Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Таштыпского района
от 2 июля 2019 г. N 293

Муниципальная программа
"Улучшение условий охраны труда в Таштыпском районе"

Наименование программы	Муниципальная программа "Улучшение условий охраны труда в Таштыпском районе"
Основание принятия решения о разработке программы	Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 г. N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия", Закон Республике Хакасия от 27.09.2007 г. N 60 - ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"
Заказчик программы	Администрация Таштыпского района
Ответственный исполнитель	Администрация Таштыпского района
Цель программы	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Таштыпского района и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи	Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения
Объем и источники финансирования	2 006 622, рублей 2017 г.-53,300 рублей 2018 г. - 50,000 рублей 2019 г. - 482,000 рублей 2020 г. - 471 322 рублей 2021 г. - 474 000 рублей 2022 г. - 476 000 рублей Бюджет Таштыпского района на 2020 - 2022 г.г.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Отсутствие случаев производственного травматизма со смертельным исходом
Срок реализации программы	2017-2022 г.г.

2. Характеристика проблемы

Численность работающих в Таштыпском районе на 01.01.2019 года составляет 2311 человек.

В современных экономических условиях значительное влияние на социально - экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.

Ситуация в сфере условий охраны труда в Таштыпском районе, как и в целом по Российской Федерации и Республике Хакасия в целом остается нелегкой.

Имеется проблема производственного травматизма.

В Таштыпском районе в 2009 произошел 1 тяжелый несчастный случай (ООО "Хакасский ЛПХ-2"), в 2010 году произошел 1 тяжелый несчастный случай (АУ РХ "Таштыплес"), в 2011 году произошел 1 тяжелый несчастный случай (ИП Надеждин А.И.), в 2012 году произошел 1тяжелый несчастный случай (ООО "Нива"), в 2013 году произошел 1 тяжелый несчастный случай со смертельным исходом (ООО "Таштыпский хлебокомбинат"), в 2017 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом (ГУП РХ "ДРСУ"), в 2018 г. произошло 3 несчастных случая, один из которых со смертельным исходом, это: (ООО "Нива", Артель старателей "Ойна", ГБУЗ РХ "Таштыпская РБ").

Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами являются:

- не прохождение обучения по охране труда работодателей и работников;

- не проведение обучения работников безопасным методам проведения работ;

- не соблюдение безопасных методов проведения работ;

- неудовлетворительная организация производства работ;

- неприменение средств индивидуальной защиты.

Обучение безопасным методам проведения работ проводится только в некоторых организациях ГУП РХ "Таштыпское ДРСУ", Таштыпский филиал ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Хакасэнерго". В других организациях данный вид обучения не проводится так, как отсутствуют инженеры по охране труда, лица ответственные за охрану труда.

3. Цели и задачи

- обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранении их жизни и здоровья;

- создание благоприятных и безопасных условий труда на предприятиях и в организациях Таштыпского района;

- снижение производственного травматизма на территории Таштыпского района

Для реализации этой программы предусматривается решение следующих задач:

- нормативно - правовое обеспечение системы управления охраной труда;

- совершенствование работы по управлению охраной труда;

- информационное обеспечение охраны труда;

- организационное обеспечение охраны труда;

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны труда;

- профилактические мероприятия, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний

4. Оценка эффективности осуществления программы

Принятие и реализация настоящей программы будет способствовать повышению эффективности системы управления охраной труда, уровня профессиональной подготовки кадров, созданию более благоприятных условий для работы служб охраны труда в организациях, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда.

Социальный эффект от выполнения программы проявится в сокращении травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, улучшении безопасных условий труда и уровня социальной защищенности работников и удовлетворенности работников условиями труда.

Экономический эффект от реализации программы ожидается:

- в снижении материальных последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;

- в повышении производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;

- в предотвращении материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

- Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

- Предприятия и организации, осуществляющие соответствующие меры по улучшению условий и охраны труда, получают экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушение требований действующего законодательства. Их реальная выгода может быть достоверно определена только по фактическим результатам.

- Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов предприятий и организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение, протезирование и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.

- Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, в повышении безопасности труда и социальной защищенности работников. Осуществление Программы создаст благоприятные предпосылки для роста рождаемости и снижения уровня смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Индикаторы результативности программных мероприятий

N п/п	Показатели (индикаторы) результативности эффективности программы	Единица измерения	Ожидаемый показатель по годам
			2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве (кол-во пострадавших на 1000 раб.)	Чел.	1,69	1,29	1,6
2	Коэффициент тяжести (кол-во дней нетрудоспособности на одного пострадавшего)	Ед.	52,8	43,1	33,9
3	Обучение по охране труда, обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, безопасным методам и приемам работ	Чел.	52	68	80

5. Программные мероприятия

N п\п	Мероприятия программы	Ответственные	Срок выполнения	Объем финансирования	Источник финансирования
1	Проведение специальной оценки условий труда в Администрации Таштыпского района	Ведущий специалист по охране труда	2018 г.	2018 г.-45 000 рублей	Бюджет Таштыпского района
2	Приобретение стенда по охране труда	Ведущий специалист по охране труда	2018 г.	2018 г. - 3 000 рублей	Бюджет Таштыпского района
3	Проведение смотров-конкурсов по охране труда	Ведущий специалист по охране труда	2018 г.-2021 г.	2018 г.-2 000 рублей 2020 г. -15,322 000 рублей 2021 г. - 18,000 рублей 2022 г. - 20,000 рублей	Бюджет Таштыпского района
4	Приобретение спец.одежды	Ведущий специалист по охране труда	2019 г.	2019 г.-26 000 рублей	Бюджет Таштыпского района
5	Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в области охраны труда	Ведущий специалист по охране труда	2019 г.-2022 г.	2019 г.-456 000 рублей 2020 г. - 456 000 рублей 2021 г. - 456 000 рублей 2022 г. - 456 000 рублей	Бюджет Республики Хакасия

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется из следующих источников:

- Бюджет Таштыпского района

- Бюджет Республики Хакасия

7. Механизм реализации программы

Основные механизмы реализации программы:

- укрепление существующих служб охраны труда и их создание на предприятиях и в организациях муниципального образования;

- заключение и выполнение коллективных договоров;

- комплексный контроль за соблюдением в организациях и на предприятиях требований трудового законодательства и законодательства по охране труда.