Приложение N 1. Муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Заринск Алтайского края на 2010-2020 годы

Приложение N 1

к постановлению администрации

города Заринска Алтайского края

от 30.07.2010 г. N 487

Муниципальная программа
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
муниципального образования город Заринск Алтайского края на 2010-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 июня 2011 г., 29 мая 2012 г.

1. Паспорт программы.

Наименование программы	Муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования город Заринск Алтайского края на 2010-2020 годы.
Основание разработки	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Заказчик программы	Администрация города Заринска.
Исполнитель программы	Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска.
Цель	Повышение энергетической эффективности, формирование условий и механизмов энергосбережения при транспортировке и использовании энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях, на предприятиях ЖКХ, а также населением с тем, чтобы обеспечить к 2020 году динамику снижения расхода топливно-энергетических ресурсов на 20% по отношению к 2009 году.
Сроки и этапы реализации	Общий срок реализации программы 2010-2020 годы. Программа реализуется в два этапа: первый этап - 2010-2012 годы; второй этап - 2013-2020 годы.
Источники финансирования	Бюджеты всех уровней, внебюджетные источники.

2. Сроки и этапы реализации программы.

Общий срок реализации программы 2010-2020 годы. Программа реализуется в два этапа:

первый этап - 2010-2012 годы;

второй этап - 2013-2020 годы.

3. Нормативно-правовое обеспечение программы.

Нормативные правовые акты и нормативные организационные документы, на основе которых разрабатывалась Программа:

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- Приказ Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

4. Описание и оценка сложившейся на территории
муниципального образования ситуации.

В муниципальном образовании город Заринск Алтайского края расположено 27 муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта, а также администрация города. Все эти учреждения занимают 34 административных здания. До 2009 года в этих учреждениях были установлены приборы учёта на все энергоресурсы. Объёмы потребления ресурсов всеми учреждениями за последние 3 года проведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Вид ресурса	2007 год	2008 год	2009 год
1	Электроэнергия (тыс. кВт)	3445,82	3072,15	3122,99
2	Тепловая энергия (тыс. Гкал)	36,62	30,52	30,5
3	Водоснабжение (тыс. м. куб)	159,74	151,53	135,24
4	Водоотведение (тыс. м. куб)	150,89	141,31	125,04

Из таблицы отчётливо просматривается тенденция снижение потребления ресурсов, что свидетельствует об определенной работе в области ресурсосбережения в учреждениях. Единственное увеличение потребления электроэнергии в 2009 году по отношению к 2008 объясняется поступлением в учреждения города дополнительного энергопотребляющего оборудования, например компьютерные классы и интерактивные доски в образовательных учреждениях и т. д.

В состав систем коммунальной инфраструктуры города входят:

- 65,26 км. тепловых сетей, 14 тепловых пунктов, 2 подкачивающие насосные станции, 6 котельных (в том числе 5 муниципальных);

- 189,25 км. водопроводных сетей, 23 артезианских скважины, 5 насосных станций чистой воды, станция обезжелезивания;

- 59,48 км. канализационных сетей, 3 канализационных насосных станции, очистные сооружения канализации.

Износ систем коммунальной инфраструктуры составляет от 30 до 90%, что не обеспечивает требуемого уровня энергосбережения. В тоже время организациями коммунального комплекса в последние годы проводилась определённая работа, направленная на энерго и ресурсосбережение.

Так по теплоснабжению проводилась наладка и оптимизация гидравлического режима тепловых сетей, автоматизация тепловых пунктов, установка частотных регуляторов электроприводов насосного оборудования, заменена значительной части водогрейных котлов и теплообменников ГВС в тепловых пунктах (на пластинчатые теплообменники НПО РИДАН). Приборный учет тепловой энергии, приобретается у основного поставщика ОАО "Алтай-Кокс". Ежегодно выполняется реконструкция тепловых сетей, не менее 1км в 2-х трубном исполнении.

По водоснабжению и водоотведению также проводилась наладка гидравлического режима водопроводных сетей напрямую зависящего от неравномерного водопотребления по часам суток, путем автоматизации процессов регулирования расхода и давления воды, в том числе с установкой частотных регуляторов приводов насосов, установка регуляторов давления на сетях, шайбирование малоэтажной застройки. Слабым звеном здесь является крайне низкий объём ремонтных работ по замене ветхих сетей.

