Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Муниципальная программа Сургутского района "Создание условий для экономического развития Сургутского района" (далее - муниципальная программа) разработана в целях реализации:

- Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Устава Сургутского района;

- распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп "О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года";

- решения Думы Сургутского района от 17.12.2018 N 591 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года".

2. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации муниципальной программы:

2.1. Важной основой успешного социально-экономического развития муниципалитета является наличие эффективно функционирующей системы муниципального стратегического управления.

Условия современной экономической ситуации повышают требования к точности и своевременности среднесрочных и долгосрочных прогнозов, ставят задачу создания систем "предупреждения", предполагающих возможности своевременной разработки и реализации мер, обеспечивающих сохранение вектора социально-экономического развития.

Система стратегического планирования Сургутского района сформирована в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и включает в себя следующие документы:

1) Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года;

2) План реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования Сургутский район до 2030 года;

3) Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Сургутский район на период до 2030 года;

4) Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период;

5) Бюджетный прогноз муниципального образования Сургутский район;

6) Муниципальные программы.

2.2. В основе системы стратегического управления лежит оценка фактического состояния социально-экономического положения Сургутского района, который осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 13.02.2002 N 25-рп "О предоставлении сведений для мониторинга, итогов и прогнозов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа".

Итоги социально-экономического развития Сургутского района за 2018 год характеризуют в большей части поступательное развитие муниципального образования.

Экономическое развитие муниципалитета основано на стабильности деятельности организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых, и организаций обрабатывающих производств, проведении активной инвестиционной политики, направленной на диверсификацию экономики и привлечение внебюджетных инвестиций, повышении роли и вклада малого бизнеса в экономике муниципалитета.

В 2018 году объём промышленного производства вырос на 34% и достиг 1,47 трлн. рублей. В этот период нефтедобывающими компаниями и независимыми недропользователями было добыто 79,1 млн. тонн нефти и 10,7 млрд. куб.м. газа.

В секторе переработки продукции на 8% выросло производство древесины и изделий из дерева, производство нефтепродуктов снизилось на 2,3% по сравнению с 2017 годом.

Отрасли сельского хозяйства демонстрировали стабильный рост, производство сельскохозяйственной продукции выросло по сравнению с 2017 годом на 2,4% и составило порядка 1,4 млрд. рублей.

Высокими темпами развивается сфера малого бизнеса. Число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 5% и составило 2649 субъектов, число занятых в сфере малого бизнеса насчитывало на конец 2018 года 4 125 человек, что на 20% больше уровня прошлого года.

Стабильность в прошедшем году продемонстрировал и рынок труда. Списочная численность безработных, зарегистрированных на 1 января 2019 года, снизилась по сравнению с началом 2018 года и составила 170 человек (01.01.2018 - 185 человек).

Уровень регистрируемой безработицы по Сургутскому району снизился по сравнению с началом 2018 года и составил на 01.01.2019 - 0,23%, что почти в два раза ниже среднеокружного показателя.

Позитивные изменения в экономике Сургутского района способствовали сохранению положительных тенденций в демографической сфере.

Естественный прирост за 2018 год, в результате превышения в 3,4 раза рождаемости над смертностью, вырос на 2,6% и составил 1245 человек.

Показатели рождаемости в Сургутском районе за 2018 год выше, чем в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (14,24 рождений на 1000 человек против 13,5), смертности, напротив, ниже (4,2 смерти на 1000 человек против 6,2 в целом по округу).

В целом население Сургутского района выросло за 2018 год на 0,3 тыс. человек.

Изменения, произошедшие в отчётном году в сфере оплаты труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Сургутского района, в основном, были положительными:

- увеличилась среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций на 3,5%, в реальном выражении - на 0,8%;

- отсутствовала просроченная задолженность по заработной плате, в том числе и в бюджетных учреждениях;

- средний размер дохода пенсионера вырос на 6,5%;

- на 0,3% в реальном выражении увеличился среднедушевой денежный доход населения.

В Муниципальную программу также включены подпрограммы, направленные на осуществление функций комитета экономического развития администрации Сургутского района по вопросам местного значения в сфере: создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в сфере реализации отдельных мероприятий в рамках административной реформы, улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе.

3. Цель муниципальной программы:

3.1. Цель муниципальной программы - повышение качества муниципального стратегического планирования, развитие потребительского рынка, улучшение условий и охраны труда в Сургутском районе.

4. Показатели конечных результатов цели муниципальной программы:

4.1. Показателями конечных результатов цели муниципальной программы являются:

объём валового муниципального продукта;

темп роста объёмов потребительского рынка;

уровень удовлетворённости жителей Сургутского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

уровень производственного травматизма.

