Постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 г. N 1135-пп "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, расселяемого без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и о внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 3 апреля 2019 года N 281-пп" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области
от 30 декабря 2019 г. N 1135-пп
"Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, расселяемого без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и о внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 3 апреля 2019 года N 281-пп"

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

ГАРАНТ:

Пункт 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.

1. Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, расселяемого без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (прилагается).

2. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 3 апреля 2019 года N 281-пп "Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, являющийся приложением к подпрограмме "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2024 годы, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области" (далее - постановление) следующие изменения:

1) пункт 1 после слов "государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2024 годы" дополнить словами "(далее - Положение)";

2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Установить, что настоящее постановление действует до 31 декабря 2019 года, за исключением пунктов 17 - 23 Положения.";

3) пункт 21 Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, являющийся приложением к подпрограмме "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2024 годы, утвержденного постановлением, изложить в следующей редакции:

"21. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

3. Установить, что пункт 1 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов

Утверждено

постановлением Правительства

Иркутской области

от 30 декабря 2019 года N 1135-пп

Положение
о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, расселяемого без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, расселяемого без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования, мероприятие).

2. Переселению из аварийного жилищного фонда подлежат многоквартирные дома, включенные в Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, являющийся приложением 1 к подпрограмме "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2024 годы (далее соответственно - Перечень, программа).

3. Субсидии предоставляются:

1) на строительство жилых помещений муниципальными образованиями для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, признанного таковым до 1 января 2017 года и включенного в Перечень;

2) на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, признанного таковым до 1 января 2017 года и включенного в Перечень;

3) на предоставление возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, признанного таковым до 1 января 2017 года и включенного в Перечень.

4. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - министерство).

5. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и на плановый период.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие аварийного жилищного фонда Иркутской области, признанного таковым до 1 января 2017 года и включенного в Перечень;

2) отсутствие факта нарушения муниципальным образованием обязательств по соглашениям, заключенным в годы, предшествующие году предоставления субсидий, в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области;

3) отсутствие факта неисполнения муниципальным образованием обязательств по возврату из местного бюджета в областной бюджет средств, полученных в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области.

7. Проверка соответствия муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

8. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по строительству и (или) приобретению жилых помещений, а также предоставлению возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, признанного таковым до 1 января 2017 года и включенного в Перечень (далее соответственно - муниципальная программа);

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включающем размер планируемых к предоставлению субсидий;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп, а также предусматривающего обязательства муниципального образования по реализации мероприятия и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

9. Расчет размера субсидий для муниципального образования осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий согласно приложению к настоящему Положению.

10. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления путем их перечисления в установленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

12. Для заключения соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) представляют в министерство следующие документы:

1) муниципальную программу;

2) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для их реализации, включающем размер планируемых к предоставлению субсидий.

13. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Положения;

2) несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 8 настоящего Положения.

14. Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области орган местного самоуправления представляет в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований).

15. Размер средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

16. Органы местного самоуправления по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующим за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 - 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

18. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением.

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, представляются в министерство органом местного самоуправления не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

19. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением.

20. Ответственность за целевое использование субсидий, соблюдение условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, достижение муниципальным образованием значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления.

21. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Министерство проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий (далее - отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в году, следующим за годом предоставления субсидий.

Отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в году, следующем за годом предоставления субсидий.

23. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

Исполняющая обязанности министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

С.Д.Свиркина

Приложение

к Положению о порядке предоставления субсидий

из областного бюджета местным бюджетам

в целях софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований Иркутской области

по переселению граждан из аварийного

жилищного фонда Иркутской области,

расселяемого без финансовой поддержки

государственной корпорации - Фонда содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Методика
распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, расселяемого без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

1. Расчет размера субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, расселяемого без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, для -го муниципального образования Иркутской области осуществляется в следующем порядке:

1) в первую очередь и в полном объеме предоставляются субсидии муниципальным образованиям Иркутской области на реализацию мероприятий по строительству и (или) приобретению, а также предоставлению возмещений гражданам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в целях расселения многоквартирных домов, включенных в Перечень и признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования Иркутской области (далее соответственно - мероприятия, муниципальные образования, многоквартирные дома, планируемые к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией).

Расчет размера субсидий на реализацию мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией, для -го муниципального образования осуществляется в следующем порядке:

определяется стоимость реализации мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией, -го муниципального образования () по следующей формуле:

,

где:

- площадь многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией, -го муниципального образования;

- средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная для Иркутской области правовым актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на четвертый квартал года предшествующего году предоставления субсидий;

определяется объем средств местного бюджета, необходимый -му муниципальному образованию на реализацию мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией (), по следующей формуле:

,

где:

- предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства -го муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее - предельный уровень софинансирования Иркутской области);

определяется объем средств областного бюджета, необходимый -му муниципальному образованию на реализацию мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией (), по следующей формуле:

;

2) во вторую очередь предоставляются субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, включенных в Перечень, за исключением многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией.

Расчет размера субсидий на реализацию мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, включенных в Перечень, за исключением многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией, для -го муниципального образования осуществляется в следующем порядке:

определяется доля площади аварийного жилищного фонда -го муниципального образования () по следующей формуле:

,

где:

- площадь многоквартирных домов, включенных в Перечень, за исключением многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией, -го муниципального образования;

определяется объем средств областного бюджета, необходимый -му муниципальному образованию на реализацию мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, включенных в Перечень, за исключением многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией (), по следующей формуле:

,

где:

- объем средств областного бюджета, предусмотренный в сводной бюджетной росписи областного бюджета на предоставление субсидий в соответствующем году предоставления субсидий;

определяется объем средств местного бюджета, необходимый -му муниципальному образованию на реализацию мероприятий в целях расселения многоквартирных домов, включенных в Перечень, за исключением многоквартирных домов, планируемых к расселению в связи с чрезвычайной ситуацией (), по следующей формуле:

.

2. Размер субсидий для -го муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.