Приложение

Приложение
к решению
Думы
от 27.12.2019 N 67

Положение
о бюджетном процессе в Омутинском муниципальном районе

Настоящее Положение принято в целях регулирования бюджетных правоотношений в Омутинском районе, возникающих при составлении и рассмотрении проекта бюджета Омутинского муниципального района (далее по тексту - муниципальный район), утверждении и исполнении бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, осуществлении финансового контроля и финансового аудита, утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Бюджетный процесс в Омутинском районе осуществляется в соответствии с основами бюджетного процесса, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 1. Участники бюджетного процесса в муниципальном районе, обладающие бюджетными полномочиями

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе, обладающими бюджетными полномочиями, являются:

Дума муниципального района;

Глава муниципального образования;

Администрация муниципального района;

Контрольно-счетная палата муниципального района;

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

Получатели бюджетных средств.

2. Полномочия участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области в сфере бюджетного законодательства, Уставом Омутинского муниципального района, настоящим Решением и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном районе.

Статья 2. Бюджетные полномочия Думы муниципального района

Дума муниципального района (далее - районная Дума) обладает следующими полномочиями:

а) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района;

б) назначает публичные слушания по проектам решений районной Думы о бюджете муниципального района и об исполнении бюджета муниципального района;

в) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района, в ходе проводимых депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами, в соответствии с действующим законодательством;

г) рассматривает и утверждает бюджет муниципального района;

д) рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района за год, рассматривает и принимает к сведению отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев;

е) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам и сборам в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) устанавливает нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;

з) устанавливает нормативы отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;

и) устанавливает цели предоставления бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений муниципального района и размеры платы за пользование указанными бюджетными кредитами;

к) формирует контрольно-счетную палату муниципального района;

л) утверждает программы муниципальных внутренних заимствований, муниципальных внешних заимствований, муниципальных гарантий муниципального района при утверждении бюджета муниципального района;

м) определяет размер отчисляемой в бюджет муниципального района части прибыли муниципальных унитарных предприятий;

н) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений;

о) утверждает объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета муниципального района;

п) утверждает детализацию целевых статей классификации расходов бюджета муниципального района в составе ведомственной структуры бюджета;

р) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 3. Бюджетные полномочия Главы муниципального образования

Глава муниципального образования определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района.

Статья 4. Бюджетные полномочия администрации муниципального района

Администрация муниципального района осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает следующими полномочиями:

а) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района;

б) разрабатывает проекты решений районной Думы о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района и вносит их с необходимыми документами и материалами на утверждение районной Думы;

в) организует исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности, устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета муниципального района;

г) вносит в районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

д) определяет порядок направления в бюджет муниципального района доходов от использования муниципальной собственности Омутинского района;

е) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района;

ж) устанавливает и исполняет расходные обязательства бюджета муниципального района;

з) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств бюджета муниципального района;

и) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата сельскими поселениями бюджетных кредитов, полученных из бюджета муниципального района;

к) устанавливает подведомственность получателей бюджетных средств;

л) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района;

м) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

н) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

о) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

п) утверждает состав, порядок и сроки внесения информации в муниципальную долговую книгу в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

р) ведет муниципальную долговую книгу;

с) осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;

т) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального района;

у) осуществляет иные полномочия, возложенные на муниципальное образование и органы местного самоуправления муниципального района или отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Тюменской области, а также предусмотренные Уставом и муниципальными правовыми актами муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 5. Составление проекта бюджета муниципального района

1. Бюджет муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

2. Проект решения о бюджете муниципального района утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к нему параметров второго года планового периода проекта бюджета.

3. Изменение параметров планового периода бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с решением районной Думы.

4. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- послании Губернатора области, в котором определяются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- муниципальных программах Омутинского района (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

5. Решения районной Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в районную Думу проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 6. Организация работы по составлению проекта бюджета муниципального района

1. Работа по составлению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период начинается за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Порядок составления прогноза социально-экономического развития муниципального района, проекта бюджета муниципального района, документов и материалов, составляемых одновременно с проектом бюджета муниципального района, определяется администрацией муниципального района.

3. На основании прогноза социально-экономического развития муниципального района администрация муниципального района осуществляет разработку основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.

Статья 7. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Администрация муниципального района вносит проект решения о бюджете муниципального района на рассмотрение районной Думы в срок не позднее 15 ноября текущего года.

2. В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться:

1) основные характеристики бюджета муниципального района;

2) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

3) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

4) объемы межбюджетных трансфертов;

5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Омутинского района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

6) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

8) нормативы распределения доходов между бюджетами сельских поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством;

9) перечень главных администраторов доходов бюджета;

10) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

11) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

12) общий объем условно утвержденных расходов на плановый период;

13) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по муниципальным программам Омутинского района;

14) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Омутинского района и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

15) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

16) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.

3. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района администрация муниципального района представляет в районную Думу следующие документы и материалы:

1) пояснительную записку, в которой указываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

5) проекты методик и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

7) оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;

8) паспорта муниципальных программ Омутинского района (проекты изменений в указанные паспорта);

9) реестр источников доходов бюджета муниципального района.

4. По проекту решения о бюджете муниципального района, до рассмотрения в районной Думе, проводятся публичные слушания.

Статья 8. Принятие проекта решения бюджета муниципального района районной Думой к рассмотрению

1. Для обсуждения населением проекта бюджета муниципального района районная Дума принимает решение о назначении публичных слушаний.

2. Проект решения о бюджете муниципального района и поступившие одновременно с ним материалы и документы направляют в постоянную планово-бюджетную комиссию районной Думы (далее - планово-бюджетная комиссия) для рассмотрения указанного проекта и в контрольно-счетную палату муниципального района для подготовки заключения.

3. В течение десяти дней со дня внесения в районную Думу проекта решения о бюджете муниципального района планово-бюджетная комиссия рассматривает решение по проекту бюджета и, учитывая заключение контрольно-счетной палаты муниципального района о проекте решения о бюджете муниципального района, результаты публичных слушаний, рекомендует районной Думе принять его или направляет на доработку.

4. Районная Дума рассматривает проект решения о бюджете муниципального района в одном чтении.

Статья 9. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Районная Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района рассматривает прогноз социально-экономического развития муниципального района, проект решения о бюджете муниципального района, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, а также результаты рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района.

2. Предметом рассмотрения проекта бюджета муниципального района являются следующие показатели:

1) общий объем доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3) ведомственная структура расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

4) расходы на муниципальные программы Омутинского района;

5) дефицит бюджета муниципального района и источники финансирования дефицита;

6) верхний предел муниципального долга Омутинского района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

7) условно утверждаемые расходы на плановый период;

8) текст проекта решения в целом.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на заседании районной Думы заслушивается доклад Главы муниципального района или его представителя, содоклад председателя планово-бюджетной комиссии и принимается решение о принятии или об отклонении указанного решения.

4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района решением председателя районной Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального района и районной Думы.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в соответствии с регламентом, утвержденным председателем районной Думы.

Статья 10. Опубликование решения о бюджете муниципального района

1. Принятое районной Думой решение о бюджете муниципального района в течение десяти дней со дня принятия направляется в администрацию муниципального района для подписания и опубликования в официальных средствах массовой информации.

2. Принятое решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 11. Временное управление бюджетом муниципального района

Временное управление бюджетом муниципального района осуществляется в случаях и в порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Внесение изменений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района вносится в районную Думу Главой муниципального района.

2. Одновременно с проектом решения представляются следующие документы и материалы:

1) пояснительная записка к проекту решения.

2) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем финансовом году в случае изменения основных характеристик бюджета муниципального района