Приложение

Приложение
к постановлению
администрации района
от 25.12.2019 N 2193

Муниципальная программа
Тамбовского района "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2024 годы"

Паспорт
муниципальной программы Тамбовского района "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель программы	Финансовое управление администрации района
Соисполнители программы	Органы местного самоуправления поселений
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовского района"; подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом Тамбовского района"; подпрограмма 3 "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовского района"; подпрограмма 4 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовского района"
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цель программы	Совершенствование бюджетного процесса в Тамбовском районе, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Тамбовского района, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Тамбовского района, повышение качества управления муниципальными финансами Тамбовского района, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Тамбовского района
Задачи программы	1. Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовском районе. 2. Эффективное управление муниципальным долгом Тамбовского района и его оптимизация. 3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района. 4. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	1. Отношение расходов на обслуживание муниципального долга Тамбовского района (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга Тамбовского района (не более 15%). 2. Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) (100%). 3. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Тамбовского района (100%).
Этапы и сроки реализации программы	На постоянной основе (без определения этапов)
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем бюджетных ассигнований районного бюджета на реализацию программы составляет 573 287,7 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовского района" - за счет средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления администрации района - 65 043,4 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Управление муниципальным долгом Тамбовского района" - 31 869,1 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовского района" - 476 375,2 тыс. рублей; подпрограммы 4 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовского района" - за счет средств районного бюджета - 0,0 тыс. рублей; Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы по годам составляет 573 287,7 тыс. рублей: (тыс. рублей)
	Год	Всего	Районный бюджет
	2014	32 843,2	32 843,2
	2015	40 345,9	40 345,9
	2016	49 847,7	49 847,7
	2017	48 724,3	48 724,3
	2018	48 471,0	48 471,0
	2019	57 433,3	57 433,3
	2020	59 204,7	59 204,7
	2021	59 051,7	59 051,7
	2022	59 051,7	59 051,7
	2023	59 157,1	59 157,1
	2024	59 157,1	59 157,1

Приложение N 1
к постановлению
администрации района
от 25.12.2019 N 2193

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы Тамбовского района "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2024 годы", подпрограмм муниципальной программы и их значений

Показатель (индикатор) наименование	Ед. изм.	Значения показателей
Показатель (индикатор) наименование	Ед. изм.	2012	2013	2014		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023		2024
Муниципальная программа "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы
1. Отношение расходов на обслуживание муниципального долга Тамбовского района (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга Тамбовского района	%
2. Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)	%	99,8	99,8	99,9		99,9	99,9	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		100,0
3. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Тамбовского района	%	>40	>50	>60		>70	>80	>90	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		100,0
1. Подпрограмма муниципальной программы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовского района"
1.1. Задача подпрограммы Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовского района
1.1.1. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете Тамбовского района	%	100,0	100,0	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		100,0
1.1.2. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении бюджета Тамбовского района и консолидированного бюджета Тамбовского района, формируемой Федеральным казначейством	%	100,0	100,0	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		100,0
1.2. Задача подпрограммы: Сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов
1.2.1. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовского района (к предыдущему году)	%	103,2	>100,0	> 100,0		> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0		> 100,0
1.2.2. Отношение бюджета Тамбовского района к общему годовому объему доходов бюджета Тамбовского района без учета безвозмездных поступлений	%	0
1.2.3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Тамбовского района	%	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0
2. Подпрограмма муниципальной программы "Управление муниципальным долгом Тамбовского района"
2.1. Задача подпрограммы: Достижение приемлемых и экономически обоснованных объемов и структуры муниципального долга Тамбовского района
2.1.1. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Тамбовского района к доходам бюджета Тамбовского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%	4,2	4,9	3,9	4,3		2,5	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0		< 5,0	< 5,0
2.1.2. Отношение муниципального долга Тамбовского района к доходам бюджета Тамбовского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%	5	5	10,3	9,7
2.2. Задача подпрограммы: Минимизация стоимости заимствования
2.2.1. Доля расходов на обслуживание муниципального долга Тамбовского района в общем объеме расходов бюджета Тамбовского района	%	0,09	0,2	0,09		0,6	0,4	<0,5	<0,5	<0,5	<0,5	<0,5	<0,5	<0,5		<0,5
3. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование межбюджетных отношений с поселениями Тамбовского района"
3.1. Задача подпрограммы: Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений
3.1.1. Доля установленных показателей эффективности в порядках предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений Тамбовского района по всем видам субсидий	%	100	100	100		100	100	100	100	100	100	100	100	100		100
3.1.2. Доля иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района распределение которых между бюджетами поселений района утверждено приложениями к решению о бюджете Тамбовского района, в общем количестве иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района, предоставляемых бюджетам поселений Тамбовского района	%	100	100	100		100	100	100	100	100	100	100	100	100		100
3.2. Задача подпрограммы: Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района в рамках осуществления реализации полномочий по решению вопросов местного значения
3.2.1. Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений Тамбовского района	%	21,5	21,1	27,7		23	23	80	80	80	80	80	80	80		80
3.2.2. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов поселений	%	0	0	0		0	0	0	0	0	0	0	0	0		0
4. Подпрограмма муниципальной программы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовского района"
4.1. Задача подпрограммы: Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в актуальном состоянии
4.1.1. Соответствие нормативной правовой базы Тамбовского района в сфере организации муниципального финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне	%	да	да	да		да	да	да	да	да	да	да	да	да		да
4.2. Задача подпрограммы: Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
4.2.1. Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом	%	100	100	100		100	100	100	100	100	100	100	100	100		100
4.2.2. Доля контрольных мероприятий, по которым объекту контроля и (или) вышестоящей организации, иному органу, обладающему соответствующими полномочиями по устранению нарушений, направлены представления и (или) предписания об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения	%	100	100	100		100	100	100	100	100	100	100	100	100		100
4.3. Задача подпрограммы: Организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, а также правоохранительными органами
4.3.1. Доля соглашений с органами, осуществляющими финансовый контроль и контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, к общему числу разработанных и направленных проектов таких соглашений	%	0	0	100		100	100	100	100	100	100	100	100	100		100
4.4. Совершенствование информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления администрации района
4.4.1 Доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации района, к общему количеству контрольных мероприятий	%	0	0	100		50	100	100	100	100	100	100	100	100		100

