Приложение. Положение об организации подвоза обучающихся муниципальных образовательных организаций Уватского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Уватского муниципального района
от 30 декабря 2019 г. N 289

Положение
об организации подвоза
обучающихся муниципальных образовательных организаций
Уватского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации подвоза обучающихся муниципальных образовательных организаций Уватского муниципального района (далее по тексту - Положение) регулирует взаимоотношения участников подвоза обучающихся муниципальных образовательных организаций Уватского муниципального района (далее по тексту - подвоз обучающихся) и определяет основные требования по повышению безопасности дорожного движения при организации подвоза обучающихся.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств", Приказом Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 22.06.2016 N 662-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний".

1.3. Положение разработано с целью обеспечения прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей), повышения безопасности дорожного движения при осуществлении подвоза обучающихся, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

1.4. Подвоз обучающихся - регулярные, осуществляемые в течение учебного года специальные перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций.

К перевозкам обучающихся относится:

а) доставка обучающихся в образовательные организации;

б) развоз обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий);

в) организованные перевозки групп детей при организации экскурсионных, развлекательных, спортивных, иных культурно-массовых мероприятий, а также на мероприятия, связанные с реализацией образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций.

Подвоз обучающихся не относится к перевозкам общего пользования.

1.5. В целях организации подвоза обучающихся администрация Уватского муниципального района предоставляет муниципальным образовательным организациям Уватского муниципального района (далее по тексту - образовательные организации) на праве оперативного управления транспортные средства, оборудованные в соответствии с утверждёнными требованиями к перевозке детей в транспортном средстве (далее по тексту - транспортные средства), и обеспечивает финансирование расходов образовательных организаций при осуществлении подвоза обучающихся.

1.6. Подвоз обучающихся осуществляется транспортными средствами, стоящими на балансе в образовательных организациях.

1.7. Образовательные организации с согласия администрации Уватского муниципального района вправе передавать транспортные средства во временное пользование физическим и юридическим лицам в случае, если в данный период времени не осуществляется подвоз обучающихся.

Передача транспортных средств во временное пользование осуществляется в соответствии с Решением Думы Уватского муниципального района от 27.06.2017 N 173 "Об утверждении Положения о передаче муниципального имущества Уватского муниципального района в безвозмездное пользование".

1.8. Положение обязательно для исполнения при осуществлении подвоза обучающихся:

а) образовательными организациями, осуществляющими подвоз обучающихся;

б) водителями транспортных средств;

в) пассажирами.

2. Организация подвоза обучающихся муниципальных образовательных организаций

2.1. Критерием для определения необходимости организации подвоза является месторасположение образовательной организации на расстоянии доступности.

2.1. Подвоз обучающихся должен осуществляться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по обеспечению безопасности перевозок детей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "2.1. Подвоз обучающихся должен осуществляться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по обеспечению безопасности перевозок детей."

2.2. Основными задачами и требованиями при осуществлении подвоза являются:

а) организованный подвоз к образовательным организациям и обратно;

б) обеспечение требований безопасности при перевозке обучающихся;

в) выполнение законодательно установленных требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, режимам труда и отдыха водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку обучающихся;

г) содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при их эксплуатации;

д) обеспечение сохранности транспортных средств, условий подготовки к рейсу.

3. Основные мероприятия по определению школьных автобусных маршрутов для подвоза обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций

3.1. Для организации подвоза обучающихся определяются школьные автобусные маршруты для перевозки обучающихся (далее по тексту - школьный автобусный маршрут), утверждаемые распоряжением администрации Уватского муниципального района об открытии школьных автобусных маршрутов на соответствующий учебный год, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность.

3.2. При разработке школьных автобусных маршрутов для перевозки обучающихся учитываются требования п. 2.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", свода правил СП42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно которым транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских образовательных организаций, проживающие на расстоянии свыше 1 километра от образовательной организации. При этом предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров. Определяются рациональные места для сбора, посадки и высадки обучающихся.

3.3. Проведение оценки текущего состояния улично-дорожной сети вокруг образовательных организаций (в том числе внутридворовых дорог, площадок) в муниципальном образовании и по маршрутам следования автобусов для перевозки обучающихся по автомобильным дорогам.

Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению администрации Уватского муниципального района в составе работников организаций, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, а также сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД), Управления государственного автодорожного надзора.

Комиссионное обследование дорожных условий на школьном автобусном маршруте проводится не реже двух раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования).

3.4. По результатам обследования дорожных условий производится составление Акта, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

3.5. При подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега.

Остановочные пункты школьных автобусных маршрутов оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) обучающихся. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку обучающихся.

3.6. Решение об открытии школьного автобусного маршрута принимается после устранения нарушений.

3.7. Запрещается открытие маршрутов для перевозки обучающихся, проходящих через:

а) нерегулируемые железнодорожные переезды;

б) через ледовые переправы.

3.8. Руководитель образовательной организации в срок не позднее 2 месяцев до начала учебного года разрабатывает паспорт дорожной безопасности и паспорт школьного автобусного маршрута, включающие сведения, характеризующие маршрут (наличие линейных сооружений, расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние дороги, схема маршрута с указанием опасных участков и расписание движения школьного автобуса), в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

3.9. После согласования паспорта дорожной безопасности и паспорта школьного автобусного маршрута с территориальным отделом государственной безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации руководитель образовательной организации утверждает паспорт дорожной безопасности и паспорт школьного автобусного маршрута, и представляет его в Управление по социальным вопросам администрации Уватского муниципального района (далее - уполномоченный орган) в срок не позднее 20 календарных дней до начала учебного года.

3.10. Специалист уполномоченного органа, курирующий вопросы безопасности дорожного движения (далее - специалист по безопасности дорожного движения), проверяет правильность составления паспорта школьного автобусного маршрута на каждый действующий и вновь открываемый школьный автобусный маршрут и вносит его в реестр школьных автобусных маршрутов.

Реестр школьных автобусных маршрутов формируется на текущий год на основании утвержденных паспортов школьных автобусных маршрутов.

3.11. После внесения паспорта школьного автобусного маршрута в реестр школьных автобусных маршрутов специалист по безопасности дорожного движения готовит проект распоряжения администрации Уватского муниципального района об открытии школьных автобусных маршрутов на соответствующий учебный год в срок не позднее 10 календарных дней до начала учебного года.

3.12. Подписанное главой администрации Уватского муниципального района распоряжение об открытии школьных автобусных маршрутов доводится специалистом по безопасности дорожного движения до сведения образовательных организаций в срок не позднее 30 августа текущего года.

4. Требования к организации подвоза обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций

4.1. Образовательные организации организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении следующих условий:

а) наличие необходимой технической, кадровой и нормативной базы, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок обучающихся;

б) автобусы, используемые для осуществления перевозок групп обучающихся, должны соответствовать ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний".

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 30 июня 2020 г.

в) требованиям пункта 3 Правил организованной перевозки групп детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами", в соответствии с которыми для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

г) при организованной перевозке группы обучающихся при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета;

д) техническое состояние автобуса должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации;

е) своевременное проведение технического осмотра, обслуживание и ремонт автобусов для перевозки обучающихся в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

ж) проведение ежедневного предрейсового и послерейсового контроля технического состояния автобусов с соответствующими отметками в путевом листе;

з) организация стажировок для водителей;

и) проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

к) регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

л) регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршрут;.

м) обеспечение стоянки и охраны автобусов для перевозки обучающихся для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или причинения автобусам каких-либо повреждений;

н) использование автобусов для перевозки обучающихся в целях осуществления перевозок обучающихся, а также в случаях указанных в пункте 1.7. настоящего Положения.

5. Права и обязанности уполномоченного органа при организации подвоза обучающихся

5.1. Специалист по безопасности дорожного движения при организации подвоза обучающихся обязан:

а) выполнять требования настоящего Положения и иных нормативных актов, регулирующих подвоз обучающихся;

б) вести реестр школьных автобусных маршрутов;

в) регулярно участвовать в работе районной комиссии по безопасности дорожного движения, вносить предложения по повышению безопасности дорожного движения;

г) информировать образовательные организации об изменениях в законодательстве о перевозке детей автобусами и безопасности дорожного движения;

д) осуществлять постоянный контроль за соблюдением образовательными организациями требований безопасности дорожного движения при осуществлении подвоза обучающихся.

5.2. Специалист по безопасности дорожного движения при организации подвоза обучающихся вправе:

а) отказать образовательной организации во внесении школьного автобусного маршрута в реестр школьных автобусных маршрутов при выявлении его несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также в случае нецелесообразности его открытия;

б) запрашивать у образовательных организаций списки нуждающихся в организованном подвозе с указанием их анкетных данных, места жительства;

в) проводить оценку качества осуществления подвоза обучающихся.

6. Права и обязанности муниципальных образовательных организаций, осуществляющих подвоз обучающихся

6.1. Образовательная организация, осуществляющая подвоз обучающихся, обязана:

а) выполнять требования настоящего Положения и иных нормативных актов, регулирующих данный вид деятельности.

б) выполнять установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов):

организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителя автобуса;

проводить в установленные сроки медицинское освидетельствование водителя автобуса;

регулярно проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителя автобуса;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы труда и отдыха водителя автобуса;

регулярно обеспечивать водителя автобуса необходимой оперативной информацией об особенностях подвоза обучающихся;

организовывать контроль за соблюдением водителем автобуса требований по обеспечению безопасности при осуществлении подвоза обучающихся.