Оснащенность многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов составляет: 16% от общего количества многоквартирных домов - по общедомовым приборам учета воды, 12% - по общедомовым приборам учета тепловой энергии. Состояние жилищного фонда, его функционально-технологических и конструктивных элементов позволяет поэтапно проводить мероприятия по повышению уровня энергосбережения в жилищном фонде и повышение эффективности использования энергетических ресурсов.

На сегодня в многоквартирном жилищном фонде города Заринска уже проведена определённая работа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно: модернизация диспетчерского обслуживания лифтов посредством создания единой диспетчерской службы, оснащённой самым современным оборудованием. В результате проведённых мероприятий себестоимость эксплуатации лифтового хозяйства управляющей компании снижена более чем на 3 млн. рублей. Модернизация внутридомового электрооборудования многоквартирных домов посредством реконструкции внутри подъездного освещения, осветительные приборы которого срабатывают только в тёмное время суток на звук или движение. Эти мероприятия позволяют сократить затраты на освещение в МКД до 80%.

5. Цели и задачи программы

Основной целью настоящей Программы является повышение энергетической эффективности, формирование условий и механизмов энергосбережения при транспортировке и использовании энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях, на предприятиях ЖКХ, а также населением с тем, чтобы обеспечить к 2020 году динамику снижения расхода топливно-энергетических ресурсов на 20% по отношению к 2009 году.

Согласно поставленной цели были определены следующие задачи:

- разработка комплекса нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения;

- снижение расходов городского бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования;

- повышение энергоэффективности ЖКХ;

- повышение энергоэффективности частных предприятий и организаций;

- совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;

- внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;

- повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

6. Целевые показатели в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности с указанием их значений

6.1. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования город Заринск Алтайского края.

Наименование показателя	Единица измерения	2009 г. (факт)	план
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
Оснащенность муниципальных учреждений приборами учета используемых энергетических ресурсов	%	100	100	100	100	100
Снижение потребления электроэнергии по учреждениям в целом	тыс. кВт. ч	3122,99	3029,3	2935,6	2841,9	2498,4
Снижение потребления тепловой энергии по учреждениям в целом	тыс. Гкал	30,5	29,59	28,67	27,76	24,4
Снижение потребления воды по учреждениям в целом	тыс. метров кубических	135,24	131,18	127,13	123,07	108,19
Снижение водоотведения по учреждениям в целом	тыс. метров кубических	125,04	121,29	117,54	113,79	100,03
Количество муниципальных учреждений в отношении которых проведено энергетическое обследование	штук	0	0	10	17	27
Доля муниципальных учреждений в отношении которых проведено энергетическое обследование в общем числе муниципальных учреждений	%	0	0	37	63	100

6.2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.

Перечень планируемых показателей по теплоснабжению.

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 г. факт	план
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.
Снижение расхода э/энергии на теплоснабжение в целом	кВтч	4510389	4488391	4466504	4444616	4398037
В т. ч. - на выработку тепловой энергии	кВтч	561012	555402	553999	552596	546986
Удельный расход э/энергии на выработку 1 Гкал	кВтч/Гкал	39,8	39,6	39,5	39,4	39,0
Удельный расход условного топлива на выработку 1 Гкал	т.у.т./Гкал	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Расход э/энергии на транспортировку тепловой энергии	кВтч	3949377	3932989	3912505	3892020	3851051
Снижение фактических потерь тепловой энергии при ее транспортировке	%	16,05	15,5	15,0	14,6	13,3
Удельный расход э/энергии на транспортировку 1 Гкал	кВтч/Гкал	9,64	9,6	9,55	9,5	9,4

Перечень планируемых показателей по водоснабжению и водоотведению.

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 г. факт	план
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2020 г.
Снижение расхода э/энергии на водоснабжение в целом	кВтч	827900	803060	797312	791622	785989
В т. ч. - подъемная вода	кВтч	228369	228300	228300	228300	228300
Удельный расход э/энергии на подъем 1 м3 воды	кВт.ч\м3	3,08	3,08	3,08	3,08	3,08
Расход э/энергии на транспортировку воды	кВтч	599531	574760	569012	563322	557689
Удельный расход э/энергии на транспортировку 1 м3 воды	кВтч\м3	0,141	0,138	0,137	0,136	0,135
Снижение фактического объема потерь воды при ее транспортировке	%	16,0	15,5	15,0	14,6	13,3
Снижение расхода э/энергии на водоотведение	кВтч	4200523	4074507	4033762	3993424	3953490
Удельный расход э/энергии на транспортировку и очистку 1 м3 сточных вод	кВтч\м3	1,04	1,01	1,0	0,99	0,98

6.3. Целевые показатели по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

N п/п	Наименование показателя	единица измерения показателя	значение целевого показателя
			2009	2010	2011		2012	2013-2020
			факт	план
1	Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование	шт.	0	0	30	103		133
2	Доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование в общем числе жилых домов	%	0	0	23	77		100
3	Удельный расход электроэнергии на освещение мест общего пользования	кВт*год/м2	10,97186	10,64271	10,53628	10,43092		10,32661
4	Удельный расход электроэнергии на работу лифтового оборудования	кВт*сутки/ 1 лифт	13,9721	13,5529	13,4174	13,2832		13,1504
5	Доля отапливаемых площадей МКД с использованием общедомовых приборов учета в общем объеме отапливаемых площадей МКД	%	9	30	100	100		100
6	Удельный расход тепловой энергии в МКД с использованием приборов учета	Гкал/кв.м.	0,0187	0,0181	0,0179	0,0175		0,0171
7	Удельный расход тепловой энергии в МКД с применением нормативов потребления	Гкал/кв.м.	0,0194	0,0181	0,0181	0,0181		0,0181
8	Доля МКД с централизованным водоснабжением с использованием общедомовых приборов учета в общем количестве МКД	%	16	24	100	100		100
9	Доля объемов потребления воды в МКД с использованием индивидуальных приборов учета в общем объеме потребления воды в МКД	%	15,5	20	40	50		75
10	Удельный расход воды в МКД с использованием общедомовых приборов учета (с централизованным ГВС)	м3 / чел	7,49	7,36	7,3	7,26		7,26
11	Удельный расход воды в МКД с применением нормативов потребления	м3 / чел	8,51	7,57	7,57	7,57		7,57

7. Перечень мероприятий с описанием ожидаемых результатов
от реализации каждого мероприятия, а также сроки их проведения.

7.1. Перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования город Заринск Алтайского края.

N	Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый эффект
1.	Оснащение зданий приборами учета используемых энергетических ресурсов	2010 г.	исключение возможности переплаты за используемые энергетические ресурсы, возможность контроля за их реальным потреблением
2.	Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, использование датчиков движения и энергосберегающих осветительных приборов	2010-2015 гг.	снижение потребления электроэнергии на освещение зданий
3.	Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности	постоянно	снижение потребления электроэнергии при использовании технологического оборудования
4.	Восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений	2010-2012 гг.	снижение потребления горячей воды по учреждениям
5.	Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями	2010-2015 гг.	снижение потребления тепловой энергии по учреждениям
6	Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях	2010-2013 гг.	снижение потребления тепловой энергии по учреждениям
7	Проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях	2010 г.	снижение потребления тепловой энергии по учреждениям
8	Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений	постоянно	снижение потребления тепловой энергии по учреждениям
9	Проведение энергетических обследований зданий с составлением энергетических паспортов	2011-2012 гг. далее 1 раз в 5 лет	выявление резервов энергосбережения
10	Обучение работников муниципального учреждения в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов	2010-2012 гг.	создание условий для реального управления энергосбережением в учреждениях
11	Заключение энергосервисных договоров и привлечение частных инвестиций в целях их реализации	после проведения энергетических обследований	повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов

7.2. Перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.

Перечень мероприятий в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности по теплоснабжению.

N п\п	Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый эффект
1.	Замена тепловых сетей с использованием эффективных технологий по тепловой изоляции	2010-2020 гг.	Снижение потерь тепловой энергии в тепловых сетях, уменьшение объема выработанной и покупной тепловой энергии
2.	Использование телекоммуникационных систем централизованного технологического управления системами	2011-2015 гг.	Снижение объема покупной тепловой энергии
3.	Гидравлическая регулировка системы теплоснабжения	2010-2012 гг.	Снижение объема выработанной и покупной тепловой энергии
4.	Установка частотного регулирования привода насосов в системах горячего водоснабжения	2010-2012 гг.	Снижение расхода эл. энергии
5.	Замена котлов с высоким коэффициентом полезного действия	2015-2020 гг.	Снижение удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал
6.	Ремонт тепловой изоляции тепловых сетей	2010-2020 гг.	Снижение потерь тепловой энергии в тепловых сетях
7.	Установка теплообменных аппаратов ГВС с повышенным коэффициентом теплопередачи	2010-2020 гг.	Снижение расхода эл. энергии, объема покупной тепловой энергии

Перечень мероприятий в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в водоснабжении и водоотведении.

N п\п	Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый эффект
1.	Установка регулируемого привода насосов станции 4 подъема	2010 г.	Снижение расхода эл. энергии в целом и на 1 м3 покупной воды
2.	Установка регуляторов давления	2011-2012 гг.	Снижение потерь питьевой воды и расхода эл. энергии
3.	Гидравлическая регулировка системы водоснабжения	2010-2012 г.г.	Снижение потерь питьевой воды и расхода эл. энергии
4.	Замена в насосной питьевой воды насоса КМ90/55 мощностью 30 кВт на насос К20/30-4 кВт (КОС)	2010 г.	Снижение расхода эл. энергии
5.	Вывод хлорного объекта КОС	2011 г.	Снижение расхода электроэнергии и тепловой энергии на отопление
6.	Реконструкция котельной - замена паровых котлов на водогрейные	2011-2012 гг.	Снижение расхода эл. энергии и угля
7.	Установка частотного регулирования привода насосов НФС	2010 г.	Снижение расхода эл. энергии
8.	установка частотного регулирования привода насоса на КНС-2	2010 г.	Снижение расхода эл. энергии

7.3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

N п\п	Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый эффект
1.	Утепление многоквартирных домов (двойное остекление окон лестничных клеток, утепление подвалов)	2010-2012 гг.	Снижение расхода тепловой энергии на отопление
2.	Установка датчиков движения и замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в подъездах	2010-2012 гг.	Снижение расхода эл. энергии на общедомовые нужды
3.	Повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства	2010-2020 гг.	Снижение расхода эл. энергии при эксплуатации лифтов
4.	Тепловая изоляция разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в МКД	2010-2013 гг.	Снижение расхода тепловой энергии на отопление жилого дома
5.	Оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии, воды и эл. энергии	2010 г. - 10 домов 2011 г. - 102 дома	Снижение расхода электроэнергии и тепловой энергии на отопление

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Заринска алтайского края от 29 мая 2012 г. N 416 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объём и источники финансирования программы

1. Ассигнования городского бюджета будут выделяться в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

2. Провести энергетическое обследование муниципальных бюджетных учреждений образования и культуры, отдела по образованию администрации города в 2012 году за счет средств городского бюджета в объеме 874,0 тысячи рублей, в том числе:

- МБДОУ детский сад N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 11, 12 - 478,0 тысяч рублей;

- МБОУ основная общеобразовательная школа N 6 - 80,0 тысяч рублей;

- Отдел по образованию администрации города - 30,0 тысяч рублей;

- МБОУ ДОД "Центр детского творчества" - 70,0 тысяч рублей;

- МБУК Дом культуры "Строитель", "Северный", "Балиндер" - 105,0 тысяч рублей;

- МБУК "Центральная библиотечная система" - 40,0 тысяч рублей;

- МБУК "Мемориал Славы" - 35,0 тысяч рублей;

- МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2" - 36,0 тысяч рублей.

Финансирование программ организаций коммунального комплекса будет осуществляться в рамках, утверждённых на очередной регулируемый период тарифов на коммунальные услуги, за счёт прибыли и привлечения кредитных ресурсов.

Финансирование мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда будет осуществляться за счёт средств собственников помещений в рамках утверждаемой на общем собрании сметы на содержание и ремонт общего имущества

9. Управление реализацией программы
(распределение полномочий по реализации программы).

Контроль за реализацией Программы возлагается на комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска.

Муниципальные учреждения, организации коммунального комплекса, управляющие компании и товарищества собственников жилья ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска отчет о ходе выполнения мероприятий Программы.

Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска обобщает полученные данные и ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, готовит информацию о ходе выполнения Программы и направляет ее заместителю главы администрации города.

10. Информационное обеспечение реализации программы.

Информационное обеспечение реализации программы осуществляет пресс-секретарь администрации города при содействии комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска.

Пресс-секретарь администрации города не реже одного раза в квартал посредством телевизионных выпусков "Вести администрации", а также статьи в газетах информирует о реализации программы, готовит сюжеты и статьи пропагандирующие энергосбережение среди населения города.