Приложение N 2
к постановлению
администрации района
от 25.12.2019 N 2193

Ресурсное обеспечение
реализация муниципальной программы Тамбовского района "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2024 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объемы финансирования, тыс. руб., в т.ч.
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнитель	годы	всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа Тамбовского района	"Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2024 годы	Всего:	2014 год	32 843,2		19 513,6	13 329,6
			2015 год	40 345,9		20 681,7	19 664,2
			2016 год	49 847,7		25 256,1	24 591,6
			2017 год	48 724,3		24 853,0	23 871,3
			2018 год	48 471,0		25 248,8	23 222,2
			2019 год	57 433,3		28 375,7	29 057,6
			2020 год	59 204,7		29 805,1	29 399,6
			2021 год	59 051,7		29 805,1	29 246,6
			2022 год	59 051,7		29 805,1	29 246,6
			2023 год	59 157,1		29 805,1	29 352,0
			2024 год	59 157,1		29 805,1	29 352,0
		Всего по муниципальной программе		573 287,7		292 954,4	280 333,3
		Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	32 843,2		19 513,6	13 329,6
			2015 год	40 345,9		20 681,7	19 664,2
			2016 год	49 847,7		25 256,1	24 591,6
			2017 год	48 724,3		24 853,0	23 871,3
			2018 год	48 471,0		25 248,8	23 222,2
			2019 год	57433,3		28 375,7	29 057,6
			2020 год	59 204,7		25 666,4	29 399,6
			2021 год	59 051,7		29 805,1	29 246,6
			2022 год	59 051,7		29 805,1	29 246,6
			2023 год	59 157,1		29 805,1	29 352,0
			2024 год	59 157,1		29 805,1	29 352,0
		Соисполнители - органы местного самоуправления района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Подпрограмма 1	"Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовского района"	Всего:	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	6 679,4			6 679,4
			2017 год	6 831,0			6 831,0
			2018 год	7 036,3			7 036,3
			2019 год	7 302,9			7 302,9
			2020 год	7 396,6			7 396,6
			2021 год	7 396,6			7 396,6
			2022 год	7 396,6			7 396,6
			2023 год	7 502,0			7 502,0
			2024 год	7 502,0			7 502,0
		Всего		65 043,4			65 043,4
		Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятия 1.1	Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятия 1.2	Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятия 1.3	Повышение доходной базы, уточнение районного бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в районный бюджет	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 1.4	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении районного бюджета	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 1.5	Реализация мер по обеспечению деятельности финансового органа	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление администрации района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	6 679,4			6 679,4
			2017 год	6 831,0			6 831,0
			2018 год	7 036,3			7 036,3
			2019 год	7 302,9			7 302,9
			2020 год	7 396,6			7 396,6
			2021 год	7 396,6			7 396,6
			2022 год	7 396,6			7 396,6
			2023 год	7 502,0			7 502,0
			2024 год	7 502,0			7 502,0
Подпрограмма 2	"Управление муниципальным долгом Тамбовского района"	Всего:	2014 год	1 343,0			1 343,0
			2015 год	3 150,9			3 150,9
			2016 год	4 271,9			4 271,9
			2017 год	3 400,0			3 400,0
			2018 год	2 545,6			2 545,6
			2019 год	2 754,7			2 754,7
			2020 год	3 003,0			3 003,0
			2021 год	2 850,0			2 850,0
			2022 год	2 850,0			2 850,0
			2023 год	2 850,0			2 850,0
			2024 год	2 850,0			2 850,0
		Всего по подпрограмме 2		31 869,1			31 869,1
		Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 2.1	Нормативное правовое регулирования в сфере управления муниципальным долгом Тамбовского района	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятия 2.2	Обслуживание муниципального долга Тамбовского района	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	1 343,0			1 343,0
			2015 год	3 150,9			3 150,9
			2016 год	4 271,9			4 271,9
			2017 год	3 400,0			3 400,0
			2018 год	2 545,6			2 545,6
			2019 год	2 754,7			2 754,7
			2020 год	3 003,0			3 003,0
			2021 год	2 850,0			2 850,0
			2022 год	2 850,0			2 850,0
			2023 год	2 850,0			2 850,0
			2024 год	2 850,0			2 850,0
		Итого по мероприятию 2.2		31 869,1			31 869,1
Основное мероприятие 2.3	Планирование ассигнований на исполнение муниципальных гарантий	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятия 2.4	Нормативное правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга Тамбовского района и муниципального долга	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Подпрограмма 3	"Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовского района"	Всего:	2014 год	31 500,2		19 513,6	11 986,6
			2015 год	37 195,0		20 681,7	16 513,3
			2016 год	38 896,4		25 256,1	13 640,3
			2017 год	38 493,3		24 853,0	13 640,3
			2018 год	38 889,1		25 248,8	13 640,3
			2019 год	47 375,7		28 375,7	19 000,0
			2020 год	48 805,1		29 805,1	19 000,0
			2021 год	48 805,1		29 805,1	19 000,0
			2022 год	48 805,1		29 805,1	19 000,0
			2023 год	48 805,1		29 805,1	19 000,0
			2024 год	48 805,1		29 805,1	19 000,0
		Всего по подпрограмме 3		476 375,2		292 954,4	183 420,8
		Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
		Соисполнители - органы местного самоуправления района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятия 3.1	Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 3.2	Определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с поселениями и проведение согласования с органами местного самоуправления поселений для расчетов и распределение средств районного бюджета	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 3.3	Распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденным методикам в соответствии с бюджетным законодательством	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	31 500,2		19 513,6	11 986,6
			2015 год	29 445,0		20 681,7	8 763,3
			2016 год	38 896,4		25 256,1	13 640,3
			2017 год	38 493,3		24 853,0	13 640,3
			2018 год	38 889,1		25 248,8	13 640,3
			2019 год	47 375,7		28 375,7	19 000,0
			2020 год	44 666,4		29 805,1	19 000,0
			2021 год	44 455,8		29 805,1	19 000,0
			2022 год	44 455,8		29 805,1	19 000,0
			2023 год	44 455,8		29 805,1	19 000,0
			2024 год	44 455,8		29 805,1	19 000,0
	Итого по мероприятию 3.3			468 625,2		292 954,4	175 670,8
Основное мероприятие 3.4	Предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Тамбовского района в виде бюджетных кредитов	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	1 950,0			1 950,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
	Итого по мероприятию 3.4.			1 950,0			1 950,0
Основное мероприятие 3.5	Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	5 800,0			5 800,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
	Итого по мероприятию 3.5			5 800,0			5 800,0
Подпрограмма 4	"Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере Тамбовского района"	Всего:	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 4.1	Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на районном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 4.2	Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (планирование контрольной деятельности, проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий, их реализация и контроль за принятием мер по устранению нарушений и причин	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 4.3	Проведение мероприятий по организации взаимодействия с органами, осуществляющими финансовый контроль за исполнением средств районного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокурату	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0
Основное мероприятие 4.4	Внедрение информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления администрации района	Ответственный исполнитель муниципальной программы Тамбовского района - финансовое управление района	2014 год	0,0			0,0
			2015 год	0,0			0,0
			2016 год	0,0			0,0
			2017 год	0,0			0,0
			2018 год	0,0			0,0
			2019 год	0,0			0,0
			2020 год	0,0			0,0
			2021 год	0,0			0,0
			2022 год	0,0			0,0
			2023 год	0,0			0,0
			2024 год	0,0			0,0

