Приложение

Приложение
к Приказу Комитета Республики Адыгея
по имущественным отношениям
N 448 от 20.12.2019 г.

"Приложение
к приказу Комитета Республики Адыгея
по имущественным отношениям
N 145 от 14.08.2018

Ведомственная целевая программа
"Управление государственным имуществом Республики Адыгея" на 2020 - 2023 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям
Наименование ведомственной целевой программы	"Управление государственным имуществом Республики Адыгея" на 2020 - 2023 годы"
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Председатель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цели: Совершенствование системы управления государственным имуществом Республики Адыгея
	Задачи: 1. Повышение эффективности и качества управления государственным имуществом Республики Адыгея, обеспечение сохранности объектов, составляющих государственную казну Республики Адыгея. 2. Обеспечение доходов в республиканский бюджет Республики Адыгея от использования государственного имущества Республики Адыгея. 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Государственная кадастровая оценки объектов недвижимости.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2020 - 2023 годы
Целевые индикаторы	Задача N 1 "Повышение эффективности и качества управления государственным имуществом Республики Адыгея, обеспечение сохранности объектов, составляющих государственную казну Республики Адыгея": 1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию прав собственности Республики Адыгея, в общем количестве объектов недвижимости учтенных в реестре государственной собственности Республики Адыгея (за исключением земельных участков) (%); 2. Сокращение количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея (без учета земельных участков), не вовлеченных в хозяйственный оборот (%); 3. Удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности Республики Адыгея, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в казне Республики Адыгея и переданные в пользование, к общему числу образованных земельных участков под данными объектами (%). Задача N 2 "Обеспечение доходов в республиканский бюджет Республики Адыгея от использования государственного имущества Республики Адыгея": 1. Количество объектов недвижимости, в том числе земельных участков, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости в целях вовлечения в оборот (ед.); 2. Выполнение плана поступлений в республиканский бюджет Республики Адыгея от использования и продажи государственного имущества Республики Адыгея (%) Задача N 3 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства": 1. Количество объектов, включенных в перечень государственного имущества Республики Адыгея, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Задача N 4 "Государственная кадастровая оценки объектов недвижимости": 1. Доля объектов недвижимости прошедших кадастровую оценку, к объектам недвижимости стоящих на государственном кадастровом учете (%).
Объемы финансирования, всего:	141682,9 тыс. рублей
2020	35807,3 тыс. рублей;
2021	34342,2 тыс. рублей;
2022	35766,7 тыс. рублей;
2023	35766,7 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Сокращение количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея (без учета земельных участков), не вовлеченных в хозяйственный оборот. 2. Обеспечение сохранности объектов имущества государственной казны Республики Адыгея. 3. Вовлечение объектов недвижимости, в том числе земельных участков в оборот путем постановки их на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Адыгея. 4. Исполнение бюджетных назначений по доходам республиканского бюджете Республики Адыгея от использования и продажи государственного имущества в полном объеме. 5. Ежегодное увеличение объектов, включенных в перечень государственного имущества Республики Адыгея, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (не менее 10%)

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне программным методом

Учет имущества государственной собственности Республики Адыгея осуществляется в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 157 "Об организации учета государственного имущества Республики Адыгея и ведения реестра государственной собственности Республики Адыгея".

Статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 14 вышеуказанного закона одним из документов, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план и технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ.

Учитывая, что не все объекты недвижимости находящиеся в реестре государственной собственности Республики Адыгея, прошли процедуру государственной регистрации права собственности Республики Адыгея необходимо осуществить мероприятия государственного кадастрового учета путем изготовления технической документации на объекты государственной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31.12.2015 г. N 317 утвержден Порядок учета имущества государственной казны Республики Адыгея, который определяет правила учета имущества государственной казны Республики Адыгея, а также основания включения имущества в казну и выбытия имущества из казны.

Имущество, числящееся в государственной казне Республики Адыгея - это государственное имущество Республики Адыгея, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями Республики Адыгея и государственными учреждениями Республики Адыгея.

Ввиду отсутствия пользователя (балансодержателя) имущества казны Республики Адыгея существует вероятность причинения различного рода вреда данному имуществу. В целях сохранения имущества казны в соответствии со статьей 930 Гражданского кодекса имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества.

В государственной казне Республики Адыгея числится имущество непригодное к дальнейшему использованию (со 100% износом), в связи с чем необходимо проведение мероприятий по списанию и утилизацию объектов имущества.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:

при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

В соответствии с Федеральным законодательством от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 за исключением случаев, установленных действующим законодательством, для передачи в аренду государственного имущества необходимо проведение торгов с определением рыночного размера арендной платы.