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели Муниципальной программы указаны в паспорте Муниципальной программы и приведены в приложении 1 "Перечень целевых показателей и основных мероприятий с информацией по финансовому обеспечению" к настоящей муниципальной программе (далее - Приложение 1).

Порядок определения фактических значений показателей конечных результатов цели муниципальной программы:

Показатели конечных результатов цели муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Объём валового муниципального продукта, (млрд. руб.)	Расчётный объём валового муниципального продукта (сумма объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (разделы В, C, D, E), объёма производства сельскохозяйственной продукции, оборота розничной торговли, общественного питания и услуг)	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источники данных: данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)
Темп роста объёмов потребительского рынка, (%)	Отношение суммарного объёма оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг (тыс. руб.) в отчётном периоде к предыдущему периоду	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источники данных: данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru), оценка комитета экономического развития администрации Сургутского района
Уровень удовлетворённости жителей Сургутского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, (%)	Определяется ежегодно в соответствии с Методикой проведения социологического исследования и оценки удовлетворённости граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, одобренной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 19.09.2013 N 137	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источник данных: информационно-аналитическая система мониторинга государственных и муниципальных услуг "Ваш контроль"
Уровень производственного травматизма, (промилле)	Отношение численности пострадавших в производственных несчастных случаях в организациях Сургутского района к численности работников организаций Сургутского района	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источники данных: данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru), Фонда социального страхования Российской Федерации

5. Задачи муниципальной программы:

5.1. Задачи муниципальной программы:

5.1.1. Развитие системы стратегического планирования в Сургутском районе.

5.1.2. Создание условий для удовлетворения спроса населения Сургутского района на потребительские товары и услуги.

5.1.3. Совершенствование и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путём организации их предоставления по принципу "одного окна".

5.1.4. Совершенствование муниципального управления охраной труда в Сургутском районе.

6. Показатели непосредственных результатов задач муниципальной программы:

6.1. Показателями непосредственных результатов задач муниципальной программы являются:

- наличие в муниципальном образовании актуальных Стратегии социально-экономического развития и плана по ее реализации;

- обеспеченность населения стационарными торговыми площадями от нормативного показателя;

- доля жителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

- уровень производственного травматизма от среднеокружного значения.

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в Приложении 1.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Показатели непосредственных результатов задач Муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Наличие в муниципальном образовании актуальных Стратегии социально-экономического развития и плана по её реализации, (%)	Наличие в Сургутском районе утверждённых (актуализированных) Стратегии социально-экономического развития и плана по её реализации	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источники данных: решение Думы об утверждении (внесении изменений) в стратегию социально-экономического развития Сургутского района, постановление администрации Сургутского района об утверждении (внесении изменений) в план реализации стратегии социально-экономического развития Сургутского района.
Обеспеченность населения стационарными торговыми площадями от нормативного показателя, (%)	Отношение фактической обеспеченности населения Сургутского района стационарными торговыми площадями (кв. м. на 1000 человек) к нормативному показателю для Сургутского района, установленному постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.08.2016 N 291-п "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источники данных: данные дислокации объектов торговли, общественного питания, розничных рынков, хлебопекарен, предприятий бытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территории Сургутского района; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.08.2016 N 291-п "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
Доля жителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, (%)	, где: ДГ - доля жителей Сургутского района, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ; НМФЦ - численность жителей Сургутского района автономного округа, в которых создана возможность получения услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ; НОБЩ - численность жителей (постоянная численность населения) Сургутского района	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источники данных: комитет экономического развития администрации Сургутского района, данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)
Уровень производственного травматизма от среднеокружного значения, (%)	Отношение уровня производственного травматизма в Сургутском районе в отчётном периоде (промилле) к уровню производственного травматизма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (промилле)	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района. Источники данных: данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru), Фонда социального страхования Российской Федерации, Департамента труда и занятости Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы:

7.1. Срок реализации муниципальной программы с 2020 по 2025 годы, без установления этапов.

8. Перечень подпрограмм муниципальной программы:

8.1. В муниципальную программу входят следующие подпрограммы:

8.1.1. Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического планирования".

8.1.2. Подпрограмма "Содействие развитию потребительского рынка и защиты прав потребителей".

8.1.3. Подпрограмма "Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг".

8.1.4. Подпрограмма "Совершенствование условий и охраны труда в Сургутском районе".

9. Финансовое обеспечение муниципальной программы:

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы и по источникам финансового обеспечения указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в Приложении 1.