Приложение N 1. Положение о создании спасательных служб на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа город Салават

Республики Башкортостан

от 15 марта 2018 г. N 722-п

Положение
о создании спасательных служб на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

1. Настоящее Положение о создании спасательных служб (далее - Положение) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения спасательных служб.

2. Правовые основы создания и деятельности спасательных служб составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан.

3. Спасательные службы - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны как в мирное время, так и в военное время.

Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных: ситуаций природного и техногенного характера.

4. Общими задачами спасательных служб являются:

4.1 планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

4.2 подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

4.3 управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

4.4 организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны, с органами военного командования;

4.5 руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

4.6 ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

4.7 участие в поддержании в готовности пунктов управления;

4.8 планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

5. Задачи основных спасательных служб:

5.1 спасательная служба охраны общественного порядка создается на базе подразделений органов внутренних дел для поддержания общественного порядка в городском округе город Салават Республики Башкортостан, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в безопасные районы и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

5.2 противопожарная спасательная служба создается на базе органов федеральной противопожарной службы МЧС России.

Основными задачами спасательной службы являются:

осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций;

- локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф.

В состав сил противопожарной спасательной службы включаются подразделения противопожарной службы, муниципальной противопожарной охраны, противопожарные формирования организаций;

5.3 медицинская спасательная служба создается на базе органов и учреждений здравоохранения, предназначается для осуществления медицинских мероприятий гражданской обороны, организует и осуществляет лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На базе медицинских учреждений для выполнения мероприятий формируются медицинские отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения и летучки;

5.4 спасательная служба оповещения и связи создается на базе организаций связи всех видов.

Основными задачами спасательной службы являются:

- обеспечение органов управления гражданской обороной связью в мирное и военное время;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

- обеспечение связью НАСФ при ведении АСДНР.

На базе спасательной службы создаются формирования связи, предназначаемые для обеспечения руководителей гражданской обороны городского округа город Салават Республики Башкортостан и организаций радиосвязью с НАСФ, а также для обеспечения связью руководителя гражданской обороны городского округа город Салават Республики Башкортостан;

5.5 автотранспортная спасательная служба создается на базе автотранспортных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Спасательная служба обеспечивает:

- перевозку материалов для строительства защитных сооружений;

- рассредоточение и эвакуацию населения;

- подвоз (вывоз) рабочих смен;

- вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;

- подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ.

Автотранспортные службы для выполнения задач в мирное время планируют создание автомобильных колонн для перевозки населения, грузов, НАСФ к очагам поражения, подвоза работающих смен;

5.6 инженерная спасательная служба создается на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных организаций.

Спасательная служба предназначена для организации и осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное время, подготовки и организации действий инженерных формирований к проведению АСДНР, а также инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР.

Формирования спасательной службы предназначены для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства ^убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений, взрывных работ;

5.7 коммунально-техническая спасательная служба создается на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Спасательная служба организует и осуществляет мероприятия по повышению устойчивости работы городских, объектовых сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производит дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств.

В спасательной службе создаются аварийно-технические команды, аварийно-восстановительные формирования;

5.8 спасательная служба торговли и питания создается на базе организаций торговли, независимо от их форм собственности.

Спасательная служба разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организует закладку запасов продовольствия в убежища и на пункты управления, обеспечивает питанием личный состав НАСФ, работающий в очагах поражения, а также пострадавших. Обеспечивает бельем, одеждой и обувью пострадавшее население и НАСФ.

В спасательной службе, в необходимом количестве, создаются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения;

5.9 спасательная служба убежищ и укрытий создается на базе жилищных управлений (трестов), управляющих компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций, а также соответствующих подразделений этих организаций.

На спасательную службу возлагается:

- учет фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности организации;

- контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых;

- контроль за правильным содержанием помещений, сохранностью защитных конструкций, устройств инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием их для нужд мирного времени;

- участие в приеме защитных сооружений, строительство которых закончено, создании и подготовке подразделений по обслуживанию убежищ и укрытий (групп, звеньев);

5.10 спасательная служба снабжения горючим создается на базе органов по обеспечению нефтепродуктами, организаций по снабжению горюче-смазочными материалами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Спасательная служба организует обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;

5.11 техническая спасательная служба создается на базе организаций, осуществляющих техническое обслуживание и снабжение запасными частями, ремонтных организаций с целью поддержания техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны в исправном состоянии.

Спасательная служба организует ремонт техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны, эвакуирует поврежденную и неисправную технику с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия, обеспечивает снабжение формирований спасательных служб запасными частями и ремонтными материалами.

Спасательная служба для выполнения задач формирует эвакуационные группы по ремонту автомобильной и инженерной техники;

5.12 спасательная служба энергетики и светомаскировки создается на базе организаций энергетики и электрификации, генерирующих и энергосервисных компаний.

Спасательная служба обеспечивает устойчивую работу энергосетей, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, автономных источников энергии и обеспечение ею действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения;

5.13 спасательная служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды создается на базе организаций бытового обслуживания населения.

Основное предназначение спасательной службы - организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств защиты.

В спасательной службе для выполнения задач создаются пункты санитарной обработки, станции по специальной обработке одежды, транспорта;

5.14 спасательная служба ритуальных услуг создается на базе специализированных ритуальных организаций.

Спасательная служба планирует и обеспечивает в военное время подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений.

Спасательная служба создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.

6. Общее руководство спасательными службами осуществляет глава Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, непосредственное руководство осуществляют руководители спасательных служб.

7. Перечень документов, разрабатываемых в спасательных службах:

7.1 приказ руководителя спасательной службы о создании штаба и НАСФ спасательной службы;

7.2 штатно-должностной список спасательной службы;

7.3 положение о спасательной службе;

7.4 функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы по режимам чрезвычайной ситуации и на военное время;

7.5 план обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службой;

7.6 план обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службой;

7.7 рабочая карта руководителя спасательной службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.8 формализованные документы;

7.9 план основных мероприятий спасательной службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год с приложениями;

7.10 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях;

7.11 приказ руководителя спасательной службы "Об итогах подготовки спасательной службы за текущий год и задачах на очередной год";

7.12 план приведения в готовность каждого из созданных формирований;

7.13 заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники;

7.14 таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

8. Документы, разрабатываемые штабом спасательной службы в ходе командно-штабных учений и командно-штабных тренировок:

8.1 рабочая карта руководителя спасательной службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;

8.2 предложения руководителя спасательной службы в решение руководителя гражданской обороне по вводным и обстановке;

8.3 распоряжения руководителя спасательной службы по обеспечению действий сил гражданской обороны;

8.4 доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны срочных донесений.

Управляющий делами Администрации

С.А. Евграфов