Приложение N 3
к муниципальной программе
Тамбовского района "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2024 годы"
от 25.12.2019 N 2193

Подпрограмма
"Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовского района"

Паспорт
подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовском районе.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовского района. 2. Сбалансированное управление расходами бюджета Тамбовского района, оптимизация выпадающих доходов. 3. Эффективное использование средств бюджета Тамбовского района.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете Тамбовского района - 100% Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении бюджета Тамбовского района Тамбовского района, формируемой Федеральным казначейством - 100%. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовского района (к предыдущему году) - более 100,0%. Отношение дефицита бюджета Тамбовского района к общему годовому объему доходов бюджета Тамбовского района без учета безвозмездных поступлений - не более 5,0%. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Тамбовского района - 0,0%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2024 годы
объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 65 043,4 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Бюджет Тамбовского района
	2014	0,0	0,0
	2015	0,0	0,0
	2016	6 679,4	6 679,4
	2017	6 831,0	6 831,0
	2018	7 036,3	7 036,3
	2019	7 302,9	7 302,9
	2020	7 396,6	7 396,6
	2021	7 396,6	7 396,6
	2022	7 396,6	7 396,6
	2023	7 502,0	7 502,0
	2024	7 502,0	7 502,0

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие бюджетной системы Тамбовского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Тамбовской области, так и в Тамбовском районе, и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Тамбовского района.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Тамбовском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджетов Тамбовского района. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Тамбовского района, что позволило обеспечить развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, объектов коммунального хозяйства, образования, культуры, физической культуры и спорта).

Каждый этап бюджетных реформ требовал нормативного правового обеспечения всех стадий бюджетного процесса.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Тамбовского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Тамбовского района.

Данная подпрограмма является в определенной степени "обеспечивающей", т.е. ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Тамбовского района, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимо для обеспечения макроэкономической стабильности, устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, роста уровня и качества жизни населения, для тесной увязки стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями.

Реализация данной задачи предполагает поиск возможностей для повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, доходов бюджета.

При формировании основных параметров консолидированного и бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики. Для методической поддержки главных распорядителей средств бюджета Тамбовского района финансовым управлением администрации района утверждаются порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период, подготавливаются методические указания по планированию и распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, в которых учитываются вносимые изменения в бюджетное законодательство.

Реалистичность доходов и расходов бюджета Тамбовского района обеспечивается в результате планирования их на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовского района.

Другое приоритетное направление деятельности финансового управления администрации района по наполнению бюджета - снижение налоговой задолженности. Финансовое управление администрации района является членом оперативной комиссии Тамбовского района по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.