В соответствии с частью 9 статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по истечении срока договора аренды, заключение нового договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, но с условием, что размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", частью 3 статьи 3 Закона Республики Адыгея от 30 апреля 2009 года N 258 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея" Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям утверждает перечень государственного имущества Республики Адыгея, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением такого перечня государственным имуществом.

Согласно требованию Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" органы государственной власти обязаны обеспечить информационное обеспечение приватизации государственного и муниципального имущества, т.е. осуществить мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации. Также в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации органы государственной власти обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение), действующее на постоянной основе.

Вышеуказанный Закон предусматривает передачу функций по определению кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства государственным бюджетным учреждениям, которые должны быть специально созданы для этих целей субъектами Российской Федерации.

Полноценное и своевременное обеспечение деятельности сотрудников Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного и программного обеспечения.

Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Одну из важнейших ролей в этом направлении играют информационные технологии.

Перед сотрудниками Комитета стоят задачи по внедрению и использованию современных методов организации труда и схемы ведения делопроизводства для быстрого принятия решений и исполнения полномочий.

Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием сотрудников аппарата Комитета является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня их работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий.

2. Основные цели и задачи Ведомственной программы.

Целью Ведомственной программы является совершенствование системы управления государственным имуществом Республики Адыгея.

Задачи Ведомственной программы:

1. Повышение эффективности и качества управления государственным имуществом Республики Адыгея, обеспечение сохранности объектов, составляющих государственную казну Республики Адыгея.

2. Обеспечение доходов в республиканский бюджет Республики Адыгея от использования государственного имущества Республики Адыгея.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Государственная кадастровая оценки объектов недвижимости.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий Ведомственной программы позволит:

1. Сокращение количества имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченного в оборот.

2. Обеспечение сохранности объектов имущества государственной казны Республики Адыгея.

3. Вовлечение объектов недвижимости, в том числе земельных участков в оборот путем постановки их на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Адыгея.

4. Исполнение бюджетных назначений по доходам республиканского бюджете Республики Адыгея от использования и продажи государственного имущества в полном объеме.

5. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованием части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства".

Индикаторы эффективности реализации ведомственной целевой программы "Регулирование имущественных отношений"

	Наименование индикатора	Ед. измерения	Значение индикатора по годам
			2020	2021	2022	2023
1	Увеличение удельного веса объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию прав собственности Республики Адыгея, в общем количестве объектов недвижимости учтенных в реестре государственной собственности Республики Адыгея (за исключением земельных участков)	%	74	77	79	82
2	Сокращение количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея (без учета земельных участков), не вовлеченных в хозяйственный оборот	%	темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченного в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 28,6 процентов	темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченного в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 40 процентов	темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 66,7 процентов	темп сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот по отношению к количеству объектов недвижимого имущества государственной казны Республики Адыгея, не вовлеченных в хозяйственный оборот к началу года 100,0 процентов
3	Удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности Республики Адыгея, на которых расположены объекты недвижимости , находящиеся в казне Республики Адыгея и переданные в пользование, к общему числу образованных земельных участков под данными объектами	%	100	100	100	100
4	Количество объектов недвижимости, в том числе земельных участков, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, в целях вовлечения в оборот	шт.	13	15	17	6
5	Процент исполнения бюджетных назначений по доходам республиканского бюджета Республики Адыгея от использования и продажи государственного имущества (%)	%	100	100	100	100
6	Доля объектов недвижимости прошедших кадастровую оценку, к объектам недвижимости стоящих на государственном кадастровом учете	%	100	100	100	100
7	Дополнение перечня государственного имущества Республики Адыгея, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и ежегодное увеличение объектов, включенных в перечень на 10%	ед.	67	74	81	89

4. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

В целях совершенствования системы управления государственным имуществом Республики Адыгея Комитетом будут проведены следующие мероприятия:

Наименование программного мероприятия	Сумма расходов на программное мероприятие по годам реализации, тыс. руб.				Наименование источников финансирования
	2020	2021	2022	2023
Задача I.
Повышение эффективности и качества управления государственным имуществом Республики Адыгея, а также сохранности объектов, составляющих государственную казну Республики Адыгея
Мероприятие N 1 Исполнение полномочий Комитета в сфере земельно-имущественных отношений	22374,5	23231,4	24152,8	24152,8	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 2 Проведение кадастровых работ по объектам недвижимости (зданий, сооружений) с целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Адыгея	247,2	321,8	321,8	312,5	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 3 Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, с целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Адыгея	311,0	323,4	323,4	323,4	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 4 Страхование объектов имущества государственной казны Республики Адыгея	96,5	100,4	100,4	100,4	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 5 Обследование и выдача заключений о техническом состоянии объектов имущества государственной казны Республики Адыгея	30,4	31,6	31,6	31,6	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 6 Утилизация списанных объектов имущества государственной казны Республики Адыгея	41,3	42,9	42,9	42,9	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 7 Сопровождение программного комплекса SAUMI	648,5	689,3	689,3	689,3	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Итого	23749,4	24740,8	25662,2	25652,9	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Задача II.
Обеспечение доходов в республиканский бюджет Республики Адыгея от использования государственного имущества Республики Адыгея
Мероприятие N 1 Оценка объектов республиканской собственности, подлежащих приватизации с экспертными заключениями	803,5	835,6	835,6	835,6	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 2 Оценка объектов государственного имущества (в том числе земельных участков) при сдаче в аренду	73,9	85,8	87,4	74,4	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 3 Информационное обеспечение	60,0	60,0	60,0	60,0	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Итого	937,4	981,4	983,0	970,0	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Задача III.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятие N 1 Проведение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости (зданий, помещений) с целью выдела части для аренды, предназначенных для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства	55,8	65,1	65,1	74,4	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Мероприятие N 2 Оценка объектов недвижимости, включенных либо подлежащих включению в перечень и предназначенных для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства	37,2	42,7	40,6	53,6	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Итого	93,0	107,8	105,7	128,0	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Задача IV.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости
Мероприятие N 1 Обеспечение полномочий ГБУ "Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценке" по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (в том числе земельных участков), в том числе расходы по содержанию бюджетного учреждения	11027,5	8512,2	9015,8	9015,8	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Итого	11027,5	8512,2	9015,8	9015,8	Республиканский бюджет Республики Адыгея
Итого по Ведомственной программе	35807,3	34342,2	35766,7	35766,7	Республиканский бюджет Республики Адыгея

Финансирование мероприятий Ведомственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

5. Сроки реализации Ведомственной программы

Реализация Ведомственной программы рассчитана на 2020 - 2023 годы.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Ведомственной программы, оценку рисков ее реализации

Последствиями реализации Ведомственной программы будет являться повышение эффективности использования структуры собственности Республики Адыгея, в том числе:

- вовлечение в оборот объектов недвижимости, в том числе земельных участков путем предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доходной части республиканского бюджета за счёт поступлений, получаемых от сдачи в аренду земельных участков и объектов недвижимости, продажи земельных участков и объектов, включенных в программу приватизации;

- обеспечение формирования государственного кадастра недвижимости, используемого в целях налогообложения;

Основным риском реализации Программы является отсутствие или недостаточное финансирование программных мероприятий, неблагоприятная рыночная конъюнктура, изменчивость рынка недвижимости и оказания услуг.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Ведомственной программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В ходе реализации Ведомственной программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей источника финансирования. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 141682,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 35807,3 тыс. рублей;

2021 год - 34342,2 тыс. рублей;

2022 год - 35766,7 тыс. рублей;

2023 год - 35766,7 тыс. рублей.

Сметы расходов, обосновывающих необходимость в финансовых ресурсах прилагаются.

8. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы ( с учетом ее особенностей)

Оценка эффективности Ведомственной программы осуществляется посредством проведения анализа динамики целевых показателей (индикаторов), а также степенью использования бюджетных средств на ее реализацию по итогам завершения финансового года.

9. Описание системы управления реализацией Ведомственной программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениям Комитета, отвечающими за её реализацию

Система управления реализации Ведомственной программы включает в себя распределение полномочий и ответственности:

Наименование программного мероприятия	Структурные подразделения Комитета, ответственные за реализацию Ведомственной программы	Контроль за исполнением программных мероприятий
Исполнение полномочий Комитета в сфере земельно-имущественных отношений	Бухгалтерия	Главный бухгалтер Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Н.П. Оранская
Осуществление мероприятий по приватизации объектов республиканской собственности	Отдел по управлению и распоряжению государственным имуществом	Заместитель председателя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям С.Р. Хакунова
Проведение кадастровых работ по объектам недвижимости (зданий, сооружений), с целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Адыгея
Страхование объектов имущества государственной казны Республики Адыгея
Обследование и выдача заключений о техническом состоянии объектов имущества государственной казны Республики Адыгея
Утилизация списанных объектов имущества государственной казны Республики Адыгея
Проведение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости (зданий, помещений) с целью выдела части для аренды, предназначенных для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, с целью постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Адыгея	Отдел по управлению и распоряжению земельными ресурсами	Заместитель председателя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям А.М. Ашхамаф
Оценка объектов государственного имущества (в том числе земельных участков) при сдаче в аренду	Отдел по кадастровой оценке и проведения торгов
Оценка объектов недвижимости, включенных либо подлежащих включению в перечень и предназначенных для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
Обеспечение полномочий ГБУ " Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценке " по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (в том числе земельных участков), в том числе расходы по содержанию бюджетного учреждения	ГБУ "Адыгейский республиканский центр государственной кадастровой оценке"