в) содержать автобусы в технически исправном состоянии, предупреждать отказы и неисправности при эксплуатации их на линии:

техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения;

обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

г) обеспечивать безопасные дорожные условия на школьных автобусных маршрутах.

В случаях, не терпящих отлагательства, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности осуществления подвоза обучающих (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванное стихийными явлениями, аварии на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях), руководители образовательной организации обязаны в соответствии со своими полномочиями прекратить автобусное движение. Временное прекращение или ограничение движения автобусов осуществляется в соответствии с нормативными документами, определяющими порядок информирования о неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, параметры дорожных, метеорологических и иных условий, при которых временно прекращается или ограничивается движение на маршруте, меры по обеспечению дальнейшего следования обучающихся и ответственность должностных лиц за принятые решения.

д) организовывать процесс подвоза обучающихся по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозки:

составлять и утверждать на каждый школьный автобусный маршрут паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков;

разрабатывать графики (расписания) движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами;

обеспечивать каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути;

организовывать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения;

соблюдать следующие требования: при перевозках детей количество пассажиров в автобусе не должно превышать числа мест для сидения;

оборудовать тахографами (контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя);

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием школьных автобусов.

е) обеспечить оформление транспортного средства:

внешнее оформление:

спереди и сзади автобуса должны быть установлены опознавательные знаки "перевозка детей" в соответствии с правилами дорожного движения Российской федерации;

на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса должны быть нанесены контрастные надписи "ДЕТИ" прямыми прописными буквами высотой не менее 25 см и толщиной не менее 1/10 её высоты;

кузов автобуса должен иметь окраску жёлтого цвета.

внутреннее оформление:

рядом с дверью, предназначенной для выхода, разместить схему маршрута с указанием всех остановок; табличку с указанием фамилии, имени, отчества водителя, контактных данных руководителя образовательной организации.

6.2. Образовательные организации, осуществляющие подвоз обучающихся, имеют право осуществлять подвоз обучающихся при наличии паспорта школьного автобусного маршрута, утвержденного руководителем образовательной организации, согласованного с территориальным отделом государственной безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и включенного в реестр школьных автобусных маршрутов.

7. Права и обязанности руководителя образовательной организации, осуществляющей подвоз обучающихся

7.1. Руководитель образовательной организации при организации подвоза обучающихся вправе:

а) участвовать в работе районной комиссию по безопасности дорожного движения;

б) вносить предложения о необходимости открытия новых маршрутов школьных перевозок.

7.2. Руководитель образовательной организации при организации подвоза обучающихся обязан:

а) согласовывать с родителями (законными представителями) обучающихся условия организации подвоза обучающихся и их сопровождения, в том числе от места жительства до места остановки школьного автобуса и от места остановки школьного автобуса до места жительства при подвозе обучающихся после окончания занятий (организованных мероприятий);

б) утверждать список обучающихся при организации их подвоза с указанием их анкетных данных, места жительства и наименований автобусных остановок;

в) обеспечивать подбор сопровождающих из числа работников образовательной организации.

г) проводить инструктаж с сопровождающими лицами по вопросам перевозки детей и оказания первой медицинской помощи с отметкой в журналах регистрации инструктажей по мерам безопасности;

д) обеспечить сопровождающих лиц списком детей, охваченных подвозом;

е) организовать в образовательной организации проведение с детьми регулярных занятий по специальной программе, включающей следующие вопросы:

о правилах безопасного поведения в местах сбора и во время ожидания автобуса;

о порядке посадки и высадки из автобуса;

о правилах поведения во время движения и остановок автобуса;

о поведении при возникновении опасных или чрезвычайных ситуаций во время перевозок;

о способах оказания первой помощи пострадавшим (при проведении занятий с детьми старшего возраста).

7.3. В соответствии с действующим законодательством, руководитель образовательной организации, разрабатывает и утверждает:

а) должностную инструкцию водителя автобуса;

б) инструкцию по правам и обязанностям обучающихся при осуществлении подвоза обучающихся;

в) инструкцию по правам и обязанностям сопровождающего при осуществлении подвоза обучающихся.

8. Органы, осуществляющие контроль за исполнением настоящего положения

8.1. Органами, осуществляющими контроль за соблюдением требований настоящего Положения, являются:

а) управление по социальным вопросам администрации Уватского муниципального района;

б) территориальный отдел государственной безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

8.2. Указанные органы в рамках предоставленных им полномочий осуществляют возложенные на них контрольные функции и при необходимости применяют предусмотренные действующим законодательством меры ответственности к участникам процесса подвоза обучающихся.