Достоверность прогнозируемых расходов подтверждается ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств Тамбовского района. Включение расходного обязательства в реестр подтверждает его соответствие установленным полномочиям Тамбовского района, служит основанием для планирования бюджетных обязательств. Соответствие расходных обязательств полномочиям Тамбовского района, оптимальное распределение бюджетных

средств является основой устойчивости бюджетной системы Тамбовского района.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в Тамбовском районе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита бюджета Тамбовского района.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит бюджета Тамбовского района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Тамбовского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита бюджета Тамбовского района.

Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача будет решаться на основе перехода к программно-целевому принципу деятельности органов местного самоуправления района, что позволит повысить качество бюджетного планирования. Внедрение принципов формирования "программного" бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований. В ближайший период предстоит работа по подготовке к формированию и исполнению бюджета Тамбовского района в программном формате.

Своевременное и качественное составление сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Тамбовского района является неотъемлемой частью работы финансового управления администрации района по обеспечению исполнения расходных обязательств Тамбовского района.

Данное направление деятельности предполагает организацию и методическое руководство в области формирования и исполнения бюджета Тамбовского района.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения бюджета Тамбовского района необходимо качественное составление и ведение кассового плана. Ответственный подход к формированию кассового плана финансового управления администрации района исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета Тамбовского района и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

Своевременная и качественная организация контроля за исполнением бюджета Тамбовского района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Тамбовского района, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами районного бюджета информацию, провести анализ причин возникновения кредиторской задолженности бюджета Тамбовского района. Это необходимо для недопущения роста кредиторской задолженности, а также выполнения в полном объеме расходных обязательств Тамбовского района.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление единым счетом бюджета.

Эффективное управление единым счетом бюджета необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в бюджет Тамбовского района, осуществления кассовых выплат в установленные сроки.

Наличие доступной, достоверной и полной информации о состоянии муниципальных финансов является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления района. Важным этапом работы финансового управления администрации района является подготовка проекта решения районного Совета народных депутатов об исполнении бюджета Тамбовского района за отчетный год.

В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управления муниципальными финансами, обеспечивающим эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающим все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств бюджета Тамбовского района, необходимо создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Тамбовского района, совершенствование финансового обеспечения деятельности районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

2. Приоритеты районной муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является эффективное использование бюджетных ресурсов Тамбовского района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Тамбовского района.

Целью подпрограммы является обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Тамбовском районе.

Достижению поставленной в подпрограмме цели будет способствовать решение следующих задач:

совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовского района;

сбалансированное управление расходами бюджета Тамбовского района, оптимизация выпадающих доходов;

эффективное использование средств бюджета Тамбовского района. Подпрограмма реализуется без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикаторы задачи "Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Тамбовского района":

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно проектом решения о бюджете Тамбовского района;

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении бюджета Тамбовского района и консолидированного бюджета Тамбовского района, формируемой Федеральным казначейством.

Индикаторы задачи "Сбалансированное управление расходами бюджета Тамбовского района, оптимизация выпадающих доходов":

положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовского района (к предыдущему году). Показатель определяет эффективность администрирования доходов бюджета Тамбовского района;

отношение дефицита бюджета Тамбовского района к общему годовому объему доходов бюджета Тамбовского района без учета безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период;

доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета Тамбовского района. Показатель определяет качество планирования и исполнения бюджета Тамбовского района.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

своевременная разработка и направление в администрацию района проекта решения района о бюджете Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период;

увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовского района, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

качественная организация исполнения бюджета Тамбовского района;

утверждение решением районного Совета народных депутатов отчета об исполнении бюджета Тамбовского района в установленные сроки;

повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Тамбовского района.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной Программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение целевых индикаторов подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1) обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Реализация данного мероприятия позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности бюджетов Тамбовского района.

Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке решений и иных нормативных правовых актов района, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Тамбовского района;

2) формирование бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период. Данное основное мероприятие подразделяется на три отдельных мероприятия:

обеспечение методологической поддержки участников бюджетного процесса при подготовке проекта решения о бюджете Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период.

Данным мероприятием предусматривается разработка необходимых методических документов для осуществления бюджетного планирования при разработке проекта решения о бюджете Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период;

ведение реестра расходных обязательств Тамбовского района. Данным мероприятием предусматривается ведение реестра расходных обязательств Тамбовского района в установленные сроки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Тамбовской области;

участие в рассмотрении проекта решения о бюджете Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период в Тамбовском районном Совете народных депутатов.

Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта решения о бюджете Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период комиссией по бюджетным проектировкам и внесения его главой администрации района на рассмотрение в Тамбовский районный Совет народных депутатов финансовым управлением администрации района будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта решения и участию в его рассмотрении в районном представительном органе.

При этом в соответствии с законодательством планируются представление проекта решения бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комитетов Тамбовского районного Совета народных депутатов, рассмотрение заключений на указанный проект решения Контрольно-счетной палаты Тамбовского района, поправок к проекту решения, внесенных депутатами Тамбовского районного Совета народных депутатов, участие в рабочих группах и согласительных комиссиях;

3) повышение доходной базы, уточнение бюджета Тамбовского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Тамбовского района. Данное основное мероприятие подразделяется на два отдельных мероприятия:

анализ поступлений доходов в бюджет Тамбовского района. В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Тамбовского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Тамбовского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджета Тамбовского района, планированием и осуществлением расходов бюджета Тамбовского района, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников подготовка проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете Тамбовского района на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятием предусматривается в ходе исполнения бюджета Тамбовского района с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджет Тамбовского района проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в решение о бюджете Тамбовского района на соответствующий финансовый год и плановый период;

4) организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тамбовского района. В рамках данного основного мероприятия планируется осуществить два мероприятия:

организация исполнения бюджета Тамбовского района. Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения бюджета Тамбовского района, включающего:

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Тамбовского района;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей и получателей средств бюджета Тамбовского района;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет Тамбовского района и кассовых выплат из бюджета Тамбовского района в текущем финансовом году;

составление и представление бюджетной отчетности Тамбовского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Тамбовского района в администрацию района.

Мероприятием планируется подготовка проекта решения об исполнении бюджета Тамбовского района за отчетный финансовый год, с последующим внесением в Тамбовский районный Совет народных депутатов.

В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Тамбовского района в Тамбовский районный Совет народных депутатов планируется участие в публичных слушаниях, работе комитетов Тамбовского районного Совета народных депутатов.

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета Тамбовского района сведения об исполнении бюджета Тамбовского района предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте администрации Тамбовского района.

Кроме того, в сроки, установленные Федеральным казначейством, предусматривается подготовка и направление в Финансовое управление Тамбовской области ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Тамбовского района.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы обеспечивается в рамках текущего финансирования деятельности финансового управления администрации района, ресурсное обеспечение которого приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.

Приложение N 4
к муниципальной программе
Тамбовского района "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2024 годы"
от 25.12.2019 N 2193

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом Тамбовского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Эффективное управление муниципальным долгом Тамбовского района и его оптимизация.
Задачи подпрограммы	1. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объемах и структуры муниципального долга Тамбовского района. 2. Минимизация стоимости заимствования.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Тамбовского района к доходам бюджета Тамбовского района (без учета объема безвозмездных поступлений) - < 5%. Отношение муниципального долга Тамбовского района к доходам бюджета Тамбовского района (без учета объема безвозмездных поступлений) - < 11,5%. Доля расходов на обслуживание муниципального долга Тамбовского района в общем объеме расходов бюджета Тамбовского района - <0,5%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 31 869,1 тыс. рублей, в том числе:
	Годы 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год	Всего 1 343,0 3 150,9 4 271,9 3 400,0 2 545,6 2754,7 3003,0 2850,0 2850,0 2850,0 2850,0	Бюджет Тамбовского района 1 343,0 3 150,9 4 271,9 3 400,0 2 545,6 2754,7 3003,0 2850,0 2850,0 2850,0 2850,0

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Политика в области управления муниципальным долгом является неотъемлемой частью политики управления муниципальными финансами Тамбовского района. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально-значимых и инвестиционных расходов районного бюджета. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления муниципальным долгом, публичностью муниципальных долговых обязательств.

Удельный вес муниципального долга Тамбовского района к объему доходов бюджета Тамбовского района (без учета безвозмездных поступлений) составляет менее 5,0%. Достигнута важнейшая цель долговой политики района - объем муниципального долга не превышает 11,6% годового объема доходов бюджета Тамбовского района (без учета безвозмездных поступлений).

В структуре муниципального долга Тамбовского района доминируют прямые обязательства - банковские и бюджетные кредиты. На их долю приходится 100,0% долга.

Стоимость обслуживания муниципального долга Тамбовского района составила в 2018 году составила менее 0,2% в общем объеме расходов бюджета Тамбовского района при максимально допустимом уровне - 0,5%.

Неисполнение в срок долговых обязательств, заключенных от имени Тамбовского района, не допускалось, что свидетельствует об эффективном управлении муниципальным долгом Тамбовского района.

Вместе с тем, в условиях экономических и финансовых кризисов риски, связанные с управлением муниципальным долгом, возрастают, что связано с угрозой сокращения поступлений доходов, прежде всего налоговых, в бюджетную систему Тамбовского района, а, следовательно, и в бюджет Тамбовского района. Такая ситуация может привести к существенному увеличению стоимости муниципальных заимствований, снижению долговой устойчивости, увеличению процентной нагрузки на бюджет Тамбовского района.

Поэтому необходимо обеспечить сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет Тамбовского района, а для этого установить более жесткие ограничения по сравнению с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объемам муниципального долга Тамбовского района и расходов на его обслуживание.

Для этого в Тамбовском районе будет обеспечиваться проведение взвешенной политики муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным долгом Тамбовского района.

Управление рисками реализации подпрограммы предусматривает осуществление следующих мер:

установление верхнего предела муниципального внутреннего долга Тамбовского района;

проведение мониторинга показателей долговой устойчивости.

В целях обеспечения дальнейшей оптимизации управления муниципальным долгом, подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга Тамбовского района, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными приоритетами муниципальной политики Тамбовского района в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Тамбовского района;

проведение взвешенной политики муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным долгом Тамбовского района;

сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет Тамбовского района.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики Тамбовского района.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - эффективное управление муниципальным долгом Тамбовского района и его оптимизация.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Тамбовского района; минимизация стоимости заимствования.

Срок реализации подпрограммы:

В течение срока реализации подпрограммы предполагается обеспечить сбалансированность бюджета Тамбовского района путем привлечения кредитов для финансирования дефицита бюджета Тамбовского района, оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание муниципального долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание муниципального долга.

Также планируется осуществление долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач подпрограммы.

Индикаторы задачи "Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Тамбовского района":

отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Тамбовского района к доходам бюджета Тамбовского района (без учета объема безвозмездных поступлений);

отношение муниципального долга Тамбовского района к доходам бюджета Тамбовского района (без учета объема безвозмездных поступлений).

Индикатор задачи "Минимизация стоимости заимствования" - доля расходов на обслуживание муниципального долга Тамбовского района в общем объеме расходов бюджета Тамбовского района.

По итогам реализации подпрограммы ожидается сохранение объема муниципального долга Тамбовского района на безопасном уровне, то есть не превышающем годовой объем доходов бюджета Тамбовского района (без учета объема безвозмездных поступлений).

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается провести следующие основные мероприятия:

1) нормативное правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом Тамбовского района.

Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере муниципальных заимствований Тамбовского района и обслуживания муниципального долга Тамбовского района;

2) обслуживание муниципального долга Тамбовского района.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета Тамбовского района через осуществление муниципальных заимствований Тамбовского района и ростом муниципального долга Тамбовского района возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета

Тамбовского района в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств Тамбовского района по выплате процентных платежей по муниципальному долгу Тамбовского района.

Расходные обязательства Тамбовского района по обслуживанию муниципального долга Тамбовского района определяются на основании договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей кредиторам.

3) нормативное правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга Тамбовского района.

В основных направлениях долговой политики Тамбовского района отмечено, что поддержание умеренной долговой нагрузки является стратегической задачей в планируемом периоде. Позиция обеспечения сохранения долговой нагрузки на бюджет Тамбовского района в пределах параметров, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по муниципальному долгу, остается неизменной.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований предусмотренных Решением районного Совета народных депутатов от 25.12.2018 N 51 "О бюджете Тамбовского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

Объемы бюджетных ассигнований определены, исходя из прогнозов по объемам заимствований, сроков возврата, а также расходов, связанных с обслуживанием муниципального долга.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на весь период ее реализации составляет 31 869,1 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовского района представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется финансовым управлением района, являющимся ее ответственным исполнителем.

Приложение N 5
к муниципальной программе
Тамбовского района "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2024 годы"
от 25.12.2019 N 2193

Подпрограмма
"Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовского района"

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления поселений
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений. 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках содействия органам местного самоуправления поселений в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Повышение эффективности управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	Доля установленных показателей результативности в порядках предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений Тамбовского района по всем видам трансфертов - 100,0%. Доля иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района, распределение которых между бюджетами поселений района утверждено приложениями к решению о бюджете Тамбовского района, в общем количестве иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района, предоставляемых бюджетам поселений Тамбовского района - 100%. Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений - 80%. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Тамбовского района - 0,0%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 476 375,2 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Бюджет Тамбовского района
	2014 год	31 500,2	31 500,2
	2015 год	37 195,0	37 195,0
	2016 год	38 896,4	38 896,4
	2017 год	38 493,3	38 493,3
	2018 год	38 889,1	38 889,1
	2019 год	47 375,7	47 375,7
	2020 год	48 805,1	48 805,1
	2021 год	48 805,1	48 805,1
	2022 год	48 805,1	48 805,1
	2023 год	48 805,1	48 805,1
	2024 год	48 805,1	48 805,1

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Уставом Тамбовского района в состав Тамбовского района входят 26 поселений. Неравномерность распределения налоговой базы по упомянутым муниципальным образованиям, связанная с различиями муниципалитетов в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает значительную дифференциацию бюджетной обеспеченности. Разрыв между наименее и наиболее обеспеченным муниципальными образованиями в Тамбовском районе превышает 1,3 раза. Такая ситуация требует активных действий органов местного самоуправления Тамбовского района по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления поселений по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов Тамбовского района - важнейший инструмент обеспечения конституционных прав граждан по равной доступности для них качественных бюджетных услуг вне зависимости от места постоянного проживания на территории Тамбовского района.

Из бюджета Тамбовского района бюджетам муниципальных образований поселений предоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты распределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденными постановлениями администрации района.

В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации был принят Закон области от 29.11.2011 N 84-З "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Тамбовской области", которым с 01 января 2012 г. установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц по группам муниципальных образований: муниципальные районы, городские округа, поселения.

Данные меры позволили стабилизировать финансовые взаимоотношения с органами местного самоуправления области на более долгосрочный период.

Вместе с тем, новации бюджетного законодательства, а также изменения, предлагаемые федеральным центром в части перераспределения полномочий между региональными и местными органами власти, повлияют на уже сложившиеся межбюджетные взаимоотношения. Поэтому нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности должно быть продолжено.

В сфере межбюджетных отношений с органами местного самоуправления поселений до сих пор не удалось решить ряд проблем, не позволяющих району добиться более высоких показателей качества управления общественными финансами:

недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления поселений в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;

недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса;

невысокий уровень качества управления муниципальными финансами. Подпрограмма предусматривает реализацию мер финансовой поддержки бюджетов поселений в целях повышения уровня их бюджетной обеспеченности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления поселений и устойчивого социально-экономического развития поселений, повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами.

Реализация комплекса намеченных мероприятий позволит обеспечить стабильность консолидированного бюджета района.

повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности бюджетов поселений;

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений с целью повышения эффективности их предоставления и использования; повышение качества управления муниципальными финансами.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений;

осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований бюджетам поселений в Тамбовском районе в рамках содействия органам местного самоуправления поселений в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения;

повысить эффективность управления муниципальными финансами с применением стимулирующих мер.

В течение срока реализации подпрограммы предполагается проведение ежегодного анализа и оценки сбалансированности бюджетов поселений, подготовка предложений по совершенствованию предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений. Кроме того, предполагается продолжить развивать стимулирующие механизмы межбюджетных отношений в отношении внедрения программно-целевых методов управления муниципальными финансами и повышения качества организации бюджетного процесса.

