Приложение 1. Положение о Советах территорий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение 1
к решению
10-й сессии Симферопольского
городского совета
от 26.12.2019 N 69

Положение
о Советах территорий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Настоящее Положение о Советах территорий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Положение) определяет основные полномочия, права, порядок формирования и правовой статус Советов территорий муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Советы территорий).

1. Правовая основа деятельности советов территорий

1.1. Правовую основу Советов территорий составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, постановления Администрации города Симферополя Республики Крым и настоящее Положение.

1.2. Структуру Советов территорий составляют:

- Совет территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Совет территории городского округа Симферополь);

- Советы территорий районов города Симферополя (далее - Советы территорий) и Советы территорий населенных пунктов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - поселковые Советы территорий).

2. Правовой статус Советов территорий

2.1. Советы территорий - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для взаимодействия Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация города Симферополя) с населением с целью развития и совершенствования форм участия населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в осуществлении местного самоуправления и принятия социально значимых решений на всех уровнях организации местного самоуправления.

2.2. Совет территории городского округа Симферополь - высший орган в системе Советов территорий, который систематизирует и координирует работу советов территорий с целью эффективного взаимодействия общественности с органами местного самоуправления.

2.3. Советы территорий не являются юридическими лицами.

2.4. Советы территорий создаются и действуют в пределах границ районов города Симферополя и населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ Симферополь, в то время как Совет территории городского округа Симферополь действует на территории всего муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Задачи Советов территорий

3.1. Содействие формированию на территории муниципального образования развитой сети институтов гражданского общества.

3.2. Обеспечение участия в местном самоуправлении гражданских институтов и целевых групп населения.

3.3. Создание условий для открытого диалога между гражданами и органами местного самоуправления.

3.4. Развитие территориального общественного самоуправления.

3.5. Анализ общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3.6. Учет общественного мнения при принятии управленческих решений.

4. Порядок создания и состав Совета территории городского округа Симферополь

4.1. Совет территории городского округа Симферополь утверждается актом Администрации города Симферополя в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета территории городского округа Симферополь на срок, предусмотренный настоящим Положением.

4.2. В состав Совета территории городского округа Симферополь входит 32 человека.

4.2.1. Председателем Совета территории городского округа Симферополь является глава администрации города Симферополя.

4.2.2. Заместителем председателя Совета территории городского округа Симферополь является заместитель председателя Симферопольского городского совета.

4.2.3. Секретарем Совета территории городского округа Симферополь является начальник управления организационного обеспечения, делопроизводства и контроля департамента внутренней политики и организационного обеспечения аппарата администрации города Симферополя.

4.2.4. Членами основного состава Совета территории городского округа Симферополь являются:

- представитель Общественного совета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- председатели Советов территории районов города Симферополя и поселковых Советов территорий;

- 3 человека от каждого Совета территории районов города Симферополя и поселковых Советов территорий.

4.3. В Совет территории могут входить:

- представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, действующих на данной территории;

- представители предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на данной территории;

- предприниматели, осуществляющие деятельность на данной территории;

- председатели Советов многоквартирных домов;

- представители управляющих организаций, осуществляющих обслуживание жилищного фонда данной территории;

- представители органов правопорядка;

- представители общественного совета;

- представители духовенства;

- депутаты Симферопольского городского совета;

- любой житель соответствующей территории, достигший совершеннолетнего возраста.

4.4. Персональный состав Совета территории городского округа Симферополь утверждается и изменяется постановлением Администрации города Симферополя с учетом требований настоящего положения и предложений председателей Советов территорий.

4.5. Председатель, заместитель председателя, секретарь, представитель Общественного совета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и члены Совета территории городского округа Симферополь, являющиеся председателями Советов территорий районов города Симферополя и поселковых Советов территорий, являются постоянно действующим основным составом Совета территории городского округа Симферополь (11 человек) и утверждаются сроком на 5 лет. Срок полномочий остальных членов состава Совета территории городского округа Симферополь составляет 3 месяца (21 человек).

4.6. За 10 дней до даты окончания трехмесячного срока полномочий членов Совета территории городского округа Симферополь председатели Советов территорий вносят предложения о кандидатурах других трех человек из состава своих советов для включения в состав Совета территории городского округа Симферополь главе администрации города Симферополя.

5. Полномочия, права и ответственность Совета территории городского округа Симферополь

5.1. К числу полномочий Совета территории городского округа Симферополь относятся:

- взаимодействие с Советами территорий;

- систематизация и анализ работы Советов территорий с целью эффективного взаимодействия общественности с органами местного самоуправления;

- направление рекомендаций должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- обсуждение проблем благоустройства территории, сохранности, надлежащего обслуживания жилищного фонда и социальных объектов;

- организация населения для участия в работах по благоустройству и соблюдению санитарно-гигиенических норм по месту жительства, озеленению данной территории;

- организация населения для участия в мероприятиях по охране окружающей среды;

- обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизнедеятельности территории;

- рассмотрение информации о текущей деятельности депутатов Симферопольского городского совета, в рамках соответствующих округов;

- содействие практическому осуществлению мероприятий органов местного самоуправления посредством их пропаганды среди населения и привлечения горожан к непосредственной работе по выполнению этих мероприятий;

- осуществление общественного контроля за качеством выполненных службами жилищно-коммунального хозяйства ремонтных работ в жилищном фонде, на объектах социальной инфраструктуры данной территории;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения в вопросах оказания адресно-заявительной помощи населению территории, социальной профилактики;

- участие в организации социокультурной работы с населением;

- содействие в организации проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства, содействие развитию народного творчества;

- содействие в привлечение населения муниципального образования для участия в общегородских акциях, смотрах-конкурсах и других мероприятиях;

- содействие в привлечение населения к участию в работе по сохранению и развитию исторических и культурных традиций на данной территории;

- оказание содействия правоохранительным органам, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Симферополя в сфере охраны общественного порядка, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, внесение предложений по улучшению охраны общественного порядка

5.2. Совет территории городского округа Симферополь, систематизирует и анализирует предложения, поступившие от всех Советов территорий, и готовит рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь по осуществлению тех или иные мероприятий, направленных на решение проблем того или иного Совета территории.

5.3. Представители Совета территории городского округа Симферополь могут по приглашению участвовать в работе совещаний органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей территории, в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей данной территории.

6. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря Совета территории городского округа Симферополь

6.1. Председатель Совета территории городского округа Симферополь:

- доводит до сведения Советов территорий муниципальные правовые акты по социально значимым вопросам жизнедеятельности города;

- формирует и утверждает повестку дня заседания Совета территории городского округа Симферополь;

- подписывает протокол, выписки из протокола заседаний Совета территории городского округа Симферополь и его решения;

- организует работу по взаимодействию общественности с органами местного самоуправления.

6.2. Заместитель председателя Совета территории городского округа Симферополь:

- обеспечивает организацию информирования населения о деятельности Совета территории городского округа Симферополь;

- исполняет обязанности председателя Совета территории городского округа Симферополь в его отсутствие.

6.3. Секретарь Совета территории городского округа Симферополь:

- организует проведение заседаний совета;

- организует регистрацию присутствующих членов совета и приглашенных участников заседаний;

- ведет протоколы заседаний совета, оформляет выписки из протоколов.

7. Организация деятельности Совета территории городского округа Симферополь

7.1. Деятельность Совета территории городского округа Симферополь основана на принципах:

- широкого участия жителей муниципального образования в разработке, принятии и реализации решений территориального значения;

- гласности и учета общественного мнения;

- тесного взаимодействия совета с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями и жителями территории;

7.2. Организационной формой деятельности Совета территории городского округа Симферополь является заседание, обеспечивающее коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

7.3. Заседания Совета территории городского округа Симферополь считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей от основного состава.

7.4. Заседания Совета территории городского округа Симферополь проводятся на регулярной основе, но не реже одного раза в месяц. При необходимости возможно проведение внеочередного заседания.

Информация о месте и времени проведения заседания Совета территории городского округа Симферополь доводится до сведения населения и членов Совета территории городского округа Симферополь администрацией города Симферополя.

7.5. Итоговым документом заседания Совета территории городского округа Симферополь является протокол заседания, подписанный председателем.

7.6. Принятые на заседании решения по вопросам, включенным в повестку дня, вносятся в протокол заседания совета территории и направляются в виде рекомендаций в органы местного самоуправления. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов Совета территории городского округа Симферополь. В случае равенства голосов голос председателя считается решающим.

7.7. В заседании Совета территории городского округа Симферополь могут принимать участие, с правом совещательного голоса, Глава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - Председатель Симферопольского городского совета, приглашенные депутаты Государственного Совета Республики Крым, Симферопольского городского совета, представители республиканских служб, заинтересованных в рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание совета.

7.8. На заседания Совета территории городского округа Симферополь регулярно приглашаются руководители органов местного самоуправления муниципального образования городского округ Симферополь с информацией по вопросам социально-экономического развития муниципального образования.

8. Досрочное прекращение полномочий члена Совета территории

8.1. Полномочия члена Совета территории городского округа Симферополь прекращаются досрочно по решению главы администрации города Симферополя в случаях:

- подачи личного заявления о прекращении по собственному желанию полномочий;

- прекращения полномочий, увольнения с должности, дающих право входить в состав Совета территории городского округа Симферополь (глава администрации, заместители председателя Симферопольского городского совета, заместители главы администрации города, депутаты Симферопольского городского совета и др.)

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета территории городского округа Симферополь;

- вступления в законную силу решения суда о признании лица, являющегося членом Совета территории городского округа Симферополь, недееспособным, ограниченно дееспособным, об объявлении его умершим или безвестно отсутствующим;

- неоднократного невыполнения обязанностей члена Совета территории городского округа Симферополь, выражающегося в систематическом уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях совета;

- смерти члена Совета территории городского округа Симферополь;

- иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

9. Порядок создания и состав Советов территорий

9.1. Советы территорий утверждаются постановлениями Администрации города Симферополя в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета территории сроком на 5 лет.

9.2. В основной состав Совета территории входит:

- 19 человек - для Советов территорий районов города Симферополя.

- 13 человек - для поселковых Советов территорий.

9.2.1. В состав Совета территории могут входить:

- представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, действующих на данной территории;

- представители предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на данной территории;

- предприниматели, осуществляющие деятельность на данной территории;

- председатели Советов многоквартирных домов;

- представители управляющих организаций, осуществляющих обслуживание жилищного фонда данной территории;

- представители органов правопорядка;

- представители Общественного совета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- представители духовенства;

- депутаты Симферопольского городского совета;

- любой житель соответствующей территории, либо работающий на предприятии (учреждении, организации), расположенном на данной территории, достигший совершеннолетнего возраста.

9.3. Председателями Советов территорий районов города Симферополя и поселковых Советов территорий, являются заместители главы администрации города Симферополя, руководитель аппарата администрации города Симферополя.

9.4. Заместителем председателя Совета территории является депутат Симферопольского городского совета, о кандидатуре которого ходатайствует Глава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

9.5. Секретарем Совета территории районов города Симферополя и поселковых Советов территорий является специалист департамента внутренней политики и организационного обеспечения аппарата администрации города Симферополя.

9.6. Лицо, заинтересованное стать членом Совета территории обращается с письменным заявлением к председателю совета территории либо к председателю Общественного совета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Члены основного состава Совета территории отбираются на основе предложений председателя соответствующего Совета территории и председателя общественного совета муниципального образования, направленных главе администрации города Симферополя.

9.7. Председатель Совета территории и председатель Общественного совета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым вносят равное количество кандидатур в состав совета территории.

9.8. Персональный основной состав Совета территории формируется с учетом предложений председателя Совета территории и председателя Общественного совета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и утверждается и изменяется постановлением Администрации города Симферополя.

10. Полномочия, права и ответственность Совета территории

10.1. К числу полномочий совета территории относятся:

- взаимодействие с предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно-правовых форм, органами территориального общественного самоуправления, товариществами собственников жилья, управляющими компаниями, другими жилищными эксплуатирующими организациями, гаражно-строительными кооперативами, иными общественными организациями, объединениями по вопросам местного значения;

- обсуждение проблем благоустройства территории, сохранности, надлежащего обслуживания жилищного фонда и социальных объектов;

- организация населения для участия в работах по благоустройству и соблюдению санитарно-гигиенических норм по месту жительства, озеленению данной территории;

- организация населения для участия в мероприятиях по охране окружающей среды;

- обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизнедеятельности территории;

- рассмотрение отчетов о работе депутатов, избирателями которых являются жители территории;

- содействие практическому осуществлению мероприятий органов местного самоуправления посредством их пропаганды среди населения и привлечения горожан к непосредственной работе по выполнению этих мероприятий;

- осуществление общественного контроля за качеством выполненных службами жилищно-коммунального хозяйства ремонтных работ в жилищном фонде, на объектах социальной инфраструктуры данной территории;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения в вопросах оказания адресно-заявительной помощи населению территории, социальной профилактики;

- участие в организации социокультурной работы с населением;

- содействие в организации проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства, содействие развитию народного творчества;

- содействие в привлечении населения данной территории для участия в общегородских акциях, смотрах-конкурсах и других мероприятиях;

- содействие в привлечении населения к участию в работе по сохранению и развитию исторических и культурных традиций на данной территории;

- оказание содействия правоохранительным органам, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Симферополя в сфере охраны общественного порядка, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, внесение предложений по улучшению охраны общественного порядка.

10.2. Совет территории вносит предложения по развитию местного самоуправления в Совет территории городского округа Симферополь, который в свою очередь систематизирует, анализирует предложения, поступившие от всех советов территорий, и готовит рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь по осуществлению тех или иные мероприятий, направленных на решение проблем того или иного совета территории.

10.3. Представители Совета территории могут по приглашению участвовать в работе совещаний органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей территории, в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей данной территории.

11. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря Совета территории

11.1. Председатель совета территории:

- доводит до сведения жителей данной территории муниципальные правовые акты по социально значимым вопросам жизнедеятельности города;

- формирует и утверждает повестку дня заседания совета территорий;

- организует совместно с представителями органов местного самоуправления прием населения, рассматривает, в пределах своей компетенции, заявления, жалобы и предложения жителей данной территории;

- обобщает полученную информации и выносит на рассмотрение Совета территории, Совета территории городского округа Симферополь;

- подписывает протокол, выписки из протокола заседаний совета территории и его решения.

Председатель совета территории подотчетен Совету территории городского округа Симферополь.

11.2. Заместитель председателя совета территории:

- обеспечивает организацию информирования населения о деятельности совета территории;

- исполняет обязанности председателя совета территории в его отсутствие.

11.3. Секретарь совета территории:

- организует проведение заседаний совета;

- организует регистрацию членов совета территории и приглашенных участников заседаний;

- ведет протоколы заседаний совета, оформляет выписки из протоколов;

- организует проведение приемов граждан;

- ведет учет устных и письменных обращений граждан в совет территории и организует их рассмотрение в порядке, установленном законодательством.

12. Организация деятельности Совета территории

12.1. Деятельность Совета территории основана на принципах:

- широкого участия жителей территории в разработке, принятии и реализации решений территориального значения;

- гласности и учета общественного мнения;

- тесного взаимодействия совета с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями и жителями территории.

12.2. Организационной формой деятельности Совета территории является заседание, обеспечивающее коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

12.3. Заседания Совета территории считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей от основного состава.

12.4. Заседания Совета территории проводятся на регулярной основе, но не реже одного раза в месяц. При необходимости возможно проведение внеочередного заседания совета территорий.

Информация о месте и времени проведения заседания Совета территории доводится до сведения населения и членов Совета территории Администрацией города Симферополя.

12.5. Итоговым документом Совета территории является протокол заседания, подписанный председателем.

12.6. Принятые на заседании решения по вопросам, включенным в повестку дня, вносятся в протокол заседания совета территории и направляются в форме рекомендаций должностным лицам органов местного самоуправления, в порядке компетенции, а копии документов в Совет территории городского округа Симферополь. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов Совета территории. В случае равенства голосов голос председателя считается решающим.

12.7. В заседании Совета территории могут принимать участие, с правом совещательного голоса, приглашенные депутаты Государственного совета Республики Крым, представители городских служб, заинтересованных в рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание совета.

12.8. На заседания Совета территории регулярно приглашаются руководители отраслевых (функциональных) структурных подразделений (органов) Администрации города Симферополя с информацией по вопросам социально-экономического развития территории.

13. Досрочное прекращение полномочий члена Совета территории

13.1. Полномочия члена Совета территории прекращаются досрочно по решению главы администрации города Симферополя в случаях:

- подачи личного заявления о прекращении по собственному желанию полномочий члена совета территории;

- прекращения полномочий, увольнения с должности, дающих право входить в состав Совета территории;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом совета территории;

- вступления в законную силу решения суда о признании лица, являющегося членом совета территории, недееспособным, ограниченно дееспособным, об объявлении его умершим или безвестно отсутствующим;

- неоднократного невыполнения обязанностей члена Совета территории, выражающегося в систематическом уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях совета;

- смерти члена совета территории;

- иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

13.2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета территории председатель Совета территории обязан в месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена Совета территории представить главе администрации города Симферополя предложение о назначении нового члена Совета территории.

14. Заключительные положения

14.1. Советы территорий и Совет территории городского округа Симферополь формируются в порядке, установленном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Положения.

Председатель Симферопольского городского совета

В.Н. Агеев

Начальник департамента внутренней политики и организационного обеспечения аппарата Администрации города Симферополя Республики Крым

В.В. Шацило