Приложение 3

Приложение 3
к решению
10-й сессии Симферопольского
городского совета II созыва
от 26.12.2019 N 76

Приложение 10
к решению
16-й сессии Симферопольского
городского совета I созыва
от 02.04.2015 N 233

Положение
об управлении правового, кадрового и финансового обеспечения аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Управление правового, кадрового и финансового обеспечения аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым (далее - Аппарат).

1.2. Сотрудники управления в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, правовыми актами Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, настоящим Положением, иными правовыми актами.

1.3. Управление подотчетно и подконтрольно Симферопольскому городскому совету (далее - городской совет), председателю Симферопольского городского совета, управляющему делами аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым (далее - управляющий делами) в пределах полномочий.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами городского совета, структурными подразделениями Аппарата, структурными подразделениями Администрации города Симферополя Республики Крым, Контрольно-счетной палатой города Симферополя Республики Крым, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами и должностными лицами государственной власти Республики Крым, органами и должностными лицами органов федеральной власти в пределах своей компетенции.

1.5. Положение об управлении, его штатная численность утверждаются городским советом по представлению председателя городского совета.

1.6. Штатное расписание управления утверждается распоряжением председателя городского совета по представлению начальника управления, согласованному с управляющим делами аппарата.

1.7. Управление не является юридическим лицом.

1.8. Управление и его структурные подразделения имеют свои бланки, штампы, печати.

1.9. Управлению для обеспечения его деятельности предоставляется имущество, находящееся на балансе городского совета.

1.10. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств городского бюджета, предусмотренных на содержание городского совета.

2. Цель и основные задачи

2.1. Основной целью деятельности управления является правовое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности городского совета и его органов, депутатов, председателя городского совета, Аппарата в осуществлении их полномочий.

2.2. Основными задачами управления являются:

2.2.1 Правовое и консультационное сопровождение деятельности городского совета и его органов, депутатов, председателя городского совета, структурных подразделений Аппарата;

2.2.2. Содействие правильному применению действующего законодательства органами, структурными подразделениями и должностными лицами городского совета, информирование об изменениях в действующем законодательстве;

2.2.3. Представительство в установленном порядке интересов городского совета, председателя городского совета в судах различной юрисдикции и инстанций, других органах и организациях;

2.2.4. Оказание в установленном порядке и в пределах полномочий содействия судебным и правоохранительным органам, участие при рассмотрении актов прокуратуры, судебных и правоохранительных органов и иных документов, обращений граждан, предприятий, учреждений, организаций, поступающих в городской совет, председателю городского совета;

2.2.5. Обеспечение, в пределах компетенции, участия председателя городского совета, иных органов и должностных лиц, в деятельности соответствующих органов (комиссий) по вопросам жизнедеятельности и безопасности;

2.2.6. Организация кадровой работы, работы по противодействию коррупции в городском совете с лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими;

2.2.7. Осуществление планирования расходов на очередной финансовый год и плановые периоды;

2.2.8. Осуществление бухгалтерского учета и отчетности;

2.2.9. Осуществление процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Симферопольского городского совета;

2.2.10. Обеспечение единого порядка ведения бюджетного учета, обязательств и хозяйственных операций;

2.2.11. Составление и представление в соответствующие органы достоверной отчетности относительно деятельности Симферопольского городского совета.

3. Подразделения и их функции

3.1. В структуру управления входят следующие подразделения:

- Правовой отдел;

- Отдел кадров и наград;

- Финансовый отдел.

3.2. Структурные подразделения управления могут иметь печати и штампы.

3.3. Правовой отдел.

3.3.1. Функции Правового отдела:

1) осуществление правового и консультационного обеспечения деятельности городского совета и его органов, депутатов, председателя городского совета, аппарата по реализации их полномочий;

2) обеспечение юридического сопровождения подготовки к рассмотрению и изданию принимаемых городским советом, председателем городского совета муниципальных правовых актов;

3) проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов решений городского совета, правовых актов председателя городского совета в соответствии с действующим законодательством;

4) участие в разработке проектов решений городского совета, вносимых председателем городского совета, постоянными комитетами городского совета, депутатами городского совета, подготовке предложений об изменении, отмене или приостановлении действия муниципальных правовых актов;

5) подготовка заключений и иных документов по правовым вопросам;

6) проведение проверки на соответствие действующему законодательству и муниципальным правовым актам договоров (контрактов), соглашений и других документов, образующихся в результате деятельности городского совета и его органов, председателя городского совета;

7) осуществление в пределах полномочий претензионной работы;

8) разработка в пределах компетенции предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, а также подготовке предложений об изменении, отмене или приостановлении действия муниципальных правовых актов;

9) рассмотрение в пределах компетенции актов и иных документов прокуратуры, судебных и правоохранительных органов, а также обращений граждан и организаций, поступающих в городской совет, председателю городского совета;

10) представительство и защита в установленном порядке интересов городского совета, председателя городского совета в судах различной юрисдикции и инстанций, других органах и организациях при рассмотрении правовых вопросов и возникающих споров;

11) своевременная подготовка и подача в установленном порядке исковых заявлений и других документов в судебные органы, с целью защиты прав и законных интересов городского совета, председателя городского совета;

12) обеспечение своевременного истребования и получения судебных актов по результатам рассмотрения судебных дел с участием городского совета, председателя городского совета;

13) осуществление контроля за ходом исполнения судебных актов, поступающих в городской совет, председателю городского совета;

14) взаимодействие с органами, осуществляющими принудительное исполнение судебных актов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

15) осуществление систематического анализа и учета судебных дел;

16) информирование должностных лиц городского совета об изменениях в действующем законодательстве, осуществление мониторинга законодательства и правоприменительной практики;

17) оказание гражданам и представителям организаций правового консультирования и правового просвещения в пределах своей компетенции;

3.3.2. Правовой отдел имеет печати и штампы.

3.3.3. Правовой отдел возглавляет начальник. В период отсутствия начальника правового отдела его полномочия осуществляет заместитель начальника правового отдела.

3.4. Отдел кадров и наград.

3.4.1. Функции Отдела кадров и наград:

1) осуществляет формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов должностных лиц Симферопольского городского совета Республики Крым и Аппарата;

3) содействует в обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими Аппарата ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

4) осуществляет подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений председателю Симферопольского городского совета;

5) организует подготовку проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, назначением на муниципальные должности, прохождением муниципальной службы, прохождением службы на муниципальных должностях, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, муниципальной должности, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

6) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции в пределах компетенции председателя Симферопольского городского совета;

7) ведет трудовые книжки муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

8) ведет личные дела муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

9) оформляет и осуществляет выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в пределах компетенции;

10) организует проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

11) организует проведение аттестации муниципальных служащих;

12) обеспечивает организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

13) ведет работу с документами о награждении государственными наградами, наградами городского округа, присвоении почетных званий городского округа, а также осуществляет подготовку и оформление документов по иным вопросам награждений и поощрений;

14) организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу или назначении на постоянную муниципальную должность, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";

15) осуществляет служебные проверки, а именно:

а) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лиц, замещающих должности муниципальной службы Симферопольского городского совета Республики Крым и его Аппарата, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым и Симферопольского городского совета Республики Крым;

б) проверки по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы Симферопольского городского совета Республики Крым и Аппарата, требований к служебному поведению;

в) проверки по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы Симферопольского городского совета Республики Крым и Аппарата, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с муниципальной службы;

16) консультирует муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы, а также лиц, замещающих постоянные муниципальные должности, по кадровым вопросам;

17) оказывает лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы Симферопольского городского совета Республики Крым и Аппарата, консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также с уведомлением председателя Симферопольского городского совета, органов прокуратуры и иных государственных органов о фактах совершения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы Симферопольского городского совета Республики Крым и его Аппарата, коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

18) обеспечивает реализацию лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы Симферопольского городского совета Республики Крым и его Аппарата, обязанностей по уведомлению председателя Симферопольского городского совета, органов прокуратуры и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

19) принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов должностных лиц Симферопольского городского совета Республики Крым и его Аппарата;

20) обеспечивает деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальных служащих в Симферопольском городском совете Республики Крым и его Аппарате, урегулированию конфликта интересов;

21) обеспечивает рассмотрение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми актами Симферопольского городского совета Республики Крым, актами председателя Симферопольского городского совета.

3.4.2. Отдел кадров и наград имеет печати и штампы.

3.4.3. Отдел кадров и наград возглавляет начальник. В период отсутствия начальника отдела кадров и наград его полномочия осуществляет заместитель начальника отдела кадров и наград.

3.5. Финансовый отдел.

3.5.1. Функции Финансового отдела:

1) взаимодействует в своей деятельности с органами законодательной и исполнительной власти Республики Крым, Администрацией города Симферополя, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Управлением Казначейской службы по г. Симферополю, банками, другими организациями и учреждениями;

2) осуществляет контроль за соответствием заключаемых Симферопольским городским советом гражданско-правовых договоров, муниципальных контрактов объемам ассигнований и лимитам бюджетных обязательств, их исполнением; за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;

3) составляет учетную политику, осуществляет бухгалтерский учет и отчетность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым;

4) проводит инвентаризацию имущества Симферопольского городского совета, его финансовых активов и обязательств, обеспечивает своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными правовыми актами. Проводит выборочную инвентаризацию имущества и финансовых обязательств для обеспечения контроля за сохранностью имущества, рациональным расходованием бюджетных средств и достоверностью данных бухгалтерского учета;

5) организует работу на заключительной стадии учетного процесса по составлению и формированию бухгалтерской и налоговой отчетности в установленные законодательством сроки;

6) обеспечивает разработку штатных расписаний Аппарата;

7) осуществляет начисление и выплату в установленные сроки заработной платы должностным лицам Симферопольского городского совета, его Аппарата;

8) осуществляет начисление командировочных расходов, других компенсационных выплат работникам и обеспечивает их выплаты;

9) обеспечивает контроль за правильностью исчисления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды и своевременностью их перечисления;

10) осуществляет регистрацию в органах Федерального казначейства обязательств, принимаемых Симферопольским городским советом в соответствии с заключенными контрактами, договорами, соглашениями. Осуществляет учет бюджетных обязательств, вытекающих из договоров за поставленную продукцию (работы, услуги), и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа;

11) осуществляет подготовку и оформление справок, актов-сверок, иных документов для должностных лиц Симферопольского городского совета, его Аппарата и для других организаций;

12) взаимодействует с казначейскими и налоговыми органами, статистическими управлениями и внебюджетными фондами, как по составлению отчетности, так и по предоставлению достоверных сведений о начисленных суммах в соответствии с действующим законодательством;

13) обеспечивает хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов, как на бумажных, так и на электронных носителях) в соответствии с нормативными актами до сдачи в архив;

14) участвует в подготовке ежегодного отчета председателя Симферопольского городского совета о деятельности Симферопольского городского совета по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела;

15) осуществляет организационно-техническое обеспечение проведения процедур, направленных на закупку товаров, работ, услуг для нужд Симферопольского городского совета, в порядке, установленном законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг;

16) обеспечивает формирование, утверждение и ведение плана-графика на закупку товаров, работ, услуг для нужд Симферопольского городского совета, а также обеспечивает размещение плана-графика в единой информационной системе;

17) осуществляет составление документации о закупке товаров, работ, услуг, в том числе проекта муниципального контракта, заключаемого по результатам закупки товаров, работ, услуг, на основании представленных заявок, содержащих требования к объекту и предмету закупки, требования к условиям исполнения муниципального контракта, заключаемого по результатам закупки;

18) обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение муниципальных контрактов;

19) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности единой комиссии по закупке товаров, работ, услуг;

20) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

21) принимает и регистрирует документы, полученные в процессе закупки товаров, работ, услуг для нужд Симферопольского городского совета, от претендентов и участников закупок;

22) готовит разъяснения и изменения к документации о закупке товаров, работ, услуг;

23) осуществляет ведение реестра закупок Симферопольского городского совета, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

24) проводит мониторинг закупок товаров, работ, услуг для нужд Симферопольского городского совета;

25) формирует отчеты о результатах закупок товаров, работ, услуг для нужд Симферопольского городского совета;

26) осуществление в пределах полномочий претензионной работы;

27) выполнение иных функций, в пределах задач, предусмотренных настоящим Положением.

3.5.2. Финансовый отдел имеет печати и штампы.

3.5.3. Финансовый отдел возглавляет заместитель начальника управления - начальник финансового отдела.

3.5.4. В период временного отсутствия заместителя начальника управления - начальника финансового отдела его полномочия осуществляет заместитель начальника финансового отдела либо иное лицо на основании распоряжения председателя Симферопольского городского совета.

3.5.5. Заместитель начальника управления - начальник финансового отдела назначается на должность и освобождается от должности председателем Симферопольского городского совета.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем Симферопольского городского совета в установленном порядке, непосредственно подчиняется председателю Симферопольского городского совета и управляющему делами.

4.2. Начальник управления:

4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на управление задач, осуществление им своих функций, реализацию предоставленных прав.

4.2.2. Определяет степень ответственности заместителя начальника управления, начальников отделов за руководство отдельными направлениями деятельности управления.

4.2.3. Анализирует работу подразделений, должностных лиц управления, вносит предложения председателю Симферопольского городского совета по штатам, совершенствованию структуры, улучшению организации работы.

4.2.4. Организует выполнение заданий и поручений руководства городского совета в пределах компетенции управления, контролирует их исполнение.

4.2.5. Визирует проекты решений городского совета, распоряжений, постановлений председателя Симферопольского городского совета по основным и контрольным вопросам, распоряжений, постановлений председателя Симферопольского городского совета в пределах полномочий, представляемых на подпись председателю Симферопольского городского совета, подписывает служебные документы, образуемые в результате деятельности управления.

4.2.6. Отвечает за подготовку отчетов о работе управления, справок, информации по вопросам деятельности управления.

4.2.7. Ведет личный прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан по вопросам компетенции управления.

4.3. В период отсутствия начальника управления его полномочия осуществляет заместитель начальника управления - начальник финансового отдела либо иное лицо на основании распоряжения председателя Симферопольского городского совета.

5. Права управления

В целях выполнения задач и возложенных функций управление имеет право:

5.1. Разрабатывать и вносить на рассмотрение председателя Симферопольского городского совета проекты муниципальных правовых актов.

5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений аппарата городского совета, администрации города Симферополя, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц необходимые для работы управления документы и информацию.

5.3. Направлять запросы в органы местного самоуправления и организации с целью получения материалов, информации, необходимых для выполнения возложенных на управление функций.

5.4. Проводить в установленном порядке совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию управления.

5.5. Рассматривать в пределах своей компетенции обращения граждан, организаций и принимать по ним решения.

5.6. Вносить предложения по организации комиссий, рабочих групп, принимать участие в работе совещательных органов в соответствии со своей компетенцией.

5.7. Осуществлять сбор и обработку отчетности и другой информации в рамках полномочий.

5.8. Давать разъяснения по вопросам, относящимся к деятельности управления.

6. Ответственность

6.1. Начальник управления несет персональную ответственность за организацию работы управления в рамках возложенных на него полномочий.

6.2. Должностные лица управления несут установленную законом ответственность за выполнение своих должностных обязанностей.

Председатель Симферопольского городского совета

В.Н. Агеев

Начальник управления муниципальной политики аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым

А.Т. Амирасланов