Индикаторы задачи "Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений":

доля установленных показателей результативности в порядках предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений Тамбовского района по всем видам трансфертов;

доля иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района, распределение которых между бюджетами поселений района утверждено приложениями к решению о бюджете Тамбовского района, в общем количестве иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района, предоставляемых бюджетам поселений Тамбовского района.

Индикаторы задачи "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований бюджетов поселений в Тамбовском районе в рамках содействия органам местного самоуправления поселений в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения":

доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений Тамбовского района;

доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Тамбовского района.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни;

создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества;

выявление резервов увеличения доходной базы бюджетов поселений Тамбовского района;

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Тамбовского района;

снижение зависимости бюджетов поселений от межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района и повышение самостоятельности органов местного самоуправления поселений Тамбовского района;

повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на уровне поселений.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости местных бюджетов путем предоставления поселениям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также иных межбюджетных трансфертов.

Подпрограмма ориентирована на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов поселений до оптимального уровня, предполагающего пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1) повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов.

В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение работы по дальнейшему совершенствованию правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, обязательного включения в них показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов;

2) ежегодное составление формы с показателями, необходимыми для формирования межбюджетных отношений, сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

ежегодное проведение в соответствии с графиком разработки проекта бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период согласования с органами местного самоуправления поселений исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

3) распределение средств бюджета Тамбовского района, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности района, по утвержденным методикам в соответствии с бюджетным законодательством.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с методикой;

Полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет областного бюджета переданы органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.11.2005 N 384-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета";

4) предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам поселений в виде бюджетных кредитов.

Помимо межбюджетных трансфертов поселениям могут предоставляться из бюджета Тамбовского района бюджетные кредиты для:

частичного покрытия дефицитов бюджетов поселений;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение необходимых расчетов при обращении органов местного самоуправления поселений за данным видом финансовой помощи;

5) предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.

В рамках реализации данного мероприятия планируется софинансирование расходных обязательств поселений района. Данный вид финансовой помощи будет предоставляться преимущественно в рамках муниципальных программ Тамбовского района.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовского района приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Тамбовского района не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Приложение N 6
к муниципальной программе
Тамбовского района "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2024 годы"
от 25.12.2019 N 2193

Подпрограмма
"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовского района"

Паспорт
подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации Тамбовского района
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (далее - соответственно бюджетное законодательство, внутренний муниципальный финансовый контроль)
Задачи подпрограммы	1. Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на районном уровне в актуальном состоянии. 2. Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений. 3. Организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств бюджета Тамбовского района, а также правоохранительными органами и прокуратурой района. 4. Совершенствование информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности контрольно-счетной палаты.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Соответствие нормативной правовой базы Тамбовского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне - "да". Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом - 100%. Доля контрольных мероприятий, по которым объекту контроля и (или) вышестоящей организации, иному органу, обладающему соответствующими полномочиями по устранению нарушений (далее - иные органы) направлены представления и (или) предписания об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения - 100%. Доля соглашений с органами, осуществляющими финансовый контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, к общему числу разработанных и направленных проектов таких соглашений - 100% Доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий - 100%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Бюджет Тамбовского района
	2014 год	0,0	0,0
	2015 год	0,0	0,0
	2016 год	0,0	0,0
	2017 год	0,0	0,0
	2018 год	0,0	0,0
	2019 год	0,0	0,0
	2020 год	0,0	0,0
	2021 год	0,0	0,0
	2022 год	0,0	0,0
	2023 год	0,0	0,0
	2024 год	0,0	0,0

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Текущее состояние организации внутреннего муниципального финансового контроля на районном уровне характеризуется рядом устойчивых положительных показателей. Сформирована нормативная правовая база, отвечающая установленным на федеральном уровне требованиям к осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой Тамбовского района.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в плановом режиме в соответствии с Планом ревизий (проверок) (далее - план проведения контрольных мероприятий) на соответствующий год, а также путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по заданиям правоохранительных органов и поручениям главы района и его заместителей. Иски на неправомерность и нарушение установленного порядка проведения контрольных мероприятий, а также по вопросу обжалования результатов мероприятий по контролю в судебные инстанции не направлялись.

Отсутствуют также случаи обращения юридических лиц по указанным вопросам в порядке досудебного обжалования решений и действий (бездействия) финансового управления администрации района и его должностных лиц.

При неизменной штатной численности работников финансового управления осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль, отмечается рост значений такого базового показателя контрольной деятельности, как количество выявленных нарушений, в том числе приходящихся на одно контрольное мероприятие, стабильность в выполнении плана проведения контрольных мероприятий в полном объеме, а также отсутствие излишней административной нагрузки на подконтрольные объекты.

Наряду с вышеуказанными факторами (достижениями) в системе внутреннего муниципального финансового контроля района существуют недостатки и нерешенные проблемы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уточняющего полномочия органов внутреннего финансового контроля, а также методы, предмет такого контроля, устанавливающего перечень бюджетных нарушений и мер бюджетного принуждения и административной ответственности за них, расширяющего перечень объектов муниципального финансового контроля, требуется внесение соответствующих изменений в нормативную правовую базу района в части организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Совершенствования нормативной правовой базы на районном уровне, а также внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок требует вступающий в силу с 01.01.2014 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Возможности по повышению результативности внутреннего муниципального финансового контроля существенно снижают ряд факторов (рисков), к которым можно отнести:

неопределенность сроков внесения изменений в федеральное законодательство в части совершенствования внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок, а также подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня, являющихся основанием для внесения соответствующих поправок в правовые акты Тамбовского района;

возможные отличия окончательного варианта изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части финансового контроля от продекларированных в Проекте федерального закона о финансовом контроле, в том числе в части отсутствия действенных мер воздействия на нарушителей бюджетного законодательства. Данные риски являются неуправляемыми и влияние на их минимизацию со стороны финансового управления администрации района не представляется возможным;

деятельность участников бюджетного процесса, а также районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений - получателей субсидий из бюджета Тамбовского района остается недостаточно прозрачной. Минимизации данного риска будет способствовать внедрение программного комплекса "Бюджет-КС" с использованием технологий SMART на уровне всех получателей бюджетных средств.

Расширение контрольных полномочий финансового управления администрации района при крайне незначительной численности служащих, осуществляющих контрольные функции в рамках своих основных должностных обязанностей. Финансовое управление администрации района данным риском будет способствовать своевременный мониторинг целевых показателей реализации подпрограммы и повышение квалификации муниципальных гражданских служащих финансового управления, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль.

Переход к программному бюджету и развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, а также развитие федеральной контрактной системы требуют совершенствования организации и осуществления соответствующих видов контроля. Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансами, поскольку влечет за собой ответственность за качество такого управления перед обществом.

Результативность контроля оказывает существенное влияние на качество принятия органами местного самоуправления района решений в сфере управления муниципальными финансами, а также способствует повышению ответственности, прозрачности и подотчетности их деятельности, повышению качества финансового менеджмента, что в конечном итоге оказывает влияние на повышение эффективности использования бюджетных средств (позволяет выявить внутренние резервы и способствует выработке путей предупреждения и устранения нарушений бюджетного законодательства, укреплению финансовой дисциплины).

В связи с чем, приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Целью подпрограммы является обеспечение осуществления на районном уровне контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач: поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внешнего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на районном уровне в актуальном состоянии;

совершенствование организации и осуществления внешнего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам;

организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств бюджета Тамбовского района, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой района;

совершенствование информационного обеспечения внешнего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о финансового управления администрации района.

Реализация данной подпрограммы будет осуществляться в течение всего срока реализации программы. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Индикатор задачи "Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на районном уровне в актуальном состоянии" - соответствие нормативной правовой базы Тамбовского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне.

Индикаторы задачи "Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам":

соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом;

доля контрольных мероприятий, по которым объекту контроля, и (или) вышестоящей организации, иному органу, обладающему соответствующими полномочиями по устранению нарушений направлены представления и (или) предписания об устранении нарушений, в общем объеме контрольных

мероприятий, по которым выявлены нарушения;

Индикатор задачи "Организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой района" - доля соглашений с органами, осуществляющими финансовый контроль и контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, к общему числу разработанных и направленных на согласование проектов таких соглашений (с их последующей актуализацией).

Индикаторы задачи "Совершенствование информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления администрации района":

доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

соответствие организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок требованиям федерального законодательства;

снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок и, как следствие, повышение эффективности расходования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:

1) нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на районном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Реализация данного мероприятия предполагает разработку нормативных правовых актов администрации района и финансового управления администрации района в сфере внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в соответствии с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство в части регулирования полномочий соответствующих контрольных органов муниципального уровня;

2) организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

В рамках данного направления обеспечивается:

формирование плана контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) на очередной финансовый год;

осуществление мероприятий по подготовке к проведению контрольного мероприятия;

осуществление проверок использования средств бюджета Тамбовского района, целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений;

оформление актов проверок (ревизий) и заключений; осуществление мер по реализации контрольных мероприятий (направление представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, контроля за их исполнением, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях);

составление отчетности по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

подготовка аналитических материалов с предложениями по улучшению контрольной деятельности.

Выполнение данного основного мероприятия обеспечит соблюдение требований бюджетного законодательства в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля на муниципальном уровне и будет способствовать снижению объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины;

3) проведение мероприятий по организации взаимодействия с органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств бюджета Тамбовского района, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой района.

Учитывая, что проблема отсутствия взаимодействия органов финансового контроля является одной из основных проблем действующей системы финансового контроля, в рамках данного мероприятия планируется: проведение анализа сфер деятельности и объема полномочий органов, осуществляющих финансовый контроль за использованием средств бюджета Тамбовского района;

осуществление мероприятий по подготовке проектов соглашений, их обсуждению заинтересованными лицами и заключению.

Реализация данного мероприятия будет способствовать совершенствованию взаимодействия с вышеуказанными органами, как следствие, снижению объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины;

4) внедрение информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о финансовом управлении администрации района.

В рамках данного мероприятия планируется:

расширение доступа к информации о деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля путем увеличения объема такой информации, находящейся в свободном доступе, и ее конкретизации в рамках единичных контрольных мероприятий.

Реализация данного мероприятия будет способствовать повышению открытости соответствующей деятельности финансового управления

администрации района, и, как следствие снижению объема нарушений и укреплению финансовой дисциплины.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание финансового управления администрации Тамбовского района, и не потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается муниципальными служащими финансового управления администрации Тамбовского района с привлечением, в случае необходимости, к участию в контрольных и иных мероприятиях муниципальных служащих других органов местного самоуправления района.

<< Назад
	Содержание Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 25 декабря 2019 г. N 2193 "О внесении изменений в постановление...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас