Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
ЗАТО город Заозерск
от 28 октября 2019 г. N 591

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории ЗАТО города Заозерска Мурманской области на период 2016 - 2020 годы"

Паспорт
Долгосрочной муниципальной целевой программы ЗАТО город Заозерск Мурманской области "Профилактика терроризма и экстремизма, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории ЗАТО город Заозерск Мурманской области на период 2016 - 2020 годы"
(далее - Программа)

1 .Наименование муниципальной Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории ЗАТО город Заозерск Мурманской области на период 2016 - 2020 годы" (Далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", постановление Администрации ЗАТО города Заозерска от 22.09.2009. N 649 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ ЗАТО г. Заозерска", Устав ЗАТО город Заозерск.
3. Муниципальный заказчик Программы	Администрация ЗАТО город Заозерск
4. Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "Центр по делам ГО и ЧС ЗАТО город Заозерск"
5. Основные цели Программы	Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории ЗАТО город Заозерск от террористических и экстремистских актов
6. Основные задачи Программы	6.1. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3. Формирование у молодежи ЗАТО город Заозерск позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в ЗАТО город Заозерск, и недопущению участия молодежи в организациях террористической и экстремистской направленности. 6.4. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры. 6.9. Методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма 6. 10. Совершенствование нормативной правовой базы по противодействию терроризму и экстремизму.
7. Сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение Программы	Всего по муниципальной программе: 105,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: местный бюджет - 105,00 тыс. рублей в том числе по годам: 2016 год - 0,00 тыс. рублей в том числе: местный бюджет - 0,00 тыс. рублей 2017 год - 30,00 тыс. рублей в том числе: местный бюджет - 30,00 тыс. рублей 2018 год - 30,00 тыс. рублей в том числе: местный бюджет - 15,00 тыс. рублей 2019 год - 15,00 тыс. рублей в том числе: местный бюджет - 15,00 тыс. рублей 2020 год - 15,00 тыс. рублей в том числе: местный бюджет - 15,0 тыс. рублей
8. Структура Программы	8.1. Паспорт Программы. 8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5. Раздел 4. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.6. Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
9. Исполнитель Программы	Муниципальное казенное учреждение "Центр по делам ГО и ЧС ЗАТО город Заозерск"
10. Источники финансирования Программы	10.1 .За счет средств местного бюджета. 10.2. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории ЗАТО город Заозерск.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	11.1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории ЗАТО город Заозерск. 11.2. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений. 11.3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 11.4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 11.5. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 11.6. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 11.7. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерск идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации. 11.8. Отсутствие совершенных (попыток совершения) террористических актов и актов экстремистской направленности на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск.
12. Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация ЗАТО город Заозерск ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории ЗАТО города Заозерска является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются:

- противодействие терроризму и экстремизму;

- защита жизни граждан, проживающих на территории ЗАТО города Заозерска от террористических и экстремистских актов;

- предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

д) методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма;

е) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

ж) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

з) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

л) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на пять лет с 2016 по 2020 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2016 г. по 31.12.2020 г. включительно, выделение этапов не предусмотрено.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей (Приложение N 2) за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

З. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории ЗАТО город Заозерск Мурманской области на период 2016 - 2020 годы".

Объем финансирования программы на 2016 - 2020 годы составляет - 90,00 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы реализуется за счет средств местного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий по реализации Программы (Приложение N 1). Общий объем финансирования Программы составляет - 110,00 тыс. рублей в текущих ценах каждого года, в том числе 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 30 тыс. рублей; 2018 год - 30 тыс. рублей, 2019 год - 15 тыс. рублей, 2020 год - 15 тыс. рублей.

Финансовые средства выделяются в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий Программы в текущем финансовом году.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей местного бюджета.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета.

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

4. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия ЗАТО города Заозерска, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляют в антитеррористическую комиссию ЗАТО города Заозерска с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения.

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы подразделений Администрации ЗАТО города Заозерска и правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан города направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах ЗАТО город Заозерск, обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Приложение N 1
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
ЗАТО города Заозерска Мурманской области
на период 2016 - 2020 годы"

Система
программных мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории ЗАТО города Заозерска Мурманской области на период 2016 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
					Всего	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Информировать жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в средствах массовой информации	Администрация ЗАТО город Заозерск, МУ "ЗКТРП"	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
2	Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории ЗАТО город Заозерск по антитеррористической тематике	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск	46	0	18	12	8	8
3	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск	6	0	3	1	1	1
4	Запрашивать и получать в установлен ном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
5	Проводить проверки действенности охранных мер на жизненно важных объектах использующих в своем производственном цикле химически опасные материалы	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
6	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
7	Осуществлять еженедельный обход территории на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
8	Проведение регулярных обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений	Администрация ЗАТО город Заозерск, УЭР Администрации ЗАТО город Заозерск, ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
9	Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения ЗАТО город Заозерск	ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
10	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	Управление образования Администрации ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск	-	-	-	-	-	-
11	Организовать для граждан, размещение на информационных стендах информации требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск	5		2	1	1	1
12	Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск	20	-	5	5	5	5
13	Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных образовательных учреждений школьных и дошкольных, расположенных на территории по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС	Администрация ЗАТО город Заозерск, Управление образования Администрации ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
14	Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера	Администрация ЗАТО город Заозерск, МУК ЦКБО	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск	-	-	-	-	-	-
15	Организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
16	Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в ЗАТО город Заозерск телефонных линий для сообщения фактов угроз террориста ческой и экстремистской направленности	Администрация ЗАТО город Заозерск, МУ "ЗКТРП"	2016 - 2020	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-
17	Приобретение фильмов антитеррористической культуры по тематике и профилактике экстремизма	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО города Заозерск а	3	0	2	1	0	0
18	Приобретение устройств типа "бегущая строка" (с размещением на них материалов по антитеррористической тематике) с размещение их в местах массового пребывания граждан.	Администрация ЗАТО город Заозерск	2016 - 2020	За счет средств бюджета ЗАТО город Заозерск	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
ЗАТО города Заозерска Мурманской области
на период 2016 - 2020 годы"

Целевые индикаторы и показатели программы
"По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории ЗАТО город Заозерск Мурманской области на период 2016 - 2020 годы"

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Ед. измерения	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Количество публикаций антитеррористической направленности в средствах массовой информации	шт.	12	12	12	12	12
2.	Число зарегистрированных экстремистских акций, в том числе повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки	шт.	0	0	0	0	0
3.	Количество изготовленных и размещенных стендов наглядной агитации и социальной рекламы в целях профилактики экстремизма и терроризма	шт.	0	1	1	1	1
4.	Количество проведенных мероприятий (фестивалей, акций, конкурсов), направленных на формирование межнациональной толерантности, пропаганду единства российской нации	шт.	0	2	0	2	0
5.	Количество проведенных антитеррористических учений и тренировок	шт.	2	3	3	2	4
6.	Количество зарегистрированных межнациональных и межрелигиозных конфликтов	шт.	0	0	0	0	0
7.	Количество зарегистрированных объединений экстремистской направленности	шт.	0	0	0	0	0