы Удмуртской Республики от 28 сентября 2018 года N 322-РГ "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на 2018 - 2021 годы".

Глава Удмуртской Республики

А.В. Бречалов

Программа
оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2024 года
(утв. распоряжением Главы Удмуртской Республики от 11 декабря 2019 года N 314-РГ)

I. Общие положения

Программа оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2024 года (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики региона, направленной на создание условий для эффективного управления государственными финансами, обеспечения сбалансированности бюджетной системы Удмуртской Республики, повышения уровня финансовой самостоятельности региона.

Программа включает реализацию Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2024 года (приложение 1), Плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) (приложение 2) и определяет основные направления деятельности государственных органов Удмуртской Республики по развитию собственной доходной базы бюджета Удмуртской Республики, повышению эффективности и приоритизации бюджетных расходов, снижению уровня долговой нагрузки.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - оздоровление государственных финансов Удмуртской Республики, сокращение расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях).

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

консолидации бюджетных средств за счет увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Удмуртской Республики и оптимизации бюджетных расходов, повышения их эффективности и результативности;

сокращения объема государственного долга Удмуртской Республики и минимизации расходов на его обслуживание.

III. Мероприятия Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2024 года и Планом по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) по следующим направлениям:

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов; устранение неэффективных (невостребованных) льгот (пониженных ставок по налогам);

оптимизация расходов в сфере государственного управления; оптимизация расходов на содержание бюджетной сети; совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

оптимизация мер социальной поддержки;

совершенствование межбюджетных отношений на региональном уровне; оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам; повышение эффективности организации бюджетного процесса; сокращение государственного долга и расходов на его обслуживание.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Планомерная и последовательная реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить устойчивость бюджетной системы Удмуртской Республики, повысить уровень финансовой самостоятельности региона;

повысить качество управления государственными и муниципальными финансами, эффективность и результативность расходов;

обеспечить сокращение расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях);

обеспечить сокращение долговой нагрузки на бюджет Удмуртской Республики и расходов на обслуживание государственного долга Удмуртской Республики.

Оценка бюджетного эффекта от реализации мероприятий Программы, направленных на консолидацию бюджетных средств, представлена в таблице 1.

Таблица 1

(млн рублей)

N п/п	Направление мероприятий	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов	609,0	982,5	458,1	380,0	364,4	366,6
2.	Отмена неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)	119,2
3.	Оптимизация расходов в сфере государственного управления	148,7	324,6	46,9	46,9	46,9	46,9
4.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети	393,6	374,4	475,8	329,4	334,8	341,0
5.	Оптимизация мер социальной поддержки	186,2	71,7	58,1	56,6	56,6	56,6
6.	Совершенствование межбюджетных отношений на региональном уровне		3,0
7.	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам	14,2
8.	Меры по сокращению государственного долга	300,0	264,0	264,0	264,0	264,0	264,0
	Всего консолидация бюджетных средств	1 770,9	2 020,2	1 302,8	1 076,8	1 066,6	1 075,1

Бюджетный эффект от реализации мероприятий, направленных на увеличение доходов бюджета, направляется в том числе на замещение государственных заимствований и погашение государственного долга Удмуртской Республики.

Бюджетный эффект от реализации мероприятий по оптимизации расходов направляется органами исполнительной власти Удмуртской Республики - ответственными исполнителями мероприятий Программы на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

С учетом прогнозируемого бюджетного эффекта от реализации Программы прогноз основных характеристик бюджета Удмуртской Республики на 2019 - 2024 годы представлен в таблице 2.

Таблица 2

(млн. рублей)

N п/п	Наименование	2019 год (первоначальный план)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Доходы, всего	72 868,7	78 078,2	76 107,2	77 456,8	75 949,5	78 631,1
	в том числе:
1.1.	Налоговые и неналоговые доходы	53 912,3	57 370,7	61 158,7	64 459,6	67 037,9	69 719,4
1.2.	Безвозмездные поступления	18 956,5	20 707,5	14 948,6	12 997,2	8 911,6	8 911,6
	из них:
	дотации	7 374,6	6 637,2	2 420,3	2 394,2
2.	Расходы, всего	71 920,9	77 631,6	74 136,1	75 486,8	71 960,5	74 612,6
3.	Дефицит (-)/профицит (+)	+ 947,8	+ 446,6	+ 1 971,1	+ 1 970,0	+ 3 989,0	+ 4 018,5
4.	Объем государственного долга Удмуртской Республики	46 051,7	45 031,8	43 035,1	41 033,5	37 010,0	34 929,4
5.	Отношение объема государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета (%)	85,4	78,5	70,4	63,6	55,2	50,0

Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Удмуртской Республики на 2019 - 2024 годы представлен в таблице 3.

Таблица 3

(млн рублей)

N п/п	Наименование	2019 год (первоначальный план)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Доходы, всего	84 895,4	90 886,9	89 364,2	91 244,1	90 288,3	93 543,4
1.1.	Налоговые и неналоговые доходы	65 913,8	70 179,4	74 415,7	78 246,8	81 376,7	84 631,8
2.	Расходы, всего	84 205,2	90 440,3	87 393,1	89 274,1	86 299,3	89 524,9
3.	Дефицит (-) /профицит (+)	+ 690,2	+ 446,6	+ 1971,1	+ 1 970,0	+ 3 989,0	+ 4 018,5

V. Оценка реализации Программы

Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением Плана мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2024 года и Плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам).

Результативность и эффективность реализации мероприятий Программы оценивается Министерством финансов Удмуртской Республики ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, и осуществляется в отношении количественных и качественных показателей (финансовая оценка, ожидаемый результат соответственно) путем сопоставления фактически достигнутых за соответствующий период значений показателей с их плановыми значениями.

Выполнение качественного показателя оценивается с точки зрения выполнения либо невыполнения. Выполнение соответствует уровню достижения показателя в размере 100 процентов, невыполнение - уровню в размере 0 процентов.

Степень достижения планового значения количественного показателя оценивается по следующей формуле:

СДпзп=ЗПф/ЗПп*100%,

где:

СДпзп - степень достижения планового значения показателя;

ЗПф - значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода, тыс. рублей;

ЗПп- плановое значение показателя, тыс. рублей.

Результативность и эффективность реализации Программы определяются по формуле:

Р= КД/ОК*100%,

где:

Р - значение показателя результативности и эффективности реализации Программы (доля достигнутых показателей к общему количеству показателей за отчетный год), процентов;

КД - количество достигнутых показателей (СДпзп 100%), единиц;

ОК - общее количество показателей, единицы.

Критерии оценки реализации Программы приведены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Значение показателя результативности и эффективности реализации Программы	Оценка реализации Программы
1.	Более 90%	высокая
2.	От 70% до 90%	средняя
3.	Менее 70%	низкая

VI. Анализ рисков реализации Программы

Реализация Программы связана с возникновением рисков как внешнего, так и внутреннего характера. Сводный анализ рисков, меры по их минимизации приведены в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование рисков	Меры по минимизации риска
1.	Внешние риски реализации Программы
1.1.	Изменения федерального законодательства, уменьшающие доходы и (или) увеличивающие расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики	разработка предложений по внесению изменений в законодательство Удмуртской Республики в сфере бюджетных правоотношений
1.2.	Ухудшение макроэкономической ситуации	реализация мероприятий по мобилизации доходов в бюджет Удмуртской Республики, оптимизация бюджетных расходов, уточнение основных характеристик бюджета Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период
1.3.	Негативные природные явления и техногенные аварии	перераспределение бюджетных расходов для устранения последствий негативных природных явлений и техногенных аварий
2.	Внутренние риски реализации Программы
2.1.	Несбалансированность бюджета Удмуртской Республики	формирование долгосрочного бюджетного прогноза, определение предельных объемов расходования средств на реализацию государственных программ Удмуртской Республики
2.2.	Недостаточная заинтересованность главных администраторов доходов бюджета Удмуртской Республики в увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов	доведение заданий по мобилизации доходов до главных администраторов доходов бюджета, контроль их выполнения
2.3.	Невыполнение расходных обязательств Удмуртской Республики по финансовому обеспечению первоочередных расходов	формирование бюджета Удмуртской Республики исходя из консервативного сценария социально-экономического развития Удмуртской Республики
2.4.	Предельность (ограниченность) проведения оптимизации бюджетной сети, других мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, так как возникают риски недоступности для населения государственных и муниципальных услуг, ухудшения качества их предоставления, усиления социальной напряженности в республике	нахождение баланса интересов путем организации со стороны региональной и муниципальной власти общественного обсуждения предлагаемых изменений

Принятие мер по управлению рисками реализации Программы осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы, оценки ее эффективности и результативности.

VII. Характеристика текущей ситуации

Удмуртия - регион с исторически сложившейся промышленной специализацией. Основу экономики республики составляет оборонно-промышленный комплекс, обрабатывающие производства и сырьевые отрасли.

Развитие крупнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса и нефтяной отрасли обеспечивает рост налоговых доходов. С 2009 года по 2018 год налоговые доходы, собранные с территории Удмуртской Республики, увеличились в 3,6 раза.

Сложившаяся структура экономики определяет структуру налоговых поступлений в бюджетную систему. Высокую долю налоговых поступлений, собираемых в республике, составляют налоги, полностью зачисляемые в федеральный бюджет, - налог на добычу полезных ископаемых и налог на добавленную стоимость. Вследствие этого, большую часть собранных налоговых доходов республика перечисляет в федеральный бюджет.

Динамика распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы представлена в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование	2009 год	2018 год	Рост 2018 к 2009
1.	Всего налоговых доходов, млн руб.	60 692	218 340	3,6 раза
1.1.	Зачислено в федеральный бюджет, млн руб.	34 393	157 391	4,6 раза
	Доля федерального бюджета в общем объеме поступлений, процентов	57	72
1.2.	Зачислено в консолидированный бюджет Удмуртской Республики, млн руб.	26 299	60 949	2,3 раза
	Доля консолидированного бюджета Удмуртской Республики в общем объеме поступлений, процентов	43	28

Бюджет Удмуртской Республики характеризуется высоким уровнем расходов социальной направленности. Ежегодно более 70% расходов направляется на выплату заработной платы, предоставление мер социальной поддержки жителям республики, реализацию государственных функций в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.

На протяжении длительного периода бюджет Удмуртской Республики являлся дефицитным, что объективно обуславливает наличие государственных долговых обязательств. В условиях возрастающих расходов регионального бюджета, связанных с принятием на федеральном уровне решений, приводящих к увеличению действующих и принятию новых расходных обязательств, ростом расходов социальной направленности, в том числе связанных с реализацией указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, модернизацию отраслей образования, здравоохранения, культуры, переселение граждан из аварийного жилищного фонда), увеличением размера страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, бюджет формировался с максимальным дефицитом, основным источником финансирования которого являлись кредиты кредитных организаций. В результате с 2012 года по 2017 год государственные заимствования увеличились в 2,8 раза и утратили инвестиционную направленность. Расходы на обслуживание государственного долга возросли в 3 раза.

Основные параметры исполнения бюджета Удмуртской Республики за 2012, 2017 - 2019 годы приведены в таблице 7.

Таблица 7

N п/п	Наименование	2012 год	2017 год	2018 год	2019 год (оценка)
1.	Доходы, всего	48 284,9	67 688,0	73 196,9	78 849,9
	в том числе:
1.1.	Налоговые и неналоговые доходы	34 302,5	52 097,3	54 874,4	55 064,9
1.2.	Безвозмездные поступления	13 982,4	15 590,7	18 322,5	23 785,0
	из них:
	дотации	3 301,9	7 141,7	9 569,6	7 374,6
2.	Расходы, всего	55 115,3	67 257,4	71 438,6	80 960,1
3.	Доля расходов социальной направленности, процентов	71	73	76	76
4.	Дефицит (-)/ профицит (+)	- 6 830,4	+ 430,6	+ 1 758,3	-2 110,2

В условиях жестких бюджетных ограничений принятие мер по обеспечению сбалансированности бюджета республики стало приоритетом реализуемой бюджетной политики.

Работа по увеличению доходной базы бюджета, оптимизации расходов и созданию оптимальной бюджетной сети ведется в Удмуртской Республике системно на протяжении многих лет.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года N 1096-р утверждены План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики и План мероприятий по сокращению государственного долга Удмуртской Республики.

В рамках мероприятий Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики в 2013 - 2015 годах осуществлялась поддержка привлечения инвестиций в республику, поддержка развития малого и среднего предпринимательства, развития обрабатывающих производств, осуществлялись мероприятия по приватизации собственности Удмуртской Республики, оптимизации государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Удмуртской Республики с 2013 по 2015 год увеличились на 15%.

В рамках реализации оздоровительных мероприятий за 2014 - 2015 годы количество государственных учреждений сократилось на 30 единиц. В отраслях социальной сферы сокращена 1 191 штатная единица. Проведены мероприятия по повышению интенсивности труда педагогических и медицинских работников.

По итогам 2013 - 2015 годов экономия по социальным отраслям (образование, культура, здравоохранение, социальная политика) составила 1,3 млрд рублей.

В соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 23 октября 2014 года N 397 "Об оптимизации численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики" на 9,8% сокращена численность работников государственных органов Удмуртской Республики. В результате проведенных мероприятий сокращена площадь занимаемых административных зданий, кабинетов, арендуемых площадей. Бюджетный эффект от оптимизационных мероприятий составил 25,2 млн рублей.

В 2016 году с учетом Типового плана мероприятий по консолидации бюджетных средств субъектов Российской Федерации распоряжением Главы Удмуртской Республики от 20 сентября 2016 года N 396-РГ утвержден План мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года (далее - План).

План содержит конкретные мероприятия, направленные на консолидацию средств бюджета Удмуртской Республики, с указанием объективной финансовой оценки бюджетного эффекта (ожидаемого результата). В рамках реализации Плана в 2016 году количество государственных учреждений Удмуртской Республики сократилось на 19 единиц. В результате проведенной работы по объединению муниципальных образований в Удмуртской Республике с 1 января 2017 года на 8 единиц сократилось количество сельских поселений. Консолидированный бюджетный эффект по итогам 2016 года составил 1,6 млрд рублей.

Вместе с тем проведенная в республике работа не решила проблему дефицита собственных средств и роста долговой нагрузки бюджета. Удмуртская Республика по-прежнему относилась к регионам, имеющим высокий уровень государственного долга. Информация об уровне государственного долга Удмуртской Республики в 2012 - 2017 годах приведена в таблице 8.

Таблица 8

N п/п	Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Объем государственного долга (млн рублей)	17 436	28 835	37 923	41 857	48 974	48 940
2.	Отношение объема государственного долга к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета (%)	51	78	95	99	96	94
3.	Темп роста объема государственного долга к предыдущему году (%)	124	165	132	110	117	100

Сложившаяся ситуация потребовала принятия в 2017 году кардинальных решений по укреплению собственной доходной базы бюджета республики и повышению эффективности использования имеющихся ресурсов. В этом отношении 2017 год стал годом полной перезагрузки бюджетной и долговой политики региона.

С учетом рекомендаций постоянно действующей Рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации актуализирован План мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года. В него включены мероприятия экономического, фискального и организационного характера, направленные на совершенствование бюджетного процесса, как этапа его формирования, так и исполнения.

В части организации исполнения бюджета наряду с традиционными мерами обеспечения текущей сбалансированности и ликвидности использованы инструменты антикризисного управления бюджетом: усилена работа с имущественным комплексом республики, секвестирована расходная часть бюджета, приняты меры по укреплению финансовой дисциплины. В новый формат переведен государственный финансовый контроль. Бюджетный эффект от финансового оздоровления в 2017 году составил 3,034 млрд рублей, из которых 1 млрд рублей - экономия расходов на обслуживание государственного долга Удмуртской Республики.

В целях интеграции бюджетного и закупочного процесса с 1 сентября 2017 года функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики и функции по регулированию контрактной системы в данной сфере переданы Министерству финансов Удмуртской Республики. С 1 января 2018 года полномочиями уполномоченного учреждения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" наделено государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики", подведомственное Министерству финансов Удмуртской Республики.

Реорганизована структура исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. По состоянию на 1 января 2018 года количество министерств, ведомств сократилось на 8 единиц и составило 28 единиц. В целом с учетом задач по оптимизации управления и устранения дублирующих функций реорганизовано 14 государственных органов Удмуртской Республики, часть из которых укрупнена путем объединения. Численность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики сокращена на 153 единицы. Экономия средств бюджета составила 117,7 млн рублей. Численность муниципальных служащих сократилась на 141 единицу.

Проведена работа по отмене непервоочередных расходов и расходов, не отнесенных к региональным полномочиям. По итогам инвентаризации расходных обязательств установлено 7 направлений, по которым принято решение об их отмене с 1 января 2018 года с бюджетным эффектом 136,4 млн рублей.

Принятые меры принесли положительные результаты.

В 2017 году впервые за 9 лет остановлен рост государственного долга республики, оптимизирована его структура. Информация о структуре государственного долга и расходов на его обслуживание за 2012 - 2017 годы представлена в таблице 9.

Таблица 9

(млн рублей)

N п/п	Показатель	2012	Доля, %	2013	Доля, %	2014	Доля, %	2015	Доля, %	2016	Доля, %	2017	Доля, %
1.	Государственный долг, в том числе:	17436	100	28835	100	37923	100	41857	100	48974	100	48940	100
1.1.	бюджетные кредиты из федерального бюджета	4495	26	5435	19	11723	31	12957	31	18732	38	21436	44
1.2.	кредиты от кредитных организаций	5000	29	15400	53	20000	53	22000	53	20092	41	18504	38
1.3.	государственные ценные бумаги	7500	43	7800	27	6200	16	6900	16	10150	21	9000	18
1.4.	государственные гарантии	441	2	200	1	0,0	0	0,0	0	0,0	0	0,0	0

По итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, проведенной Министерством финансов Российской Федерации, за 2017 год фактические расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики сложились ниже расчетного значения на 2 386,5 млн рублей (таблица 10).

