Приложение

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 31.10.2017 N 1303
в редакции постановления
Администрации муниципального
образования "Город Майкоп"
от 26.12.2019 N 1618

Муниципальная программа
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2021 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по экономике)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	Мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Прирост объёма инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий). 2. Прирост объёма инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства). 3. Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1 жителя.
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2021 годы, без разбивки на этапы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований программы из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет - 822,7 тыс. рублей, в т. ч.: 2018 год - 49,3 тыс. рублей; 2019 год - 43,0 тыс. рублей; 2020 год - 365,2 тыс. рублей; 2021 год - 365,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Майкоп"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года определены задачи по переходу экономики на инновационный путь развития.

Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производства, в новые технологии, а также в обучение руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена определяющей ролью инвестиционных процессов в динамичном и устойчивом развитии экономики муниципального образования "Город Майкоп". В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности муниципалитета. Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций.

Муниципальная программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2021 годы" (далее - Программа) направлена на:

- увеличение притока прямых инвестиций, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Прямые инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым, инновационным технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Приоритетными инвестиционными проектами считаются те, которые ориентированы на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек. Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципалитета, планомерной, целенаправленной работы по реализации Программы;

- активизацию внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп". На муниципальном уровне приоритетами внешнеэкономической деятельности является расширение географии международных связей, поддержка местных производителей, стимулирование ввоза в муниципалитет не только готовых образцов продукции, но и прежде всего передовых технологий;

- привлечение средств для создания современных производств и увеличение количества эффективных рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе;

- пополнение доходной части бюджета муниципального образования "Город Майкоп", путем увеличения налогооблагаемой базы.

Основными проблемами в вопросе привлечения инвестиций является недостаток крупных инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, малое количество инвестиционно-активных крупных и средних предприятий, отсутствие необходимой инвестиционной инфраструктуры, административные барьеры и сложности, связанные с подключением к системам инженерной инфраструктуры, отсутствием подготовленных площадок под инвестиционные проекты.

Перечисленные проблемы необходимо решать в соответствии с программно-целевым подходом. Это обеспечит концентрацию ресурсов на решении ключевых проблем в инвестиционной и инновационной сферах, сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запуска механизма саморазвития инновационной системы.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Настоящая программа разработана в соответствии с:

- пунктами 15 и 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23.11.2009 N 300;

- Законом Республики Адыгея от 09.02.1998 N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея".

В условиях рыночной экономики идет постоянная конкуренция за инвестиционные ресурсы между государствами, регионами, городами и предприятиями. Международные презентационно-выставочные мероприятия являются одним из инструментов в установлении деловых контактов, расширении кооперационных связей, а также развитии межрегионального и международного сотрудничества, информирования всех заинтересованных лиц и продвижения муниципального образования "Город Майкоп" на международном уровне. Кроме того, анализ мирового опыта в сфере геоурбанистики позволяет сделать вывод о том, что успех развития муниципального образования во многом зависит от имиджевой политики. Современная политика базируется на использовании современных технологий связи с общественностью и коммуникационных технологий. Формирование такой политики и соответствующей имиджевой программы является необходимым условием для создания нового креативного имиджа муниципального образования в России и за рубежом. Эффективная имиджевая политика позволит муниципальному образованию занять собственную нишу в растущей конкуренции городов России и мира за привлечение инвестиционных ресурсов, талантливых людей, креативных профессионалов и менеджеров, как главного ресурса отраслей постиндустриальной эпохи.

Целью Программы является создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп".

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи: мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок.

Эффективность Программы определяется позитивными изменениями, произошедшими в экономике муниципального образования "Город Майкоп" вследствие проведения мероприятий Программы при условии, что будут реализованы основные мероприятия программы.

Целевые показатели эффективности реализации программы представлены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2016	2017	2018	2019	2020	2021
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2021 годы"
1.	Прирост объёма инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий)	Информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Прогноз СЭР на 2019 - 2021 годы	%	103,3	147,1	106,9	105,5	105,6	105,7
2.	Прирост объёма инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства)	Информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Прогноз СЭР на 2019 - 2021 годы	%	107,4	142,9	125,8	105,5	105,6	105,7
3.	Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1 жителя	Информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Прогноз СЭР на 2019 - 2021 годы	тыс. руб.	16,7	24,0	18,0	27,6	29,0	31,0

Ожидаемым результатом реализации программы является повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Майкоп".

Программа реализуется в течение 2018 - 2021 гг., без разбивки на этапы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели и решения задач Программы планируется выполнение основных мероприятий, представленных в Таблице N 2.

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2021 годы"
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп" "	Комитет по экономике	2018 - 2021	Мобилизация инвестиционных ресурсов муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение их эффективного использования посредством формирования инвестиционных проектов и площадок	Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Майкоп"	Целевой показатель N 1, целевой показатель N 2, целевой показатель N 3

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в целях реализации мероприятий Программы не требуется.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 822,7 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 49,3 тыс. рублей, в 2019 году - 43,0 тыс. рублей, в 2020 - 365,2 тыс. рублей, в 2021 - 365,2 тыс. рублей. Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Майкоп".

План реализации основных мероприятий муниципальной программы представлен в Таблице N 3.

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб)
N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)	Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)	Всего за весь период реализации программы					2018					2019					2020					2021
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2021 годы"
Всего по программе		Комитет по экономике	822,7			822,7		49,3			49,3		43,0			43,0		365,2			365,2		365,2			365,2
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по экономике	822,7			822,7		49,3			49,3		43,0			43,0		365,2			365,2		365,2			365,2
1.1	Участие в международных и внутрироссийских экономических мероприятиях и поддержание связей с городами побратимами	Комитет по экономике	372,4			372,4		0			0		0			0		186,2			186,2		186,2			186,2
1.2	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных	Комитет по экономике	319,3			319,3		49,3			49,3		0			0		85,0			85,0		85,0			85,0
1.3	Разработка и изготовление презентационного материала	Комитет по экономике	123,0			123,0		0			0		43,0			43,0		40,0			40,0		40,0			40,0
1.4	Организация повышения квалификации руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по экономике	108,0			108,0		0			0		0			0		54,0			54,0		54,0			54,0

6. Перечень контрольных событий

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018	2019	2020	2021
"Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2021 годы"
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп" "	Комитет по экономике
1.1.	Участие в международных и внутрироссийских экономических мероприятиях и поддержание связей с городами побратимами.	Комитет по экономике
1.1.1.	Количество сформированных инвестиционных площадок	Комитет по экономике	12	14	14	14
1.1.2.	Количество сформированных инвестиционных проектов	Комитет по экономике	3	3	3	3
1.1.3.	Количество мероприятий в которых принимается участие	Комитет по экономике	0	0	1	1
1.2.	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных.	Комитет по экономике
1.2.1.	Количество поездок, связанных с вопросами инвестиционной деятельности	Комитет по экономике	0	0	1	1
1.2.2.	Количество принятых делегаций	Комитет по экономике	1	0	0	0
1.3.	Разработка и изготовление презентационного материала	Комитет по экономике
1.3.1.	Количество разработанных каталогов для инвестиционных площадок (шт.)	Комитет по экономике	0	30	25	25
1.3.2.	Кол-во изготовленных презентационных материалов без учёта каталогов инвестиционных площадок (шт.)	Комитет по экономике	0	130	100	100
1.4.	Организация повышения квалификации руководителей и специалистов Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по экономике
1.4.1.	Количество мероприятий по организации повышения квалификации	Комитет по экономике	0	0	1	1
1.4.2.	Количество сотрудников, участвующих в мероприятиях по организации повышения квалификации	Комитет по экономике	0	0	2	2

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации настоящей Программы могут возникнуть следующие внешние риски:

- законодательные риски, связанные с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям;

- бюджетные риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы, могут привести к значительному снижению эффективности решения проблем.

Мерами по управлению внешними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации, а также Республики Адыгея;

- уточнение и своевременная корректировка объёмов финансирования основных мероприятий программы.

При реализации настоящей Программы могут возникнуть следующие внутренние риски:

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.

Мерами по управлению внутренними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- анализ выполнения программы;

- мониторинг целевых показателей Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объёмов финансирования.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в реализации государственных программ

На момент утверждения Программы привлечение средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию мероприятий программы не предполагается.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчёта целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Таблица N 5

Сведения о порядке сбора информации и методике расчёта целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Методика расчёта целевых показателей (индикаторов)	Источник данных
1.	Прирост объёма инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий), в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	, где: - прирост инвестиций, в %; - объём инвестиций по итогам текущего года (по полному кругу предприятий); - объём инвестиций по итогам предшествующего года (по полному кругу предприятий).	Информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Прогноз СЭР на 2019 - 2021 годы
2.	Прирост объёма инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства), в процентах к соответствующему периоду предыдущего года	, где: - прирост инвестиций, в %; - объём инвестиций по итогам текущего года (по крупным и средним предприятиям); - объём инвестиций по итогам предшествующего года (по крупным и средним предприятиям).	Информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Прогноз СЭР на 2019 - 2021 годы
3.	Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1 жителя	, где: - объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1 жителя, в руб.; - объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) всего; - численность населения муниципального образования "Город Майкоп"	Информация Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Прогноз СЭР на 2019 - 2021 годы