Приложение N 2. Порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих инспекции края и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 2

к приказу инспекции края

от 20.02.2012 г. N 12

Порядок работы
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих инспекции края и урегулированию конфликта интересов

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2013 г.

1. Правовая основа работы комиссии

1.1. Правовую основу работы комиссии составляют:

Конституция Российской Федерации;

Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 8.03.2006 N 40-ФЗ);

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 27.05.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 79-ФЗ следует читать как "от 27.07.2004"

Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению";

Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"

Постановление Администрации Алтайского края от 19.10.2010 N 459 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.04.2007 N 154";

Постановление Администрации Алтайского края от 24.09.2009 N 408 "О представлении гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Алтайского края, и государственным гражданским служащим Алтайского края сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера";

Постановление Администрации края от 25.12.2009 N 540 "Об утверждении Положения о проверке соблюдения в Администрации Алтайского края и иных органах исполнительной власти Алтайского края ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой Алтайского края".

2. Полномочия комиссии

2.1. Основной задачей комиссии является:

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими инспекции края ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также обеспечение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

осуществление в инспекции края мер по предупреждению коррупции.

2.2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в инспекции края.

3. Основания для проведения заседания комиссии

3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

3.1.1. Представление руководителем инспекции края в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении государственным гражданским служащим инспекции края недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названного Положения;

о несоблюдении государственным гражданским служащим инспекции края требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Порядок представления руководителем инспекции края материалов проверки:

материалы проверки представляются в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки;

состав материалов проверки:

информация, послужившая основанием для осуществления проверки, решение об осуществлении проверки, копия направленного государственному служащему письма, в котором он уведомлён о начале в отношении него проверки, пояснения государственного гражданского служащего, представленные государственным гражданским служащим дополнительные материалы; копии запросов и ответы на них, информация, полученная от физических лиц или справки о проведённых беседах, докладах руководителя кадровой службы о результатах проверки лицу, принявшему решение о её проведении, справка об ознакомлении государственного служащего с результатами проверки;

подлинник справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляется в комиссию кадровой службой по решению руководителя инспекции края с соблюдением законодательства о государственной службе и о персональных данных.

3.1.2. Поступившее в адрес кадровой службы инспекции края:

обращение гражданина, замещавшего в инспекции края должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление государственного гражданского служащего инспекции края о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3.1.3. Представление руководителя инспекции или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным гражданским служащим инспекции края требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в инспекции мер по предупреждению коррупции;

3.1.4. Представление председателя комиссии или её секретаря о проведении организационного совещания, о проведении заседаний комиссий, посвящённых деятельности комиссии, подведению итогов её работы.

3.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

В то же время сам факт нарушения государственным гражданским служащим служебной дисциплины может быть рассмотрен комиссией, так как к компетенции комиссии отнесено рассмотрение исполнения государственными служащими обязанностей, установленных федеральными законами.

4. Порядок подготовки заседания комиссии

4.1. Порядок поступления информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, председателю комиссии закреплен в приложениях к настоящему порядку работы комиссии (приложения 1, 2, 3).

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции гостехнадзора Алтайского края от 16 марта 2012 г. N 17 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии, при этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

организует ознакомление государственного гражданского служащего инспекции, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в кадровую службу инспекции, и с результатами ее проверки;

рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии других государственных гражданских служащих инспекции; специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностных лиц других государственных органов, органов местного самоуправления; представителей заинтересованных организаций; представителей государственного гражданского служащего инспекции края, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

Соответствующее решение председателя комиссии документально фиксируется соответствующей резолюцией на ходатайстве.

4.3. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии возложено на кадровую службу инспекции края.

4.4. Секретарь комиссии:

в течение одного рабочего дня со дня поступления регистрирует в журнале информацию, содержащую основания для проведения заседания комиссии, ходатайства о приглашении на заседание лиц, указанных в абзаце 4 пункта 4.3 и представляет указанные материалы председателю комиссии;

готовит предложения о дате, времени, месте проведения заседания комиссии;

готовит предложения о приглашении на заседание лиц, указанных в абзаце 4 пункта 4.3;

информирует в письменной форме государственного гражданского служащего в отношении, которого рассматривается вопрос, членов комиссии, лиц, приглашённых на заседание комиссии о вопросах, включённых в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, а также членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии;

знакомит государственного гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя и других лиц с информацией, поступившей в кадровую службу инспекции края, и с результатами её проверки.

При необходимости ознакомления членов комиссии со сведениями, являющимися персональными данными государственного гражданского служащего в отношении, которого комиссией рассматривается вопрос, секретарём комиссии по согласованию с председателем комиссии определяется объем сведений, в пределах которого члены комиссии допускаются к указанным персональным данным.

5. Проведение заседания комиссии

5.1. Заседание комиссии проводится в присутствии государственного гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственного гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственного гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы государственного гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки государственного гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственного гражданского служащего.

5.2. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

непосредственный руководитель государственного гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных гражданских служащих, замещающих в государственном органе должности государственной гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

другие государственные служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в государственном органе; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства государственного гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

5.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы в инспекции края, недопустимо.

5.4. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

5.5. На заседании комиссии заслушиваются пояснения государственного гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых государственному гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы.

5.6. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

6. Решения комиссии

6.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1.1. настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что сведения, представленные государственным гражданским служащим инспекции края в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, являются достоверными и полными;

установить, что сведения, представленные государственным гражданским служащим инспекции края в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, являются недостоверными и (или) неполными.

В этом случае комиссия рекомендует руководителю инспекции края применить к государственному гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

6.2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем пункта 3.1.1. настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что государственный гражданский служащий инспекции края соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

установить, что государственный гражданский служащий инспекции края не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю инспекции края указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному гражданскому служащему инспекции края конкретную меру ответственности.

6.3. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце первом пункта 3.1.2. настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

6.4. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1.2. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

признать, что причина непредставления государственным гражданским служащим инспекции края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

признать, что причина непредставления государственным гражданским служащим инспекции края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует государственному гражданскому служащему инспекции края принять меры по представлению указанных сведений;

признать, что причина непредставления государственным гражданским служащим инспекции края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю инспекции края применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

6.5. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных пунктами 3.1.1 и 3.1.2 Порядка, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 6.1.-6.4. настоящего Порядка, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

6.6. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных пунктами 3.1.3., 3.1.4 настоящего Порядка, комиссия принимает соответствующие решения.

6.7. Для исполнения решений комиссией могут быть подготовлены проекты приказов инспекции края, решений или поручений руководителя инспекции края, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя инспекции края.

6.8. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

6.9. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу государственного гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос.

6.10. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

6.11. В протоколе заседания комиссии указываются:

дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности государственного гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

предъявляемые к государственному гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

содержание пояснений государственного гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в инспекцию;

другие сведения;

результаты голосования;

решение и обоснование его принятия.

6.12. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен государственный гражданский служащий.

6.13. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу государственного гражданского служащего инспекции, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

7. Исполнение решений комиссии

7.1. Копия протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляется руководителю инспекции края, полностью или в виде выписок из него - государственному гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции гостехнадзора Алтайского края от 16 марта 2012 г. N 17 пункт 7.1. дополнен пунктом 7.1.1.

7.1.1. В течение одного рабочего дня и устно в течение трёх рабочих дней комиссия обязана уведомить бывшего гражданского служащего о принятом по его обращению решении о даче согласия или отказе на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях.

7.2. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1.2 настоящего Порядка, для руководителя инспекции края носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.1.2 настоящего Порядка, носит обязательный характер.

Данное решение не требует принятия каких-либо дополнительных мер со стороны руководителя инспекции края, целесообразно направить данное решение не только заявителю, но и в организацию, в которой планировал замещать должность (с которой планировал заключить гражданско-правовой договор) заявитель.

7.3. Руководитель инспекции края обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к государственному гражданскому служащему мер ответственности, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель инспекции края в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя инспекции оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

7.4. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) государственного гражданского служащего информация об этом представляется руководителю инспекции края для решения вопроса о применении к государственному гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.5. В случае установления комиссией факта совершения государственным гражданским служащим инспекции края действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

7.6. Материалы, связанные с работой комиссии должны храниться в деле, предусмотренном номенклатурой дел в кадровой службе инспекции края. Дело должно формироваться таким образом, чтобы при его просмотре была обеспечена возможность изучения в хронологическом порядке всего вопроса, рассмотренного на комиссии, начиная с основания для проведения комиссии и заканчивая итогами заседания комиссии, а также мерами, принятыми по этим итогам.

8. Информирование о работе комиссии

8.1. В целях организации информирования государственных гражданских служащих и организаций о работе комиссии в инспекции края должна быть организована следующая работа:

публикация сообщений об образовании комиссии и порядке её работы;

размещение на официальном сайте инспекции края информации об образовании комиссии и порядке её работы;

организация получения информации о случаях нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов через "Интернет-приёмную", организованную на официальном сайте инспекции края;

обеспечение в инспекции края телефонной "горячей линии";

размещение на информационном стенде в инспекции края сведений о работе комиссии;

проведение с государственными гражданскими служащими инспекции края информационно-обучающих мероприятий;

организация информирования граждан и организаций о результатах работы комиссии.

8.2. Информирование о работе комиссии должно осуществляться с учётом требований федерального законодательства о государственной тайне, Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела", а также с учётом п.5.6. настоящего Порядка, запрета за разглашение сведений, ставших известными членам комиссии в ходе её работы.