Таблица 10

Итоги
инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления за 2016 - 2018 годы

(млн рублей)

N п/п	Показатель	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Фактические расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики	81 509,8	78 317,0	83 726,4
2.	Фактические расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики (с учетом капитальных вложений без делегированных полномочий, в 2017,2018 году без учета целевых федеральных средств)	77 819,5	70 334,2	74 998,7
3.	Расчетный объем расходных обязательств Удмуртской Республики и муниципальных образований (с учетом капвложений)	74 930,1	72 720,7	75 197,0
4.	Отклонение фактических расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики от расчетного объема расходных обязательств Удмуртской Республики и муниципальных образований	2 889,4	-2 386,5	-198,3
5.	Отношение расчетного объема расходных обязательств к фактическим расходам консолидированного бюджета Удмуртской Республики	96,3	103,4	100,3

В 2018 - 2019 годах бюджетная политика региона направлена на дальнейшую стабилизацию ситуации с уровнем долговой нагрузки. Первым шагом на пути снижения уровня государственного долга республики стал отказ от практики завышения доходов при формировании проекта бюджета, которая приводила к возникновению необеспеченных расходных обязательств и росту заимствований. Бюджет республики на 2018 - 2020 годы сформирован исходя из реальных доходов без привлечения кредитных заимствований. Это потребовало максимального сокращения бюджетных расходов и продолжения работы по повышению их эффективности.

Новым этапом работы по финансовому оздоровлению региона стало утверждение в 2018 году Программы оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на 2018 - 2021 годы (далее - Программа на 2018 - 2021 годы).

Программа на 2018 - 2021 годы разработана в рамках реализации Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 года N 01-01-06/06-16 и является продолжением проводимой ранее работы (аккумулирует отдельные мероприятия Плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики на период до 2020 года).

Программа на 2018 - 2021 годы включает План мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2021 года, План по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и определяет основные направления деятельности государственных органов Удмуртской Республики по развитию собственной доходной базы бюджета Удмуртской Республики, повышению эффективности и приоритизации бюджетных расходов, поиску внутренних резервов оптимизации расходов в целях обеспечения финансирования приоритетных направлений.

В целях увеличения имущественных налогов актуализирована кадастровая стоимость помещений и объектов незавершенного строительства, в том числе помещений в крупных торговых центрах. Внесены изменения в Закон Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" в части отмены неэффективных налоговых льгот и расширения перечня объектов, облагаемых исходя из кадастровой стоимости. С 1 января 2019 года налоговая база по налогу на имущество организаций расширена за счет отмены ограничений общей площади (свыше 1 000 кв. м) административно-деловых и торговых центров, облагаемых по кадастровой стоимости, а также включения товарных квартир и нежилых помещений в перечень объектов налогообложения от кадастровой стоимости. Пересмотрены ставки по транспортному налогу, реализованы мероприятия по приватизации государственного имущества, а также по легализации теневой занятости.

В целях повышения эффективности деятельности государственных органов Удмуртской Республики в 2018 году проведен очередной этап оптимизации численности работников указанных органов (на 9,3 процента), а также мероприятия по совершенствованию организационно-штатного состава исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. Централизованы функции кадрового делопроизводства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, реализованы мероприятия по централизации функций по обслуживанию информационных систем и автоматизированных рабочих мест государственных органов Удмуртской Республики в уполномоченном министерстве.

Централизованы закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. В рамках развития контрактной системы Удмуртской Республики автоматизирован процесс подготовки документации о закупке, создана Межведомственная комиссия по оценке обоснованности закупок товаров, работ, услуг и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, создан региональный информационный сайт закупок, функционирует электронный магазин "Малые закупки Удмуртской Республики".

Осуществление закупок товаров, работ, услуг через уполномоченное учреждение обеспечивает профессиональное проведение конкурентных процедур, содействует предотвращению нарушений законодательства, коррупционных проявлений за счет установления единых правил осуществления закупок, установление единых требований к участникам закупок и требований к закупаемой продукции, своевременное и качественное освоение средств. Общая экономия по итогам 2018 года составила 1,18 млрд рублей.

С 1 января 2018 года на казначейское сопровождение переведены государственные контракты, контракты (договоры), заключаемые государственными учреждениями Удмуртской Республики. Казначейское сопровождение предусматривает рассмотрение предварительной заявки государственного заказчика (заказчика) об осуществлении закупок при использовании конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проверку фактов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг до момента оплаты.

В целях формирования эффективной системы управления расходами бюджета Удмуртской Республики в 2018 году создана Экспертно-аналитическая группа при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Экспертная группа). За 2018 - 2019 годы Экспертной группой проведен комплексный анализ деятельности 24 исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и подведомственных им государственных учреждений по управлению расходами: проведена экспертная оценка региональных нормативных правовых актов, организационной структуры органов власти и структуры государственных учреждений, аудит расходных обязательств на предмет исключения необоснованных и неэффективных расходов бюджета. По результатам комплексного анализа Правительством Удмуртской Республики утверждены и реализуются планы мероприятий ("дорожные карты") по совершенствованию управления расходами. Актуализирована бюджетная сеть. За 2018 год количество государственных и муниципальных учреждений сократилось в целом на 82 единицы. Количество работников бюджетной сферы (включая органы власти) сократилось на 2 200 штатных единиц.

В области социальной поддержки граждан проведена инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики. Установлен критерий нуждаемости при предоставлении компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду, ограничен контингент детей школьного возраста, обеспечиваемых бесплатными завтраками (молоком), и получателей единовременных выплат специалистам агропромышленного комплекса, проведена инвентаризация численности неработающего населения республики. В рамках настоящей Программы работа по повышению эффективности мер социальной поддержки будет продолжена.

Важнейшим направлением бюджетной политики, ориентированным на достижение баланса ресурсов бюджетной системы, являются межбюджетные отношения. Их значимость определяется тем, что доля межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в общей сумме расходов регионального бюджета варьируется от 38 процентов в 2015 году до 42 процентов в 2018 году.

В рамках аналитических мероприятий Экспертной группой проведен комплексный анализ деятельности муниципальных образований в Удмуртской Республике, в том числе имущественного комплекса. По результатам проведенного анализа подготовлены предложения по типовой структуре и штатной численности местных администраций. За 2017 - 2018 годы количество работников органов местного самоуправления сократилось на 220 штатных единиц. В дальнейшем планируется рассмотреть вопрос изменения территориального устройства местного самоуправления Удмуртской Республики посредством укрупнения (объединения) сельских поселений республики и создания муниципальных округов. Процесс объединения поселений позволит обеспечить повышение финансовой и экономической самодостаточности поселений за счет мультипликативного эффекта путем сложения ресурсных потенциалов территорий.

В 2018 году Удмуртская Республика стала участником федерального проекта "Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2018 - 2020 годах". Являясь одним из инструментов повышения эффективности расходования бюджетных средств, проект инициативного бюджетирования "Наша инициатива" позволяет вовлечь граждан в процессы решения вопросов и проблем местного значения, повысить финансовую грамотность граждан и обеспечить высокий уровень общественного контроля за расходованием бюджетных средств.

В 2019 году в процессе приема конкурсной документации рассмотрена 141 заявка. По результатам конкурсного отбора победителями признаны 84 заявки: 61 заявка от муниципальных районов и поселений и 23 заявки от городских округов. По результатам анализа предпочтений граждан в выборе проектов, отмечается приоритет направлений, связанных с ремонтом дорог (20,6 процента), обустройством детских площадок (14,5 процента), мест массового отдыха (12 процентов) и спортивных объектов (12 процентов). Объем привлеченных средств граждан и спонсорской помощи в реализации проектов составил 18 процентов.

Посредством самообложения граждан в 2018 году реализовано 8 проектов (благоустройство, детские площадки, памятники, ремонт уличного освещения), в 2019 году реализуется 33 проекта с участием средств граждан.

Результатом проведенной работы по финансовому оздоровлению региона стал рост налоговых доходов, собираемых с территории Удмуртии (130 процентов к уровню 2017 года), и снижение уровня долговой нагрузки за 2018 год на 1,9 млрд рублей. При этом существенно улучшена структура государственного долга. Таким образом, риски, связанные с повышенным уровнем государственного долга региона, снижены до умеренных значений, что подтверждено действующими кредитными рейтингами Удмуртской Республики (с мая 2019 года рейтинг кредитоспособности Удмуртской Республики повышен до уровня ruBBB(-). Суммарный бюджетный эффект от реализации в 2018 году вышеобозначенных мер достиг 3 090,6 млн рублей, что свидетельствует об их эффективности и позволяет продолжить процесс их реализации в последующие годы.

Текущее состояние бюджетной системы Удмуртской Республики характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, нацеленной на обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики, гарантированное исполнение социальных обязательств при снижении уровня долговой нагрузки, оптимизации бюджетных расходов и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития. Проделанная за последние годы работа по совершенствованию бюджетного процесса, введенный режим "контроля расходов" стали основой для формирования реальных параметров бюджета на основе четко определенных приоритетов расходования бюджетных средств.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, в условиях объективного роста расходов регионального бюджета, связанного с реализацией мероприятий национальных (федеральных) проектов, повышением заработной платы работникам бюджетной сферы, на фоне ежегодного снижения доли доходов, остающихся в распоряжении республики (в 2016 году - 39 процентов, в 2017 году - 34 процента, в 2018 году - 28 процентов), сбалансированность бюджета и высокий уровень государственного долга остаются существенной проблемой для региона.

Поэтому основной задачей бюджетной политики на период до 2024 года является обеспечение сбалансированности бюджета при безусловном выполнении первоочередных расходных обязательств (в том числе мероприятий по реализации указов и стратегических инициатив Президента Российской Федерации, мероприятий с привлечением средств из федерального бюджета) и сохранение положительной динамики снижения уровня долговой нагрузки бюджета.

С учетом заявленных ориентиров, текущей экономической ситуации мероприятия Программы на 2018 - 2021 годы актуализируются на период до 2024 года.

Приложение 1
к Программе оздоровления государственных
финансов Удмуртской Республики
на период до 2024 года

План
мероприятий по росту доходного потенциала Удмуртской Республики и оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики на период до 2024 года

N п/п	Наименование мероприятия	Механизм (инструмент) реализации	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Срок реализации	Целевой показатель	Оценка бюджетного эффекта (тыс.			рублей), ожидаемый результат*
						2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Реализация мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Развитие инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике"	предоставление инвесторам налоговых льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 5 марта 2003 года N 8-РЗ "О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности", Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-P3 "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике"	Минэкономики УР	2019 - 2024 годы	прирост налоговых поступлений от организаций получающих меры государственной поддержки (в рамках государственной программы "Развитие инвестиционной деятельности"), тыс. рублей	250 000,0	260 000,0	270 000,0	280 000,0	280 000,0	280 000,0
1.2.	Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике" государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики"	предоставление мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики"	Минэкономики УР	2019 - 2024 годы	прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся мерами поддержки, тыс. рублей	40 350,0	42 200,0	44 100,0	46 120,0	48 230,0	50 440,0
1.3.	Реализация Плана мероприятий в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в целях увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 344-р, в том числе:
1.3.1.	анализ поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в целом по Удмуртской Республике, по основным видам экономической деятельности	мониторинг поступления налоговых платежей в целом по Удмуртской Республике, по основным видам экономической деятельности	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		мониторинг поступления налоговых платежей в целом по Удмуртской Республике, по основным видам экономической деятельности
1.3.2.	формирование сводного отчета о мероприятиях, направленных на увеличение объема инвестиций, поступление доходов в бюджет Удмуртской Республики, факторах, влияющих на инвестиционные процессы и экономические показатели отраслей экономики Удмуртской Республики	мониторинг реализации Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в целях увеличения объема инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 344-р	Минэкономики УР	2019 - 2024 годы		мониторинг мероприятий, направленных на увеличение объема инвестиций, поступление доходов в бюджет Удмуртской Республики, и анализ факторов, влияющих на инвестиционные процессы и экономические показатели отраслей экономики Удмуртской Республики
1.4.	Обеспечение выполнения установленного плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета Удмуртской Республики	мониторинг исполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии, главные администраторы доходов бюджета Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы		выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета Удмуртской Республики
1.5.	Мониторинг исполнения местных бюджетов по налоговым и неналоговым доходам	мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		мониторинг исполнения налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов
1.6.	Индексация размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода	разработка и утверждение нормативного правового акта Удмуртской Республики. Индексация до средних значений по ПФО	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2020 год	прирост поступления налога, взимаемого в связи с применение м патентной системы налогообложения в сравнении с предыдущим годом, тыс. рублей	внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 28 ноября 2012 года N 63-P3 "О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике"
								30 112,0
1.7.	Пересмотр ставок по транспортному налогу, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей и т. п.	разработка и утверждение нормативного правового акта Удмуртской Республики	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2018 год	прирост поступления транспортного налога в сравнении с предыдущим годом, тыс. рублей	внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 27 ноября 2002 года N 63-P3 "О транспортном налоге в Удмуртской Республике"
						32 211,9	322 343,3
1.8.	Расширение налоговой базы по налогу на имущество организаций, в том числе за счет: расширения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; актуализации государственной кадастровой оценки объектов налогообложения; проведения мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики, в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы по координации мероприятий, проводимых в целях повышения роли имущественных налогов и неналоговых доходов в формировании консолидированного бюджета Удмуртской Республики	выявление объектов недвижимости, соответствующих критериям, установленным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Формирование Перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной финансовый год. Проведение актуализации государственной кадастровой оценки. Сверка баз данных Росреестра и ФНС	Минимущество Удмуртии, Минфин Удмуртии, Минэкономики УР, бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" (по согласованию)	2018 - 2024 годы	прирост поступления налога на имущество организаций в сравнении с предыдущим годом, тыс. рублей	реализация Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике"
						200 000,0	270 000,0	60 000,0
1.9.	Проведение мероприятий, направленных на пополнение бюджета Удмуртской Республики неналоговыми доходами от использования государственного имущества, в том числе:		Минимущество Удмуртии	2019 - 2024 годы		50 256,0	51 841,0	17 675,0	17 675,0
1.9.1.	реализация неиспользуемого недвижимого имущества бюджетных и автономных учреждений, находящегося в собственности Удмуртской Республики				увеличение неналоговых доходов тыс. рублей	20 877,0	27 180,0
1.9.2.	реализация Прогнозного плана приватизации собственности Удмуртской Республики в части иных объектов собственности Удмуртской Республики (недвижимости)				увеличение неналоговых доходов тыс. рублей		2 286,0
1.9.3.	сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Удмуртской Республики и созданных ими учреждений, и имущества, составляющего казну Удмуртской Республики				увеличение неналоговых доходов тыс. рублей	3 012,0	2 575,0	2 575,0	2 575,0
1.9.4.	заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики				увеличение неналоговых доходов тыс. рублей	10 000,0	9 700,0	9 700,0	9 700,0
1.9.5.	мобилизация доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ				увеличение неналоговых доходов тыс. рублей	11 277,0	6 700,0	2 000,0	2 000,0
1.9.6.	мобилизация доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики				увеличение неналоговых доходов тыс. рублей	5 090,0	3 400,0	3 400,0	3 400,0
1.10.	Выявление неиспользуемого или неэффективно используемого недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на территории Удмуртской Республики и его вовлечение в хозяйственный оборот (в рамках "дорожной карты")	реализация неиспользуемого недвижимого имущества путем проведения конкурентных процедур. Передача неиспользуемого недвижимого имущества на иной уровень собственности в целях реализации полномочий ОМС в УР, федеральных и региональных органов государственной власти. Реализация комплекса мероприятий направленных на списание ветхих, аварийных объектов недвижимого имущества	Минимущество Удмуртии	2019 - 2020 годы	доля объектов недвижимости, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества неиспользуемых объектов, %	40,0	43,0
1.11.	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости		Минсоцполитики УР	2019 - 2024 годы	увеличение налоговых доходов, тыс. рублей	36 167,8	36 167,8	36 167,8	36 167,8	36 167,8	36 167,8
2.	Меры по оптимизации расходов бюджета Удмуртской Республики
2.1.	Оптимизация расходов в сфере государственного управления
2.1.1.	Анализ функций и полномочий государственных органов Удмуртской Республики в целях исключения дублирования	подготовка предложений по оптимизации дублирующего функционала государственных органов Удмуртской Республики. Внесение изменений в положения о соответствующих государственных органах Удмуртской Республики (при необходимости)	Минфин Удмуртии, Администрация Главы УР, государственные органы Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	отсутствие дублирующих функций и полномочий государственных органов Удмуртской Республики, да/нет	да	да	да	да	да	да
2.1.2.	Оптимизация структуры исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	разработка и утверждение нормативного правового акта Удмуртской Республики (при необходимости)	Администрация Главы УР, Минфин Удмуртии, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	создание оптимальной структуры исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. Бюджетный эффект может быть оценен при принятии решения о реорганизации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики на основе анализа дублирующих функций
2.1.3.	Оптимизация штатной численности государственных органов Удмуртской Республики	разработка и утверждение нормативного правового акта Удмуртской Республики(при необходимости)	Администрация Главы УР, Минфин Удмуртии, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	2019 - 2020 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	106 156,9
2.1.4.	Недопущение необоснованного роста численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и работников казенных учреждений Удмуртской Республики без расширения полномочий и функций	установление ограничения на увеличение численности государственных служащих и работников казенных учреждений Удмуртской Республики	государственные органы Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	отсутствие необоснованного роста численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и работников казенных учреждений Удмуртской Республики, да/нет	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.1.5.	Укрупнение территориальных органов Минсоцполитики УР	реорганизация отдельных территориальных органов Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики/с сокращением их количества с 34 до 30 ед.	Минсоцполитики УР	2019 - 2020 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		1 578,8
2.1.6.	Централизация функций по обслуживанию информационных систем в уполномоченном министерстве	продление права использования антивирусного программного обеспечения Dr.Web Enterprise Security Suite, информационного сопровождения справочно-правовой системы "Консультант"	Минсвязь УР	2019 - 2024 годы	экономия бюджетных средств за счет централизации функций по обслуживанию информационных систем, тыс. рублей	36 900,0	36 900,0	36 900,0	36 900,0	36 900,0	36 900,0
2.1.7.	Централизация информационных систем в едином республиканском центре обработки данных	реализация постановления Правительства Удмуртской Республики от 4 апреля 2019 года "О государственной информационной системе Удмуртской Республики "Единая система, обеспечивающая межведомственное электронное взаимодействие в Удмуртской Республике"	Минсвязь УР	2019 - 2024 годы	экономия бюджетных средств за счет централизации информационных систем в едином республиканском центре обработки данных, тыс. рублей	5 600,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
2.1.8.	Передача функций по хозяйственному обслуживанию административных зданий, занимаемых государственными органами Удмуртской Республики, и транспортному обслуживанию государственных органов Удмуртской Республики государственному учреждению Удмуртской Республики либо аутсорсинг	анализ функций по хозяйственному и транспортному обслуживанию государственных органов Удмуртской Республики на предмет передачи государственному учреждению Удмуртской Республики либо аутсорсинг	государственные органы Удмуртской Республики, Минимущество Удмуртии, Администрация Главы УР	2019 - 2024 годы		внесение изменений в положения о соответствующих государственных органах Удмуртской Республики (при необходимости)
2.1.9.	Передача предоставления государственных услуг государственными органами Удмуртской Республики в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг	предоставление государственных услуг многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг	Минэкономики УР, государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2019 - 2024 годы	количество государственных услуг, переданных государственными органами Удмуртской Республики в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, ед.	46	46	47	47	48	48
2.1.10.	Соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Удмуртской Республики	планирование и исполнение расходов на содержание органов государственной власти Удмуртской Республики в пределах установленного норматива	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	норматив формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, %	3,0	3,0	3,1	3,2	согласно нормативному правовому акту Правительства Российской Федерации	согласно нормативному правовому акту Правительства Российской Федерации
2.1.11.	Оптимизация структуры органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Оптимизация численности муниципальных служащих	реализация проекта "Эффективный Муниципалитет"	Администрация Главы УР, ОМС в УР (по согласованию)	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		276 100,0
2.2.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети
2.2.1.	Проведение комплексного анализа деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики по управлению расходами (далее - комплексный анализ деятельности)	экспертная оценка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность, организационной структуры государственных учреждений Удмуртской Республики, анализ контингента, персонала, используемых фондов и др.	экспертно-аналитическая группа при Правительстве Удмуртской Республики	2019 год	количество утвержденных "дорожных карт" по совершенствованию управления расходами	16
2.2.2.	Утверждение планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики	разработка планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики с учетом результатов комплексного анализа деятельности, проведенного Экспертно-аналитической группой при Правительстве Удмуртской Республики	государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя	2019 - 2024 годы	количество утвержденных планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, ед.	13	19	19	19	19	19
2.2.3.	Централизация бухгалтерского (бюджетного) учета и кадрового учета в государственных учреждениях Удмуртской Республики. Создание государственного учреждения Удмуртской Республики "Региональный центр учета и отчетности"	реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по централизации кадрового учета, бухгалтерского (бюджетного) учета и формирования бухгалтерской (бюджетной) отчетности государственных учреждений Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики	2019 - 2021 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей			142 000,0
2.2.4.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере образования		МОиН УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	47 244,3	34 556,0	27 825,1	25 989,3	23 864,4	22 270,7
2.2.4.1.	Оптимизация сети государственных и муниципальных образовательных организаций	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	МОиН УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	15 024,1	9 505,7	5 052,8	5 052,8	5 052,8	5 052,8
2.2.4.2.	Увеличение наполняемости классов (групп)	интенсификация деятельности образовательных организаций в соответствии с показателями повышения эффективности оказания государственных услуг (работ)	МОиН УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	24 467,2	20 050,3	17 772,3	15 936,5	13 811,6	12 217,9
2.2.4.3.	Повышение эффективности использования государственного имущества, находящегося в оперативном управлении образовательных организаций	своевременное выявление неиспользуемого имущества и передача его в казну Удмуртской Республики, федеральную и муниципальную собственность, списание имущества, утратившего потребительские свойства, энергосберегающие мероприятия	МОиН УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	7 753,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
2.2.4.4.	Совершенствование механизма финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики	внесение изменений в локальные акты, утверждающие методики определения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики	МОиН УР	2019 - 2020 годы	принятие локальных актов, утверждающих методики определения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования начального общего, основного общего, среднего общего образования а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики, да/нет	да
2.2.5.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере здравоохранения		Минздрав Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	27 937,8	14 641,5	4 529,8
2.2.5.1.	Оптимизация сети государственных учреждений здравоохранения	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	Минздрав Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		8 662,6	4 529,8
2.2.5.2.	Приведение штатных расписаний государственных учреждений здравоохранения в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, иными правовыми актами, штатными нормативами	реализация распоряжения Минздрава Удмуртии от 9 января 2019 года N 2 "Об утверждении методических указаний по составлению штатных расписаний бюджетных, казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики"	Минздрав Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	3 308,7	5 978,9
2.2.5.3.	Оптимизация расходов на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет актуализации сведений о численности неработающих лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию	инвентаризация численности неработающих лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию. Выявление в реестре застрахованных по обязательному медицинскому страхованию контингента лиц, не подлежащих страхованию	Минздрав Удмуртии, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (по согласованию)	2019 - 2024 годы	сокращение расходов бюджета в сравнении с предыдущим годом, тыс. рублей	24 629,1
2.2.6.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере социального обслуживания населения		Минсоцполитики УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	5 558,3	1 895,4			...
2.2.6.1.	Оптимизация сети государственных учреждений социальной защиты населения	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	Минсоцполитики УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	5 558,3
2.2.6.2.	Повышение эффективности использования государственного имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений социальной защиты населения	Своевременное выявление неиспользуемого имущества и передача его в казну Удмуртской Республики, федеральную и муниципальную собственность, списание имущества, утратившего потребительские свойства, энергосберегающие мероприятия	Минсоцполитики УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		1 895,4
2.2.7.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере культуры		Минкультуры УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		6 661,7
2.2.7.1.	Оптимизация сети государственных учреждений культуры	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	Минкультуры УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		711,2
2.2.7.2.	Оптимизация численности работников учреждений культуры	исключение прочего непрофильного персонала из состава подведомственных учреждений и образование центров комплексного обслуживания	Минкультуры УР	2019 - 2020 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		5 950,5
2.2.8.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики		Минспорт УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	5 929,6	5 427,1
2.2.8.1.	Оптимизация сети государственных учреждений физической культуры, спорта и молодежной политики	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	Минспорт УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	5 929,6	5 427,1
2.2.8.2.	Повышение эффективности государственной поддержки общественных объединений по реализации проектов, программ, мероприятий для детей, подростков и молодежи	проведение оценки эффективности мер государственной поддержки общественных объединений по реализации проектов, программ, мероприятий для детей, подростков и молодежи	Минспорт УР	2019 - 2020 годы	подготовка предложений по совершенствованию механизмов и направлений субсидирования общественных объединена по реализации проектов, программ, мероприятий для детей, подростков и молодежи, да/нет		да
2.2.9.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере печати и массовых коммуникаций		АПМК УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом, (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	8 000,0	7 600,0
2.2.9.1.	Оптимизация сети подведомственных учреждений	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	АПМК УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		7 000,0
2.2.9.2.	Оптимизация кадрового обеспечения подведомственных учреждений	сокращение вакантных ставок в подведомственных учреждениях, количества внештатных работников редакций газет и журналов	АПМК УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	8 000,0	600,0
2.2.10.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети отрасли ветеринарии		ГУВ УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	7 615,9	7 614,5	1 587,1
2.2.10.1.	Оптимизация сети государственных учреждений ветеринарии	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	ГУВ УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	5 998,3	6 493,7
2.2.10.2.	Повышение эффективности использования государственного имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений	своевременное выявление неиспользуемого имущества и передача его в казну Удмуртской Республики, федеральную и муниципальную собственность, списание имущества, утратившего потребительские свойства, энергосберегающие мероприятия	ГУВ УР	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	1 617,6	1 120,8	1 587,1
2.2.11.	Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети в сфере архивного дела		Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		1 267,9	2 535,8
2.2.11.1.	Оптимизация сети государственных учреждений в сфере архивного дела	реорганизация юридических лиц с учетом количества контингента обслуживания и интенсивности использования	Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		1 267,9	2 535,8
2.2.12.	Сохранение достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности	мониторинг достижения целевых показателей установленных региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы	Минсоцполитики УР, МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минкультуры УР	2019 - 2024 годы	степень достижения целевых показателей установленных региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.2.13.	Применение единообразного (нормативного) подхода к расчету потребности в средствах бюджета Удмуртской Республики на оплату труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики	введение в положения об оплате труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики раздела "Формирование фонда оплаты труда"	Минфин Удмуртии, Минсоцполитики УР	2020 год	внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 283 "О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики", да/нет		да
2.2.14.	Оптимизация расходов на оплату труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики	планирование расходов на оплату труда с учетом соблюдения условия 0 непревышении расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников государственных учреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы	государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя, Минфин Удмуртии	2019 - 2024	соблюдение условия о непревышении расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников государственных учреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Удмуртской Республики, да/нет	да	да	да	да	да	да
2.2.15.	Осуществление методического руководства и контроля за правильностью составления штатных расписаний государственных учреждений Удмуртской Республики	рассмотрение возможности расширения полномочий Минсоцполитики УР в части осуществления методического руководства и контроля за правильностью составления штатных расписаний государственных учреждений Удмуртской Республики	Минсоцполитики УР	2019 - 2020 годы	внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 декабря 2017 года N 506 "О Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики" в части расширения полномочий, да/нет		да
2.2.16.	Осуществление контроля за установлением штатной численности государственных учреждений Удмуртской Республики в соответствии с правовыми актами Правительства Удмуртской Республики	рассмотрение возможности расширения полномочий Минсоцполитики УР в части осуществления контроля за установлением штатной численности государственных учреждений Удмуртской Республики в соответствии с правовыми актами Правительства Удмуртской Республики	Минсоцполитики УР	2019 - 2020 годы	внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 декабря 2017 года N 506 "О Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики" в части расширения полномочий, да/нет		да
2.2.17.	Применение единообразного подхода к установлению организационно-штатной структуры государственных учреждений Удмуртской Республики	разработка правовых актов Правительства Удмуртской Республики, утверждающих типовую организационно-штатную структуру государственных учреждений Удмуртской Республики	государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя, Минсоцполитики УР (в части согласования), Минфин Удмуртии (в части согласования фонда оплаты труда)	2019 - 2020 годы	Утверждение нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, устанавливающих типовую организационно-штатную структуру государственных учреждений Удмуртской Республики, да/нет	да	да
2.2.18.	Упорядочение оказания платных услуг, поступления и расходования средств от оказания платных услуг	разработка локальных нормативных правовых актов, утверждающих примерный перечень услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями Удмуртской Республики на платной основе в разрезе направлений деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики (при отсутствии). Разработка и принятие нормативных правовых актов, утверждающих порядок оказания платных услуг (работ) государственными учреждениями Удмуртской Республики; порядок формирования платы за оказанные услуги (работы); порядок направления расходования средств, полученных от оказания платных услуг (работ) (при отсутствии)	государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя, Минфин Удмуртии	2019 - 2020 годы	утверждение локальных нормативных правовых актов, утверждающих примерный перечень услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями Удмуртской Республики на платной основе в разрезе направлений деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики, порядок оказания платных услуг (работ) государственными учреждениями Удмуртской Республики, порядок формирования платы за оказанные услуги (работы), порядок направления расходования средств, полученных от оказания платных услуг (работ) (при отсутствии), да/нет	да	да
2.2.19.	Увеличение объема средств от приносящей доход деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Удмуртской Республики	повышение качества, расширение перечня и объема востребованных платных услуг, связанных с основной и сопутствующей деятельностью, передача неиспользуемого имущества в аренду	государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя, Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	прирост доходов от приносящей доход деятельности по сравнению с предыдущим годом, тыс. рублей	191 478,6	198 754,8	206 705,0	214 973,2	223 572,1	232 515,0
2.2.20.	Передача обеспечивающих функций на аутсорсинг (организация теплоснабжения, питания, уборка помещений, транспортное обслуживание, охрана и др.)	анализ обеспечивающих функций на предмет возможности перевода на аутсорсинг с учетом сопоставимости стоимости услуг (работ). Уменьшение количества непрофильных специалистов и обслуживающего персонала в результате передачи общехозяйственных функций на аутсорсинг	государственные органы Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	15 575,4	7 652,8	7 652,8	5 468,4	4 374,7	3 281,0
2.2.21.	Поэтапный доступ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг. Размещение на конкурсной основе заказов с обеспечением равной конкурентной среды для организаций разных форм собственности	Минэкономики УР; МОиН УР, Минсоцполитики УР, Минкультуры УР, Минспорт УР, Миннац УР	2019 - 2024 годы	прирост бюджетных средств, выделяемых социально-ориентированных некоммерческим организациям, тыс. рублей	4 293,0	8 305,7	2 950,0	2 950,0	2 950,0	2 950,0
2.2.22.	Резервирование экономии бюджетных средств, сложившейся в результате заключения контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд конкурентными способами	резервирование разницы между начальной (максимальной) ценой контракта и ценой заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контракта	государственные органы Удмуртской Республики, Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	экономия бюджетных средств, тыс. рублей	80 000,0	80 000,0	80 000,0	80 000,0	80 000,0	80 000,0
2.2.23.	Анализ перечня государственных услуг (работ), предоставляемых государственными учреждениями Удмуртской Республики на предмет соответствия основным видам деятельности	проведение анализа перечня государственных услуг (работ), предоставляемых государственными учреждениями Удмуртской Республики на предмет соответствия основным видам деятельности. Исключение из перечня услуг (работ), не соответствующих основным видам деятельности государственных учреждений	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2019 - 2024 годы	формирование государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) по основным видам деятельности государственных учреждений, да/нет	да	да	да	да	да	да
2.2.24.	Формирование Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных услуг и работ из государственных и муниципальных услуг и работ, по которым правовым актом Правительства Удмуртской Республики (муниципальным правовым актом) утверждены нормативные затраты	реализация постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 октября 2017 года N 427 "О формировании, ведении и утверждении Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ"	государственные органы Удмуртской Республики, в компетенцию которых входит организация оказания (выполнения) государственных услуг (работ), ОМС УР (по согласованию, Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	обеспечение единообразного подхода к формированию государственных и муниципальных заданий, определению суммы финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий на оказание (выполнение) услуг (работ), да/нет	да	да	да	да	да	да
2.3.	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд
2.3.1.	Проверка обоснования начальной (максимальной) цены контракта при рассмотрении предварительной заявки государственного заказчика, заказчика об осуществлении закупок при использовании конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	рассмотрение предварительной заявки заказчика в части соблюдения требований законодательства к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		повышение эффективности использования бюджетных средств за счет мониторинга обоснования начальной (максимальной) цены контракта
2.3.2.	Функционирование регионального справочника "Каталог товаров, работ, услуг Удмуртской Республики"	рассмотрение заявок заказчиков на добавление и (или) актуализацию позиций регионального справочника "Каталог товаров, работ, услуг Удмуртской Республики"	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		снижение трудозатрат и экономия времени сотрудников заказчика и специалистов уполномоченного учреждения на формирование и проверку технического задания. Минимизация ошибок, возможных при формировании технического задания
2.3.3.	Функционирование региональной библиотеки типовой документации закупок товаров, работ, услуг, типовых контрактов	Наполнение и актуализация региональной библиотеки типовой документации закупок товаров, работ, услуг, типовых контрактов	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		автоматизация процесса подготовки закупочной документации. Снижение трудозатрат и экономия времени сотрудников заказчика на формирование проекта контракта, сотрудников уполномоченного учреждения на формирование документации о закупке. Минимизация ошибок, возможных при формировании проекта контракта
2.3.4.	Функционирование "Электронного магазина малых закупок"	осуществление малых закупок с использованием функционала ГИС "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики"	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		увеличение количества участников закупок и повышение уровня конкуренции. Повышение прозрачности, подконтрольности и подотчетности закупок. Развитие малого и среднего бизнеса в регионе. Экономия бюджетных средств путем выбора наилучшего предложения
2.3.5.	Проведение централизованных закупок при предоставлении бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике из бюджета Удмуртской Республики межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условием предоставления которых является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов.	проведение закупок через единое уполномоченное учреждение - государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики"	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		проведение всех видов закупок по типу "одного окна". Повышение эффективности использования бюджетных средств
2.3.6.	Централизация закупок муниципальных образований в Удмуртской Республике на основании соглашений об осуществлении государственным казенным учреждением Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" полномочий уполномоченного учреждения муниципальных образований на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	проведение закупок через единое уполномоченное учреждение - государственное казенное учреждение Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики"	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		проведение всех видов закупок по типу "одного окна"
2.3.7.	Осуществление Межведомственной комиссией** контроля обоснованности закупок для обеспечения нужд Удмуртской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта, ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) от 10 млн руб. и выше	предварительное рассмотрение заявок на осуществление закупок в части соблюдения требований законодательства к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		повышение эффективности использования бюджетных средств
2.3.8	Казначейское сопровождение государственных контрактов, контрактов (договоров), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения	проведение и учет операций с бюджетными средствами на лицевых счетах участников и не участников бюджетного процесса, открытых в Минфине Удмуртии	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		обеспечение контроля за целевым расходованием средств бюджета при реализации государственных контрактов (договоров)
2.4.	Оптимизация мер социальной поддержки
2.4.1.	Введение критерия нуждаемости в порядок назначения и предоставления мер социальной поддержки	аудит региональной системы мер социальной поддержки на предмет введения дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	государственные органы Удмуртской Республики, предоставляющие меры социальной поддержки	2019 - 2024 годы	количество видов мер социальной поддержки, по которым предусматриваются дополнительные критерии, ед.		1
2.4.2.	Повышение эффективности учета доходов граждан при предоставлении мер социальной поддержки	развитие межведомственного электронного информационного взаимодействия с органами, владеющими сведениями о доходах и имуществе граждан, претендующих на государственную социальную поддержку, а также иными сведениями, влияющими на право граждан получать ту или иную меру социальной поддержки	государственные органы Удмуртской Республики, предоставляющие меры социальной поддержки	2019 - 2024 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	бюджетный эффект может быть оценен по результатам работы по повышению эффективности учета доходов граждан при предоставлении мер социальной поддержки
2.4.3.	Приостановление индексации на среднегодовой сводный индекс потребительских цен (индекс инфляции) мер социальной поддержки, по которым законодательством не предусмотрена ежегодная индексация	отказ от индексации мер социальной поддержки, по которым законодательством не предусмотрена ежегодная индексация, при составлении проекта бюджета	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики, предоставляющие меры социальной поддержки	2019 - 2024 годы	экономия средств бюджета, тыс. рублей	83 735,9	65 162,2	58 073,1	56 584,1	56 584,1	56 584,1
2.4.4.	Предоставление компенсации части родительской платы за воспитание и обучение детей, посещающих детские дошкольные учреждения с учетом критерия нуждаемости	реализация постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 сентября 2018 года N 408 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 апреля 2014 года N 124 "О некоторых вопросах, связанных с компенсацией части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, находящихся на территории Удмуртской Республики и реализующих образовательную программу дошкольного образования"	МОиН УР	2019- 2024 год	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (сопоставимых условиях), тыс. рублей	84 174,0
2.4.5.	Исключение из круга получателей единовременных выплат специалистам агропромышленного комплекса студентов 1 и 2 курсов очной формы обучения	внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 марта 2014 года N 88 "Об утверждении положения о предоставлении единовременных выплат руководителям, специалистам, трактористам- машинистам, операторам машинного доения в рамках реализации мероприятий государственной программы Удмуртской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	Минсельхозпрод УР	2019 год	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	2 200,0
2.4.6.	Изменение подходов к обеспечению питанием детей школьного возраста в рамках реализации подпрограммы "Детское и школьное питание" государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования"	организация питания обучающихся 1 - 4-х классов общеобразовательных организаций муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики (ранее обучающихся 1 - 5-х классов)	МОиН УР	2019 год	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	16 109,4
2.4.7.	Пересмотр размера выплат материального обеспечения спортсменам, тренерам и условий их предоставления	анализ системы материального обеспечения спортсменов и тренеров в Удмуртской Республике. Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 декабря 2016 года N 532 "Об утверждении положения о системе материального обеспечения спортсменов и тренеров в Удмуртской Республике"	Минспорт УР	2019 - 2020 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		6 568,0
2.5.	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне
2.5.1.	Совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Удмуртской Республике	разработка проекта закона УР "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике"	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	сохранение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	не ниже 1,1856	не ниже 1,1856	не ниже 1,1856	не ниже 1,1856	не ниже 1,1856	не ниже 1,1856
2.5.2.	Соблюдение требований статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	сокращение объема иных межбюджетных трансфертов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	доля иных межбюджетных трансфертов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Удмуртской Республики в общем объеме межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), %	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15
2.5.3.	Распределение субсидий, подлежащих перечислению бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, до начала очередного финансового года	распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе)	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики, предоставляющие субсидии бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике	2019 - 2024 годы	количество субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, распределенных в соответствии с законом о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, ед.	5	31
2.5.4.	Развитие инициативного бюджетирования	реализация приоритетных проектов поддержки местных инициатив, направленных на вовлечение граждан в определение и решение приоритетных социальных проблем местного уровня	Минфин Удмуртии, ОМС в УР (по согласованию)	2019 - 2024 годы	доля проектов- победителей в общем количестве заявок на конкурсный отбор проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, %	60,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
2.5.5.	Заключение с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (городских округов) из бюджета Удмуртской Республики, соглашений об осуществлении мер, направленных на социально-экономическое развитие муниципального района (городского округа) и оздоровление муниципальных финансов муниципального района (городского округа) в Удмуртской Республике	разработка нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики о соглашениях, заключаемых Правительством Удмуртской Республики органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (городских округов) из бюджета Удмуртской Республики, в текущем году	Минфин Удмуртии; ОМС в УР (по согласованию)	2019 - 2024 годы	доля органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, с которыми заключены указанные соглашения в общем количестве органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (городских округов), %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.5.6.	Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также работников органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи	разработка проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики, устанавливающего нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, являющиеся должностями муниципальной службы, а также работников органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих	Минфин Удмуртии, ОМС в УР (по согласованию)	2019 - 2024 годы	соблюдение установленных нормативов, да/нет	да	да	да	да	да	да
2.5.7.	Преобразование территориальной организации местного самоуправления в Удмуртской Республике	анализ эффективности территориальной организации местного самоуправления в Удмуртской Республике. Организация работы по преобразованию муниципальных образований в Удмуртской Республике путем их объединения(в случае обращения муниципальных образований в Удмуртской Республике). Разработка нормативного правового акта Удмуртской Республики	Администрация Главы УР, ОМС в УР (по согласованию)	2019 - 2024 годы	сокращение количества муниципальных образований в Удмуртской Республике	значение целевого показателя будет определятся на основании решений органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Бюджетный эффект может быть оценен по результатам анализа ежегодных отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований
2.5.8.	Прекращение осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях	реализация Плана-графика мероприятий по передаче имущественных комплексов учреждений для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в собственность Удмуртской Республики	МОиН УР	2019 - 2020 годы	внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 51 -РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях", да/нет		да
2.5.9.	Совершенствование Методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела	внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике"	Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики	2019 - 2020 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей		2 994,1
2.6.	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам
2.6.1.	Инвентаризация субсидий юридическим лицам	анализ эффективности предоставления субсидий юридическим лицам. Введение новых форм поддержки с учетом повышения эффективности государственной поддержки (увеличение объема выпускаемой продукции, снижение стоимости продукции, увеличение налоговых платежей)	государственные органы Удмуртской Республики, предоставляющие субсидии юридическим лицам	2019 - 2024 годы		оптимизация направлений субсидирования юридических лиц. Отмена неэффективных субсидий. Бюджетный эффект может быть оценен при принятии решений об отмене неэффективных субсидий
2.6.2.	Повышение эффективности и оптимизация расходов на осуществление капитальных вложений
2.6.2.1.	Проведение оценки эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики на осуществление капитальных вложений	оценка эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики на осуществление капитальных вложений в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 сентября 2008 года N 226 "Об оценке эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов"	Минэкономики УР, Минстрой УР	2019 - 2024 годы	формирование проекта Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики с учетом результатов оценки эффективности планируемых к реализации инвестиционных проектов, да/нет	да	да	да	да	да	да
2.6.2.2.	Проведение оценки объектов незавершенного строительства на предмет целесообразности продолжения строительства или продажи по остаточной стоимости	разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению объема незавершенного строительства. Внесение в Правительство Удмуртской Республики предложений о продаже объектов незавершенного строительства по остаточной стоимости	Минстрой УР, государственные органы Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	сокращение объектов (объемов) незавершенного строительства, ед. (тыс. рублей)	значение целевого показателя определяется ежегодно на основании отчетов об инвентаризации объектов капитального строительства и объемах незавершенного строительства
2.6.2.3.	Обеспечение комплексного подхода к формированию Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики с учетом возможностей бюджета и приоритета включения объектов капитального строительства (реконструкции) в отношении которых приняты обязательства по софинансированию, объектов с высокой степенью готовности, а также объектов, незавершенного строительства по которым принято решение о целесообразности продолжения строительства	максимальная концентрация средств бюджета Удмуртской Республики на финансировании объектов в отношении которых приняты обязательства по софинансированию, объектов с высокой степенью готовности, а также объектов, незавершенного строительства по которым принято решение о целесообразности продолжения строительства, отвечающих направлениям социально- экономического развития Удмуртской Республики	Минстрой УР	2019 - 2024 годы	доля объектов в отношении которых приняты обязательства по софинансированию, объектов с высокой степенью готовности, объектов незавершенного строительства, по которым проведена оценка на предмет целесообразности продолжения строительства, в общем количестве объектов (за исключением проектно-изыскательских работ), %	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80
2.6.2.4.	Проверка сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта в отношении объектов, реализуемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов"	Минстрой УР	2019 - 2024 годы	доля объектов строительства,реконструкции и капитального ремонта по которым проводится проверка достоверности определения сметной стоимости в общем количестве объектов реализуемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением проектно-изыскательских работ), %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.6.3.	Оптимизация расходов на предоставление субсидий спортивным клубам за счет снижения уровня софинансирования из бюджета Удмуртской Республики	предоставление субсидий спортивным клубам в соответствии с постановлением Правительства УР от 22 января 2019 года N 7 "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам"	Минспорт УР	2019 - 2020 годы	сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом (в сопоставимых условиях), тыс. рублей	14 219,9
2.7.	Сокращение просроченной кредиторской задолженности
2.7.1.	Контроль в сфере закупок в отношении заказчиков в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	проверка государственных контрактов и договоров, заключенных государственными казенными и бюджетными учреждениями Удмуртской Республики, на соответствие утвержденным лимитам бюджетных обязательств и планам финансово-хозяйственной деятельности (ежедневно)	Минфин УР	2019 - 2024 годы	Доля государственных учреждений Удмуртской Республики, контракты и договоры которых заключены в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, в общем количестве государственных учреждений Удмуртской Республики, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.7.2.	Проверка обоснованности возникновения и достоверности отражения в годовой отчетности просроченной кредиторской задолженности подведомственных государственных учреждений Удмуртской Республики	проверка первичных документов в учреждениях, допустивших просроченную кредиторскую задолженность, с данными отчетности	государственные органы Удмуртской Республики, выполняющие функции и полномочия учредителя	2019 - 2024 годы	доля проверенных государственных учреждений Удмуртской Республики, допустивших просроченную задолженность, в общем количестве государственных учреждений Удмуртской Республики, допустивших просроченную задолженность, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.7.3.	Сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета и подведомственных государственных учреждений Удмуртской Республики в общей сумме расходов главного распорядителя средств бюджета	ежегодная информация о просроченной кредиторской задолженности	государственные органы Удмуртской Республики	2019 - 2024 годы	доля просроченной кредиторской задолженности бюджета и подведомственных государственных учреждений Удмуртской Республики, в общей сумме расходов главного распорядителя средств бюджета, %	<1,0	<1,0	<1,0	<1,0	<1,0	<1,0
2.8.	Повышение эффективности организации бюджетного процесса
2.8.1.	Повышение эффективности программных расходов бюджета Удмуртской Республики	оценка эффективности реализации государственных программ (отдельных подпрограмм) Удмуртской Республики в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики	Минэкономики УР, ответственные исполнители государственных программ (отдельных подпрограмм)	2019 - 2024 годы	подготовка сводного доклада о реализации и оценке эффективности государственных программ Удмуртской Республики и предложений о целесообразности дальнейшей реализации государственных программ Удмуртской Республики, оцененных по итогам отчетного года как "неэффективные", да/нет	да	да	да	да	да	да
2.8.2.	Оптимизация мероприятий государственных программ (отдельных подпрограмм) Удмуртской Республики	инвентаризация мероприятий государственных программ (отдельных подпрограмм) Удмуртской Республики с целью их оптимизации и (или) переноса на более поздний период	ответственные исполнители государственных программ (отдельных подпрограмм), Минэкономики УР	2019 - 2024 годы	внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты Удмуртской Республики, да/нет	да	да	да	да	да	да
2.8.3.	Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики	анализ действующей методологии разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики на предмет ее совершенствования. Анализ лучших практик субъектов Российской Федерации по данному направлению	Минэкономики УР, Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы		внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131 "Об утверждении положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики" и приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 31 декабря 2013 года N 359 "Об утверждении методических рекомендаций разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики" (при необходимости)
2.8.4.	Обеспечение долгосрочного бюджетного планирования	утверждение бюджетного прогноза Удмуртской Республики на долгосрочный период и внесение в него изменений	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	внесение изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2017 года N 159-р "Об утверждении бюджетного прогноза Удмуртской Республики на долгосрочный период", да/нет	да	да	да	да	да	да
2.8.5.	Установление приоритетности расходов бюджета Удмуртской Республики	утверждение графика санкционирования платежей, производимых за счет собственных доходов бюджета Удмуртской Республики	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, да/нет	да	да	да	да	да	да
2.8.6.	Недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	инвентаризация реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств на предмет наличия расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	государственные органы Удмуртской Республики, Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	количество расходных обязательств Удмуртской Республики, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ед.	0	0	0	0	0	0
3.	Управление государственным долгом
3.1.	Проведение работы с кредитными организациями по снижению процентных ставок по заключенным договорам на привлечение кредитных ресурсов и осуществление операций по рефинансированию долговых обязательств	привлечение новых кредитов под более низкую процентную ставку и (или) снижение процентных ставок по действующим кредитным договорам с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры на кредитном рынке	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов на обслуживание государственного долга, тыс. рублей	бюджетный эффект будет оценен по результатам работы с кредитными организациями по снижению процентных ставок по заключенным договорам на привлечение кредитных ресурсов и осуществлению операций по рефинансированию долговых обязательств
3.2.	Проведение операций по досрочному погашению долговых обязательств	мониторинг исполнения бюджета Удмуртской Республики в целях определения возможности досрочного погашения долговых обязательств	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов на обслуживание государственного долга, тыс. рублей	бюджетный эффект будет оценен по результатам мониторинга исполнения бюджета Удмуртской Республики
3.3.	Улучшение структуры государственного долга	замена краткосрочных кредитов средне - и долгосрочными с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры на кредитном рынке	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов на обслуживание государственного долга, тыс. рублей	бюджетный эффект будет оценен при принятии решения о замене краткосрочных кредитов средне- и долгосрочными кредитами
3.4.	Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета	выпуск государственных ценных бумаг Удмуртской Республики с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры на долговом рынке	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов на обслуживание государственного долга, тыс. рублей	бюджетный эффект будет оценен при принятии решения о выпуске государственных ценных бумаг Удмуртской Республики
3.5.	Ограничение объемов предоставления государственных гарантий	предоставление государственных гарантий Удмуртской Республики исключительно по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе при наличии соответствующего обеспечения	Минфин Удмуртии, государственные органы Удмуртской Республики	согласно установленным графикам исполнения обязательств	отношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных государственных гарантий Удмуртской Республики, %	не более 10%	не более 10%	не более 10%	не более 10%	не более 10%	не более 10%
3.6.	Использование инструмента для поддержки ликвидности счета бюджета Удмуртской Республики в виде получения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета (без привлечения на указанные цели банковских кредитов)	получение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета	Минфин Удмуртии	2019 - 2024 годы	сокращение расходов на обслуживание государственного долга, тыс. рублей	300 000,0	264 000,0	264 000,0	264 000,0	264 000,0	264 000,0
* Оценка бюджетного эффекта указана без нарастающего итога. ** Межведомственная комиссия по оценке обоснованности закупок для обеспечения нужд Удмуртской Республики

