Приложение N 1. Требования к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Цивильского района Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

Приложение N 1
к постановлению администрации
Цивильского района
Чувашской Республики
от 13.12.2019 N 657

Требования
к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Цивильского района Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

I. Общие положения

1.1. Настоящие Требования разработаны в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" и в целях создания условий по обеспечению жителей Цивильского района Чувашской Республики услугами торговли.

1.2. К нестационарным торговым объектам относятся объекты, перечисленные в пунктах 2.1. и 2.2. Требований, не предусмотренные проектами планировки территорий, установленные (оборудованные) в соответствии с пунктом 1.3 Требований. Нестационарные торговые объекты, конструктивные особенности которых соответствуют капитальным, относятся к самовольной застройке и подлежат сносу. Нестационарные торговые объекты не относятся к объектам недвижимого имущества и не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.3. Конструктивные особенности нестационарного торгового объекта исключают устройство фундаментов, подземных помещений и обеспечивают возможность демонтажа нестационарного торгового объекта в течение короткого периода времени. При возведении нестационарных торговых объектов используются сборно-разборные конструкции, исключается применение кирпича, бетонных и железобетонных изделий.

1.4. Запрещается размещать на территории Цивильского района Чувашской Республики нестационарные торговые объекты, выполненные из контейнеров, вагончиков и других не приспособленных под нестационарные торговые объекты сооружений, а также нестационарные торговые объекты, не соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

1.5. Настоящие Требования не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) на территориях рынков;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок;

в) при размещении временных объектов быстрого обслуживания (сезонных кафе) на территориях, прилегающих к стационарным объектам общественного питания.

1.6. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Цивильского района Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасности движения объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру.

1.7. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется:

для нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Цивильского района, сельских и городского поселений Цивильского района Чувашской Республики либо государственная собственность на которые не разграничена, - на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта;

1.8. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Цивильского района Чувашской Республики между администрациями сельских и городского поселений Цивильского района Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам аукциона в порядке, установленном администрацией Цивильского района Чувашской Республики, а также по отдельным категориям - в ином порядке, установленном настоящим постановлением и приложениями к нему.

1.9. Договор на размещение нестационарных торговых объектов на территории Цивильского района Чувашской Республики без аукциона оформляется:

при размещении нестационарных торговых объектов - на срок до 30 календарных дней в порядке пункта 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

при проведении культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий по предоставлению услуг торговли, общественного питания - на срок до 30 календарных дней в соответствии с порядком, утвержденным приложением N 2;

при проведении сезонных ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции.

II. Основные термины и понятия

2.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

2.2. Определения видов нестационарных торговых объектов:

1) павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

2) киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

3) торговый автомат - техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца (молокомат).

4) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

5) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;

6) палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком и не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли;

7) мобильные объекты - объекты, размещение которых не связано с выполнением проектных, земляных либо строительных работ и перемещение которых может производиться без привлечения специальной техники;

8) выносное холодильное оборудование - холодильник с прозрачной стеклянной дверью для хранения и реализации прохладительных напитков;

9) передвижные средства развозной и разносной уличной торговли - специально оборудованные нестационарные торговые объекты (автолавки, автоприцепы, автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки), временно размещаемые на территориях общего пользования.

2.3. Специализация нестационарного торгового объекта - хозяйственная деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

2.4. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов нестационарных торговых объектов:

1) для мест размещения передвижных сооружений (палатка, выносное холодильное оборудование) период размещения устанавливается:

- по реализации овощей, фруктов, бахчевых развалов, цветов с 1 мая по 1 ноября;

- по реализации прохладительных напитков, кваса с 1 мая по 1 сентября;

- по реализации мороженого с 1 мая по 1 октября;

2) для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря;

3) для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных подпунктами 1-2 настоящего пункта - на срок не более 7 лет.

III. Требования к разработке проектной документации нестационарных торговых объектов

3.1. Установка (размещение) нестационарного торгового объекта (за исключением мобильных пунктов питания, выносного холодильного оборудования, торговых автоматов, бахчевых развалов, передвижных сооружений) осуществляется в соответствии с проектом объекта, согласованным с администрацией сельского (городского) поселения Цивильского района.

