Постановление Правительства Сахалинской области от 14 января 2020 г. N 13 "Об утверждении Регламента формирования прогноза потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области"

Во исполнение пункта 1 Программы мероприятий по подготовке кадров для ключевых отраслей экономики Дальневосточного федерального округа и поддержке молодежи на рынке труда на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.08.2018 N 1727-р, подпункта 5.4 пункта 5 и подпункта 6.1 пункта 6 Дорожной карты внедрения регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста в Сахалинской области, утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 28.06.2019 N 333-р, в целях организации ежегодного прогнозирования потребности в кадрах на средне- и долгосрочный период Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Регламент формирования прогноза потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 N 489 "Об утверждении Регламента формирования прогноза потребности в кадрах экономики Сахалинской области", за исключением пункта 2.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области для обеспечения определения потребности Сахалинской области в профессиональных кадрах:

3.1. Информировать хозяйствующие субъекты различных форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования (далее -хозяйствующие субъекты), о необходимости предоставления сведений на портале "Информационная система прогнозирования потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области" (далее - Система прогнозирования) о текущей и прогнозной потребности в кадрах.

3.2. Оказывать организационно-методическую поддержку хозяйствующим субъектам по заполнению опросной анкеты в онлайн-модуле Системы прогнозирования.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В. Наумова.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С. Сидоренко

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 14 января 2020 г. N 13

Регламент формирования прогноза потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области

1. Общие положения

Настоящий Регламент устанавливает требования к формированию Прогноза потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области (далее - Прогноз) по уровням профессионального образования.

1.1. Основные источники информации

Основными источниками информации для формирования Прогноза являются:

- данные официальной и ведомственной статистики;

- информация о текущей ситуации на рынке труда Сахалинской области;

- данные прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области;

- информация органов исполнительной власти Сахалинской области о потребности в кадрах по инвестиционным проектам и проектам ТОР (далее - ТОР), реализуемых в Сахалинской области;

- информация организаций, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области,о текущей профессионально-квалификационной структуре рабочих мест, о возрастной и половой структуре численности занятых, о дополнительной кадровой потребности;

- основные параметры прогноза социально-экономического развития Сахалинской области.

1.2. Цели формирования Прогноза потребности в кадрах экономики Сахалинской области

Прогноз формируется в целях:

- создания основы для формирования проекта контрольных цифр приема на обучение в профессиональные образовательные организации Сахалинской области за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Сахалинской области;

- использования при подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в государственных профессиональных образовательных организациях Сахалинской области;

- использования при разработке министерством образования Сахалинской области экспертной оценки по определению направлений и объемов подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в профессиональных образовательных организациях;

- использования при оценке структуры перспективного спроса на квалифицированные кадры, повышения эффективности формирования и использования трудовых ресурсов;

- использования при осуществлении анализа системы кадрового обеспечения приоритетных направлений развития экономики Сахалинской области и оценки эффективности кадровой политики при реализации инвестиционных проектов и проектов ТОР.

2. Формирование прогноза потребности в кадрах экономики сахалинской области

2.1. Основные требования к формированию прогноза потребности в кадрах экономики Сахалинской области

Прогноз формируется при участии органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов,инвесторов, включая индивидуальных предпринимателей с учетом:

- заявленной работодателями Сахалинской области перспективной кадровой потребности для развития и стабильного функционирования отраслей экономики, а также сведений о потребностях инвесторов в специалистах и рабочих кадрах, необходимых для реализации инвестиционных проектов и проектов ТОР;

- прогнозных демографических данных;

- стратегии социально-экономического развития Сахалинской области;

- прогноза социально-экономического развития Сахалинской области;

- анализа отчетных данных баланса трудовых ресурсов Сахалинской области, а также данных официальной и ведомственной статистики.

2.2. Методика прогнозирования потребностей в профессиональных кадрах Сахалинской области

2.2.1. Методика прогнозирования потребностей в профессиональном кадровом обеспечении (далее - методика) предназначена для определения спроса на профессиональные кадры и их предложения на рынке труда Сахалинской области.

2.2.2. Методика основана на следующих принципах:

- единства и целостности (единые подходы к прогнозированию, целостная структура данных);

- согласованности и сбалансированности (все получаемые прогнозы согласованы по приоритетам, задачам и ресурсам и сбалансированы на всем прогнозном периоде);

- непрерывности и преемственности (разработка и корректировка прогнозов осуществляется с учетом ранее полученных результатов);

- результативности и эффективности (необходимость достижения заданных результатов с наименьшими возможными затратами ресурсов);

- реалистичности (учет существующих рисков, ограничений и реальных возможностей).

2.2.3. Алгоритм разработки Прогноза включает:

- сбор данных, необходимых для формирования прогноза по Сахалинской области;

- прогнозирование спроса экономики Сахалинской области на профессиональные кадры;

- прогнозирование предложения профессиональных кадров на рынке труда Сахалинской области;

- оценку сбалансированности спроса и предложения на региональном рынке труда;

- расчет кадровых потребностей отраслей экономики и крупнейших работодателей.

2.2.4. Прогноз разрабатывается на 15-летний период (на каждый год периода).

2.2.5. Корректировка Прогноза на среднесрочный период (от 3 до 7 лет) осуществляется по мере обновления статистических данных и внесения изменений в региональные и отраслевые документы стратегического планирования.

2.2.6. Корректировка Прогноза на долгосрочный период (более 6 лет) осуществляется раз в три года с учетом прогноза на среднесрочный период.

2.2.7. Прогноз разрабатывается в областном, отраслевом (по ВЭД) и профессиональном (по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей и по направлениям подготовки и специальностям) разрезах.

2.2.8. Прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу разрабатывается на вариативной основе. При построении прогноза рассматриваются 3 основных сценария:

- инерционный (сохранение сложившихся темпов развития экономики и изменений в социальной и трудовой сферах);

- базовый (наиболее вероятный сценарий развития экономики, учитывающий прогнозы Минэкономразвития России, приоритеты развития отраслей и Сахалинской области, указанные в документах стратегического планирования);

- инвестиционный (отличается от базового значительным улучшением инвестиционного климата в стране и объемом реализуемых инвестиционных проектов).

2.2.9. Расчет данных за текущий год и на прогнозный период осуществляется с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, программного комплекса "Информационная система прогнозирования потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный и долгосрочный период" (далее - Система прогнозирования).

Расчеты для показателей, единица измерения которых "человек", выполняются в целых числах.

2.2.10. Прогноз формируется в разрезе видов экономической деятельности (подразделов классификатора ОКВЭД) и укрупненных групп направлений подготовки и специальностей.

2.3. Порядок и сроки формирования Прогноза

Прогноз разрабатывается агентством по труду и занятости населения Сахалинской области на основе полученных от органов исполнительной власти Сахалинской области сведений о планах развития Сахалинской области с учетом планируемых к реализации инвестиционных проектов и проектов ТОР, сведений о потребности в кадрах, полученных от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области.

Прогноз формируется на период не менее 7 лет ежегодно в целом по Сахалинской области в разрезе профессий и специальностей среднего профессионального образования, направлений подготовки бакалавриата, специальностей специалитета и направлений подготовки магистратуры.

В целях разработки Прогноза органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в пунктах 2.3.1-2.3.3 настоящего раздела, представляют в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области ведомственные статистические данные для ввода в Систему прогнозирования - ежегодно не позднее 1 октября.

2.3.1. Министерство образования Сахалинской области:

1) в раздел "Статистика", в группу показателей "Образование региона" - на основе собираемых в Сахалинской области статистических данных - за предыдущий год:

- численность обучающихся в общеобразовательных организациях (по классам), чел.- за предыдущий год;

2) в раздел "Статистика", в группу показателей "Образование региона и муниципального образования" - из официальных статистических источников:

- численность обучающихся в общеобразовательных организациях (общая), чел.- за предыдущий год;

- прием по специальностям профессионального образования (далее - ПО), чел.- за предыдущий год;

- прием по профессиям ПО, чел.- за предыдущий год;

- прием в профессиональные образовательные организации по очной форме обучения по 57 укрупненным группам специальностей (далее -УГС), чел.- за предыдущий год.

2.3.2. Министерство здравоохранения Сахалинской области и министерство культуры и архивного дела Сахалинской области:

1) в раздел "Статистика", в группу показателей "Образование региона и муниципального образования" - из официальных статистических источников:

- прием по специальностям ПО, чел. - за предыдущий год;

- прием по профессиям ПО, чел. - за предыдущий год;

- прием в профессиональные образовательные организации по очной форме обучения по 57 УГС, чел. - за предыдущий год.

2.3.3. Министерство экономического развития Сахалинской области представляет перечень инвестиционных проектов,реализуемых в текущем году, а также планируемых к реализации на очередной год и плановый шестилетний период, в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области по форме к настоящему Регламенту - ежегодно не позднее 1 октября.

2.3.4. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области - ежегодно не позднее 15 декабря:

2.3.4.1. осуществляет ввод сведений в Систему прогнозирования:

- в раздел "Статистика" из официальных статистических источников;

- в раздел "Образование региона", "Образование региона и МО" информацию, представленную министерством образования Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области, министерством культуры и архивного дела Сахалинской области;

- в раздел "Инвестиции" информацию, представленную министерством экономического развития Сахалинской области;

2.3.4.2. проводит работу по информированию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, о порядке предоставления сведений о потребности в кадрах.

2.3.5. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области совместно с министерством экономического развития Сахалинской области задают параметры расчета в разделе "Сценарный анализ" с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, а также основных показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований региона.

2.3.6. Органы исполнительной власти Сахалинской области:

- ежегодно информируют хозяйствующие субъекты курируемых отраслей экономики о необходимости представления сведений на портале Системы прогнозирования о текущей профессионально-квалификационной структуре рабочих мест, возрастной и половой структуре численности занятых и дополнительной кадровой потребности;

- совместно с агентством по труду и занятости населения Сахалинской области содействуют сбору сведений о кадровой потребности хозяйствующих субъектов, оказывают организационно-методическую поддержку по заполнению опросной анкеты в онлайн-модуле Системы прогнозирования - ежегодно с 15 января по 1 апреля.

2.3.7. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области формирует сводную информацию по результатам проведенных онлайн-опросов хозяйствующих субъектов с использованием Системы прогнозирования - ежегодно до 1 июля.

2.3.8. Сформированный Прогноз ежегодно утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области - до 1 ноября.

2.3.9. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области размещает Прогноз на официальном сайте агентства по труду и занятости населения Сахалинской области в сети Интернет.

Форма
к Регламенту формирования прогноза потребности
в профессиональных кадрах для обеспечения
социально-экономического развития Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 14 января 2020 г. N 13

Карточка инвестиционного проекта

Инвестор	Наименование инвестиционного проекта
			20_	20_	20_	20_	20_	20_	20_	20_
Наименование территории	Наименование раздела ОКВЭД	Инвестиции в основной капитал
		Создаваемые рабочие места