Список сокращений:

Администрация Главы УР - Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики;

Минфин Удмуртии - Министерство финансов Удмуртской Республики;

Минэкономики УР - Министерство экономики Удмуртской Республики;

Минсоцполитики УР - Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики;

МОиН УР - Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Минкультуры УР - Министерство культуры Удмуртской Республики;

Минздрав Удмуртии - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Минспорт УР - Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;

Минстрой УР - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики;

Минимущество УР - Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики;

АПМК УР - Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

Минсельхозпрод УР - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Минсвязи УР - Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;

ГУВ УР - Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;

ОМС в УР - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Приложение 2
к Программе оздоровления государственных
финансов Удмуртской Республики
на период до 2024 года

План
по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель		Срок реализации		Финансовая оценка (тыс. рублей), ожидаемый результат в 2019 году
1.	Оценка эффективности установленных законами Удмуртской Республики налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) по итогам 2017, 2018 годов	Министерство экономики Удмуртской Республики		до 15 августа 2018 года, до 15 августа 2019 года		аналитическая записка
2.	Разработка и одобрение Правительством Удмуртской Республики проекта закона Удмуртской Республики "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" в части отмены:	Министерство экономики Удмуртской Республики		до 30 сентября 2018 года		106 174,0
2.1.	пониженной налоговой ставки в размере 0,01 процента для жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов в отношении принадлежащего им жилищного фонда					льгота не востребована
2.2.	налоговой льготы для организаций, передающих имущество учреждениям и предприятиям, деятельность которых регулируется Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в части балансовой (нормативной) стоимости имущества, передаваемого во временное пользование (аренду) уголовно-исполнительной системе					льгота не востребована
2.3.	налоговой льготы для садоводческих, огороднических объединений граждан					льгота не востребована
2.4.	налоговой льготы для гаражных кооперативов					21,0
2.5.	налоговой льготы для товариществ собственников жилья					льгота не востребована
2.6.	налоговой льготы для хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), учредителями (участниками) которых являются бюджетные научные учреждения или научные учреждения, созданные государственными академиями наук, либо бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) или образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения), созданные государственными академиями наук					льгота не востребована
2.7.	налоговой льготы для организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики					106 153,0
3.	Разработка и одобрение Правительством Удмуртской Республики проекта закона Удмуртской Республики "О внесении изменений в статью 3 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2002 года N 63-РЗ "О транспортном налоге в Удмуртской Республике" в части отмены налоговых льгот:	Министерство экономики Удмуртской Республики		до 30 сентября 2018 года		13 046,0
3.1.	для юридических лиц, признаваемых налогоплательщиками в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляющих содержание автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики					11 215,0
3.2.	для профессиональных образовательных организаций, санаторных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, являющихся государственными учреждениями Удмуртской Республики или муниципальными учреждениями муниципальных образований в Удмуртской Республике и имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности					1 407,0
3.3.	для организаций, имеющих мобилизационные задания по обеспечению военно-транспортной обязанности						льгота не востребована
3.4.	для организаций почтовой связи в отношении транспортных средств, обслуживающих объекты почтовой связи в сельских населенных пунктах Удмуртской Республики						424,0
4.	Оценка эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных решениями представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, по итогам 2017, 2018 годов		ОМС в УР (по согласованию)		в сроки, установленные решениями представительных органов самоуправления		аналитические записки

Список сокращений:

ОМС в УР - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.