3.2. Срок действия согласования проекта объекта (за исключением мобильных пунктов питания, выносного холодильного оборудования, торговых автоматов, бахчевых развалов, передвижных сооружений) составляет три года.

3.3. Проект объекта должен содержать:

- ситуационный план в масштабе 1:1000 с указанием места размещения земельного участка на карте населенного пункта;

- схему планировочной организации в масштабе 1:500, выполненную на топографической съемке земельного участка, с указанием привязки объекта, с нанесенными инженерными сетями и подземными инженерными коммуникациями и существующими объектами.

- фасады (в масштабе 1:50, 1:100);

- план объекта в масштабе 1:50, 1:100 с указанием габаритных размеров;

- план благоустройства прилегающей территории в масштабе 1:200;

- 3D-изображение внешнего вида или фотомонтаж.

3.4. Проектом объекта должно быть предусмотрено благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных, настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство пешеходных дорожек и временных парковок (при наличии свободной территории) с твердым покрытием, водоотводов, элементов освещения, мест установки урн.

3.5. Размещение и внешний вид элементов озеленения должны способствовать эстетической привлекательности фасада, обеспечивать комплексное решение его оформления.

3.6. Благоустройство и озеленение территории земельных участков должны осуществляться с учетом требований Правил благоустройства сельского (городского) поселения Цивильского района.

3.7. В проекте объекта указываются заказчик, авторы проекта, ставятся подписи руководителя проектной организации и печать.

3.8. При подготовке проекта объекта должен учитываться характер сложившейся застройки территории, на которой планируется расположение нестационарного торгового объекта, а также необходимо предусматривать:

- использование современных отделочных материалов, технологий, использование больших плоскостей остекления, устройство витрин с подсветкой, определение места размещения на объекте световых рекламных вывесок или иной необходимой информации;

- расположение окон и витрин, их габариты, характер устройства и внешний вид должны соответствовать архитектурному и цветовому решению архитектуры окружающей застройки;

- дополнительные элементы устройства и оборудования окон и витрин (декоративные решетки, защитные устройства (решетки, экраны, жалюзи), ограждения витрин, наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, маркизы, оформление витрин, художественная подсветка и т.д.).

3.9. Остекление окон и витрин на фасаде должно иметь единый характер, использование непрозрачного, тонированного, зеркального, цветного остекления, должно быть предусмотрено в проектной документации.

3.10. В случае установки двух и более нестационарных объектов, расположенных рядом друг с другом, выполняется общий проект на всю группу объектов или проекты каждого объекта должны быть аналогичны. Проект благоустройства прилегающей территории должен быть общим для всех объектов.

IV. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (Далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Соответствовать комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному населенного пункта Цивильского района.

4.2. Хозяйствующий субъект обязан устанавливать нестационарный торговый объект в строгом соответствии со Схемой.

4.3. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

4.4. Размещение нестационарных торговых объектов запрещается:

а) в местах, не определенных Схемой;

б) в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

в) на территориях, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами;

г) в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных);

д) на посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением совмещенных с остановочным павильоном), а также ближе 10 м от остановочных павильонов;

е) на расстоянии менее 5 м от окон зданий и витрин стационарных торговых, офисных и других не жилых помещений, на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений, менее 25 м от вентиляционных шахт;

ж) на тротуарах шириной менее 3 метров.

4.5. В случаях размещения нестационарных торговых объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару, не менее 3,0 м от крайнего элемента объекта торговли до края проезжей части.

4.6. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар.

4.7. Размещаемые нестационарные торговые объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

4.8. При размещении нестационарных торговых объектов не допускается вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метра от ствола. Для деревьев, расположенных на участке, где произведено мощение, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее 1,5 метра от ствола: щебеночное, галечное, "соты" с засевом газона.

4.9. Не допускается размещать у нестационарных торговых объектов (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) столики, зонтики и другие подобные объекты, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено проектом, утвержденным договором о размещении нестационарного торгового объекта.

4.10. Нестационарные торговые объекты, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

4.11. Если иное не предусмотрено архитектурно-художественным решением, либо индивидуальным решением, утвержденным договором о размещении нестационарного торгового объекта, допускается размещение у нестационарных торговых объектов не более двух единиц выносного холодильного оборудования.

V. Требования к внешнем виду нестационарных торговых объектов

5.1. Внешний вид объектов должен соответствовать проекту, утвержденному в соответствии с разделом III и отвечать современным архитектурно-художественным требованиям дизайна согласно настоящим требованиям и с учетом долговременной эксплуатации, не терять своих качеств.

5.2. Монтаж нестационарных торговых объектов должен осуществляться из модульных элементов заводского изготовления и устанавливаться на подготовленные площадки с твердым покрытием без устройства фундамента. Ограждающие конструкции предусматривать из металлических конструкций с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного), включая двери, витражи, фальшвитрины и облицовку.

5.3. Для изготовления (модернизации) нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов) и их отделки применяются современные сертифицированные (в т.ч. в части пожарной безопасности) материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации. При этом не допускается применение кирпича, блоков, бетона, сайдинга, рулонной и шиферной кровли, металлочерепицы.

5.4. Архитектурно-художественное решение нестационарных торговых объектов не должно противоречить существующей стилистике окружающей застройки.

5.5. Архитектурное и конструктивное решение входной группы (групп) объекта, торгового зала, а также основные пути передвижения по прилегающей территории к входу (входам) объекта должны соответствовать требованиям СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

5.6. Киоски, павильоны, торговые галереи и другие объекты торговли и услуг должны иметь вывеску (в темное время суток - световую вывеску), определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия.

Дизайнерское решение рекламно-информационного оформления должно соответствовать архитектурно-дизайнерскому решению павильона.

5.7. Раздел "Благоустройство территории" должен быть выполнен в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, СП 42.13330.2011.

Территория, занимаемая нестационарными торговыми объектами, а также прилегающая территория должны быть благоустроены в соответствии с проектом. В состав работ по благоустройству должны, как правило, входить работы по устройству дорог и стоянок с твердым покрытием тротуаров, водоотводов, освещения, малых архитектурных форм.

5.8. Запрещаются изготовление и установка нестационарных торговых объектов с нарушением проектной документации, самовольное изменение объемно-планировочного решения, конструкций и их элементов, изменение их цветового решения.

VI. Порядок выдачи разрешения на установку (монтаж) нестационарных торговых объектов

6.1. Выдача разрешения на установку (монтаж) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании заявления, поданного хозяйствующим субъектом в администрацию сельского (городского) поселения Цивильского района (приложение N 1 к настоящему Порядку).

6.2. К заявлению прилагается:

1) договор на размещение нестационарного торгового объекта;

2) технические условия на подключение к инженерным коммуникациям (при наличии);

3) проектная документация, соответствующая требованиям, установленным в разделе III.

При предоставлении документов запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.

6.3. Администрация сельского (городского) поселения Цивильского района в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на установку (монтаж) нестационарного торгового объекта:

1) проводит проверку наличия документов на установку (монтаж) нестационарного торгового объекта;

2) проводит проверку на соответствие проектной документации со схемой расположения нестационарного торгового объекта и техническими условиями к схеме, выданными администрацией Цивильского района;

3) выдает разрешение на установку (монтаж) нестационарного торгового объекта, либо выдает отказ, с указанием причины отказа.

6.4. Разрешение на установку (монтаж) нестационарных торговых объектов выдается бесплатно (приложение N 2 к настоящему Порядку).

VII. Установка и приемка в эксплуатацию нестационарных торговых объектов

7.1. После размещения нестационарного торгового объекта заявитель обязан выполнить благоустройство прилегающей территории строго в соответствии с планом благоустройства. В течение 10 календарных дней заявитель письменно извещает Администрацию о готовности объекта к приемке в эксплуатацию.

7.2. Организацию приемки нестационарных торговых объектов на территории города осуществляет приемочная комиссия в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления о готовности нестационарного торгового объекта к приемке в эксплуатацию.

7.3. В целях осмотра нестационарных торговых объектов на территории Цивильского района на предмет соответствия проектной документации, администрацией сельского (городского) поселения Цивильского района создается приемочная комиссия.

7.4. Заявитель вправе приступить к эксплуатации объекта только на основании утвержденного администрацией сельского (городского) поселения Цивильского района Акта приемочной комиссии (приложение N 3 к настоящему Порядку).

7.5. Ответственность за состояние внешнего вида нестационарного торгового объекта и благоустройства территории несет владелец нестационарного торгового объекта. Владелец нестационарного торгового объекта обязан заключить договор на вывоз мусора, уборку прилегающей территории, договор электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (при наличии). Договоры должны быть заключены на срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

7.6. В случае невыполнения хозяйствующим субъектом предусмотренных планом работ по благоустройству прилегающей территории, а также отсутствие договоров, указанных в 7.5, приемочной комиссией не может быть принято решение о готовности нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

7.7. Срок эксплуатации нестационарного торгового объекта определяется сроком договора на размещение нестационарного торгового объекта.

7.8. Установка нестационарных торговых объектов без оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта запрещена.

VIII. Порядок демонтажа нестационарных торговых объектов

8.1. Администрация сельского (городского) поселения Цивильского района, выявив нестационарный торговый объект, подлежащий демонтажу, на территории сельского (городского) поселения Цивильского района Чувашской Республики:

1) составляет акт осмотра нестационарного торгового объекта (далее - акт осмотра);

2) в случае, если владелец нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, известен, направляет (под роспись или почтой) ему предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта, с указанием срока добровольного демонтажа нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу. При неисполнении владельцем нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, предписания в установленный срок, в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока, указанного в предписании, направляет документы в сектор юридической службы Цивильского района Чувашской Республики для обращения в суд или арбитражный суд с исковым заявлением о принудительном демонтаже этого нестационарного торгового объекта. По требованию администрации сельского (городского) поселения Цивильского района Чувашской Республики владелец нестационарного торгового объекта обязан возместить расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением нестационарного торгового объекта.

Срок добровольного демонтажа нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, составляет 30 календарных дней со дня получения предписания;

3) в случае, если владелец нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, неизвестен, в течение 90 календарных дней: осуществляет демонтаж нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу, самостоятельно (с привлечением сторонней организации) за счет средств бюджета сельского (городского) бюджета Цивильского района Чувашской Республики, и организует вывоз демонтированного нестационарного торгового объекта, строительных или иных материалов, оставшихся после демонтажа нестационарного торгового объекта;

4) осуществляют контроль за демонтажем нестационарных объектов.

8.2. Основаниями для демонтажа нестационарных торговых объектов являются:

1) отсутствие утвержденного акта приемочной комиссии;

2) самовольная установка нестационарного торгового объекта;

3) расторжение договора на размещение нестационарного торгового объекта;

4) изъятие участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, для муниципальных нужд с последующим предоставлением другого участка;

5) установка нестационарного торгового объекта с нарушением условий проектной документации, согласованной в установленном порядке;

6) окончание срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

8.3. По истечении срока эксплуатации нестационарного торгового объекта хозяйствующий субъект производит демонтаж всех его конструкций и оборудования с восстановлением разрушенного благоустройства.

8.4. После демонтажа нестационарного торгового объекта по основаниям, предусмотренным настоящими Требованиями и действующим законодательством, хозяйствующий субъект за свой счет обязан произвести благоустройство территории, на которой был размещен нестационарный торговый объект в соответствии с Правилами благоустройства территории поселения, на территории которого функционирует нестационарный торговый объект. Работы по благоустройству территории должны быть выполнены в течение 15 календарных дней.

IX. Заключительные и переходные положения

9.1. Утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения (изменения) указанной схемы. Пересмотр мест размещения таких объектов осуществляется после истечения срока действия разрешительной документации, договоров на право размещения нестационарных торговых объектов.

9.2. Эксплуатация нестационарных торговых объектов, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения настоящих Требований, осуществляется без актов приемочной комиссии и разрешений на установку (монтаж) нестационарных торговых объектов до истечения срока их действия.

9.3. В отношении нестационарных торговых объектов, срок действия договоров которых истек, действует общий порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона.