Приложение. Муниципальная программа "благоустройство территории города Владимира"

Приложение
утверждено постановлением
администрации города Владимира
от 28 декабря 2019 г. N 3607

Муниципальная программа
"благоустройство территории города Владимира"

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	Муниципальная программа "Благоустройство территории города Владимира" (далее - Программа) - КАПК 91
Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - УЖКХ)
Соисполнители Программы	Администрация Ленинского района (далее - АЛР); администрация Октябрьского района (далее - АОР); администрация Фрунзенского района (далее - АФР)
Участники Программы	Муниципальное казенное учреждение города Владимира "Благоустройство" (далее - МКУ "Благоустройство"); муниципальное унитарное предприятие города Владимира "Владимирводоканал" (далее - МУП "Владимирводоканал"); садоводческие и огороднические некоммерческие объединения граждан
Цель и задачи Программы	Цель: повышение уровня благоустройства и озеленения территории города Владимира, создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности горожан. Задачи: 1. Организация на территории муниципального образования город Владимир уличного наружного освещения. 2. Выполнение работ по организации благоустройства, озеленения, уборке территории города Владимира, кладбищ и ремонту объектов уличного освещения. 3. Расширение территории кладбищ. 4. Организация и содержание прочих объектов благоустройства
Сроки реализации	2020 - 2025 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 1736566,3 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 1698619,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 37946,8 тыс. руб., из них по годам реализации:
2020 год	Всего - 309532,8 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 303189,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 6343,3 тыс. руб.
2021 год	Всего - 285406,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 279086,0 тыс. руб.; - областной бюджет - 6320,7 тыс. руб.
2022 год	Всего - 285406,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 279086,0 тыс. руб.; - областной бюджет - 6320,7 тыс. руб.
2023 год	Всего - 285406,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 279086,0 тыс. руб.; - областной бюджет - 6320,7 тыс. руб.
2024 год	Всего - 285406,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 279086,0 тыс. руб.; - областной бюджет - 6320,7 тыс. руб.
2025 год	Всего - 285406,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет города - 279086,0 тыс. руб.; - областной бюджет - 6320,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Обеспечение качественного и бесперебойного освещения городских улиц. 2. Поддержание эстетического состояния территории города, включая поддержание в технически исправном состоянии существующих элементов объектов благоустройства. 3. Улучшение состояния зеленых насаждений. 4. Создание условий, обеспечивающих комфортные условия для массового отдыха населения. 5. Обеспечение содержания городских кладбищ (мест захоронений). 6. Выполнение работ, направленных на сохранность объектов благоустройства

II. Характеристика сферы реализации Программы

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В 2018 году в ходе реализации комплекса мероприятий в рамках муниципальной программы "Благоустройство территории города Владимира", утвержденной постановлением администрации города Владимира от 18.12.2015 N 4594, были достигнуты следующие результаты:

- обеспечена организация поставки электроэнергии для уличного освещения в количестве 6382,343 тыс. кВт*ч;

- выполнены работы по установке 84 шт. опор наружного освещения;

- выполнены работы по монтажу СИП 13,537 км;

- обеспечено обслуживание и содержание в рабочем состоянии 416,8 км круглогодично освещаемых в темное время суток улиц, проездов и др.

На территории парков и скверов, по центральным маршрутам высажена цветочная рассада на 54 цветниках площадью 7,0 тыс. кв. м.

Выполнено вертикальное озеленение на 58 объектах, установлено 355 конструкций;

- бетонные вазоны: Октябрьский пр-т, ул. Георгиевская, памятник Александру Невскому, Князь-Владимирское кладбище, вход в парк 850-летия;

- цветочные кадки: ул. Георгиевская;

- подвесные ящики: ул. Горького, ГДК;

- топиарная фигура: администрация города Владимира;

- малые конструкции: площадь Победы, ул. Георгиевская ("Контрабас"), ДК Молодежи, на пересечении пр-та Строителей и ул. Горького и т.д.

Проведены весенний и осенний месячники по благоустройству города, в которых приняли участие 95,8 тыс. чел., привлечено 415 единиц техники, вывезено 1,4 тыс. тонн мусора, отремонтировано 168 малых архитектурных форм.

Согласно целевым показателям эффективности деятельности МКУ "Благоустройство", определенным УЖКХ, выполнены следующие работы:

а) стрижка кустарников в живой изгороди - 27904 п/м, в группах - 3886 шт.;

б) содержание деревьев:

- обрезка - 3285 шт.;

- валка деревьев, в том числе аварийных - 3452,7 куб. м;

в) устройство и ремонт газонов - 33,9 тыс. кв. м;

г) покос газонов улично-дорожной сети, в парках, скверах, бульварах, в районе родников.

Вместе с положительными тенденциями в сфере благоустройства и озеленения существует необходимость продолжения работы в данном направлении, так как некоторые обслуживаемые объекты благоустройства утратили эстетический внешний вид и не соответствуют нормативному состоянию.

Так, существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами по плану в соответствии с требованиями стандартов.

На территории города Владимира существуют 14 действующих и 4 закрытых муниципальных кладбищ. Общая площадь муниципальных кладбищ на 01.01.2020 составит 158,66 га. В рамках Программы запланированы: текущее содержание муниципальных кладбищ как открытых, так и закрытых, мероприятия по проведению инвентаризации открытых кладбищ (необходимо для учета имеющихся свободных территорий), обустройство нового городского кладбища в районе д. Высоково в период 2020 - 2021 годы площадью 20,14 га, а также устройство съезда (примыкания) к кладбищу с автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Владимир - Улыбышево - Коняево. Также предусмотрено строительство ограждения кладбища, ул. Шароновка (мкр. Лунево).

С целью обеспечения сохранности объектов, находящихся в муниципальной собственности, возникает необходимость включить в Программу мероприятия по круглосуточной охране следующих объектов:

- "Спасский холм", расположенный на ул. Спасской, в районе д. 5;

- Пушкинский бульвар.

На территории города Владимира имеется 3 мемориала "Вечный огонь", работающих постоянно с круглосуточной подачей газа. С целью бесперебойного газоснабжения на мемориалах в программные мероприятия включены работы по газоснабжению и обслуживанию газового оборудования на системах "Вечного огня".

В рамках реализации федеральной целевой программы "Увековечивание памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" в 2020 году запланировано выполнение мероприятий, включающих в себя обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в муниципальной собственности.

В настоящее время на территории города Владимира расположены 12 муниципальных фонтанов, один из которых находится на капитальном ремонте. В рамках реализации Программы запланировано текущее содержание имеющихся фонтанов.

В соответствии с правилами предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию и обслуживанию фонтанов города Владимира, утвержденными постановлением администрации города Владимира от 18.08.2017 N 2875, администрация города Владимира предоставляет субсидии на указанные цели.

Согласно порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории муниципального образования город Владимир, утвержденному постановлением администрации города Владимира от 03.08.2017 N 2679, администрация города Владимира предоставляет субсидии на указанные цели.

В настоящее время на территории города Владимира насчитывается порядка 2,6 тыс. безнадзорных животных, эти животные создают угрозу жизни для населения города. В рамках реализации Программы запланированы мероприятия, направленные на реализацию Закона Владимирской области от 08.05.2015 N 54-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области".

В рамках реализации Программы запланировано содержание и озеленение парков, скверов и бульваров, расположенных на территории города Владимира, охрана объектов, ремонт и содержание лестниц, шахтных колодцев, памятников, детских площадок, обеспечение территории города отдельными элементами благоустройства. При ремонте бетонных лестниц требуется дополнительно оборудовать их пандусами, перилами для удобства спуска велосипедов и детских колясок.

Программа также предусматривает мероприятия по благоустройству территорий и содержание объектов озеленения, выполнение которых обеспечивается администрациями Ленинского, Фрунзенского, Октябрьского районов города Владимира.

Таким образом, обеспечение санитарного состояния на территории города Владимира, благоустройство, в том числе озеленение территории города, является комплексной проблемой, требующей для решения создания системы политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов граждан.

Проведенный анализ существующего положения в сфере благоустройства и озеленения показал необходимость использования программно-целевого метода, так как без стройной комплексной системы их решения невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении наиболее благоприятных и комфортных условий проживания горожан.

III. Приоритеты, цель и задачи Программы

В соответствии с приоритетами государственной политики, прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Владимир на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 14.11.2019 N 3035, одним из основных приоритетов муниципальной политики является обеспечение высокого и более качественного уровня жизни населения города Владимира.

В рамках реализации приоритетов муниципальной политики определена следующая цель Программы: повышение уровня благоустройства и озеленения территории города Владимира, создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности горожан.

Для достижения поставленной цели предусмотрены следующие задачи:

1. Организация на территории муниципального образования город Владимир уличного наружного освещения.

2. Выполнение работ по организации благоустройства, озеленения, уборке территории города Владимира, кладбищ и ремонту объектов уличного освещения.

3. Расширение территории кладбищ.

4. Организация и содержание прочих объектов благоустройства.

Основными приоритетными направлениями по повышению эффективности в сфере благоустройства являются следующие направления:

- развитие городских сетей уличного наружного освещения города Владимира путем замены устаревшего оборудования (ламп, светильников, кронштейнов, траверс, прожекторов, опор, проводов, и др.);

- разработка системы восстановления комплексного подхода объектов озеленения, совершенствование цветочного оформления города;

- проведение мероприятий по уборке территории города;

- совершенствование ритуального обслуживания и повышение качества содержания и благоустройства муниципальных кладбищ (мест захоронений);

- улучшение состояния прочих объектов благоустройства, в частности работа пляжных зон города, работа фонтанов, детских и спортивных площадок, а также сохранение и улучшение эксплуатационных характеристик объектов благоустройства.

Программа реализуется в 2020 - 2025 годах без разделения на этапы.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 N 84.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет ее ответственный исполнитель - УЖКХ.

Исполнители, соисполнители и участники, указанные в приложении N 1 к Программе "Перечень мероприятий Программы", несут ответственность за своевременное и качественное решение поставленных задач, выполнение конкретных мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

В случае необходимости внесения изменений в Программу, исполнитель Программы готовит проект постановления администрации города Владимира и предоставляет его для согласования ответственному исполнителю Программы. Вносимый проект должен содержать пояснительную записку о цели и необходимости вносимых изменений. Ответственный исполнитель Программы в течение 3 рабочих дней рассматривает предоставленный проект постановления администрации города Владимира и при необходимости организует внесение соответствующих изменений.

V. Ресурсное обеспечение

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города и субсидий из областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств (в разрезе финансируемых мероприятий) и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлены в приложениях N 2, 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

VI. Результативность Программы, целевые показатели (индикаторы) и порядок их расчета, конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы ожидается достичь следующих результатов:

1. Обеспечение качественного и бесперебойного освещения городских улиц.

2. Поддержание эстетического состояния территории города, включая поддержание в технически исправном состоянии существующих элементов объектов благоустройства.

3. Улучшение состояния зеленых насаждений.

4. Создание условий, обеспечивающих комфортные условия для массового отдыха населения.

5. Обеспечение содержания городских кладбищ (мест захоронений).

6. Выполнение работ, направленных на сохранность объектов благоустройства.

Оценку результативности Программы планируется осуществлять в соответствии с показателями, представленными ниже в таблице.

Таблица

Показатели
результативности Программы и методика их расчета

N п/п	Наименование показателя и единицы измерения	Источник показателя
1	2	3
1.	Общее количество источников света (светоточек) в сети уличного освещения	Фактическое количество источников света в сети уличного освещения
2.	Доля зеленых насаждений, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проводятся работы по благоустройству и текущему содержанию	Отчет об исполнении целевых показателей эффективности деятельности МКУ "Благоустройство"
3.	Содержание цветников	Отчетные данные МКУ "Благоустройство"
4.	Количество общественных территорий (парков, скверов, бульваров, родников), содержание которых осуществляется на постоянной основе	Отчетные данные МКУ "Благоустройство"
5.	Количество общественных территорий (парков, скверов, бульваров, родников), содержание которых осуществляется на постоянной основе	Отчетные данные МКУ "Благоустройство"
6.	Количество обслуживаемых мест захоронений	Отчетные данные МКУ "Благоустройство"
7.	Доля сетей уличного наружного освещения города, соответствующих нормативному состоянию в соответствии с требованиями СП52.13330.2016	Определяется как доля уличного наружного освещения города, содержание которых осуществляется в соответствии с требованиями СП52.13330.2016, с коэффициентом горения светильников в вечернее и ночное время суток, не ниже 95% (данные предоставляет МКУ "Благоустройство")
8.	Общая протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения	Отчетные данные МКУ "Благоустройство"
9.	Санитарная уборка территорий Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов	Отчетные данные МКУ "Благоустройство"
10.	Содержание установленных на территории районов малых архитектурных форм	Отчетные данные МКУ "Благоустройство"
11.	Доля площади, введенной в эксплуатацию очереди строительства нового городского кладбища, к общей площади строительства кладбища, планируемой в период реализации Программы	Определяется как отношение площади очереди, введенной в эксплуатацию, к общей площади строительства кладбища, планируемой в период реализации Программы (данные предоставляет МКУ "Благоустройство")
12.	Доля прочих объектов благоустройства, не требующих ремонта	Определяется как отношение количества прочих объектов благоустройства, не требующих ремонта, к общему количеству объектов благоустройства
13.	Количество обслуживаемых фонтанов	Фактическое количество обслуживаемых фонтанов (данные предоставляет МУП "Владимирводоканал")
14.	Количество отловленных безнадзорных животных	Акты выполненных работ согласно заключенным муниципальным контрактам

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

Реализация Программы влияет на ряд показателей (N 13, 14, 15, 16, 19), входящих в перечень индикаторов для расчета индекса качества городской среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2019 N 510-р.

Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 N 84.