Глава 5. Подпрограмма "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сургутского района, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов"

Глава 5. Подпрограмма "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сургутского района, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов" (далее - 2 Подпрограмма)

30. Краткий анализ состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации 2 Подпрограммы:

Сургутский район - одна из наиболее динамично развивающихся территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Численность населения городских и сельских поселений Сургутского района по состоянию на 01.01.2019 составила 124552 чел., в четырёх городских поселениях (Лянтор, Федоровский, Белый Яр, Барсово) проживают 87167 чел., в девяти сельских (Солнечный, Локосово, Ульт-Ягун, Сытомино, Тундрино, Нижнесортымский, Угут, Русскинская, Лямина) - 37385 чел.

Сургутский район продолжает оставаться привлекательным для проживания, миграционный прирост составляет примерно 2 тысячи человек в год. Имеет место и значительный приток иностранных граждан на уровне 6-7 тысяч человек в год. Пребывание на территории Сургутского района представлено следующими странами: Абхазия (1), Азербайджан (1177), Армения (147), Беларусь (41), Болгария (1), Германия (20), Грузия (14), Казахстан (810), Киргизия (936), Латвия (2), Молдова (293), Пакистан (1), Таджикистан (3524), Туркмения (10), Турция (4), Узбекистан (832), Украина (742), Индия (16), Северная Корея (51), Тайланд (6), Франция (1).

Многонациональность района становится фактором, который невозможно игнорировать при планировании жизнедеятельности района и управлении им. Усиление миграционных потоков ставит проблему интеграции мигрантов к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам, которые могут изменить демографическую ситуацию Сургутского района.

Русского населения в районе, по данным Всероссийской переписи 2010 года, немногим более половины всего населения - 54,5%, довольно большой процент - 8,1% составляют татары, 7,3% - украинцы, 3,2% - башкиры. По 2,4% азербайджанцев и ногайцев также проживают в районе, около 2% насчитывается кумыков, лезгин и чувашей. Около 3% населения относятся к коренным народам Севера, 98% из которых - ханты. Всего же на территории Сургутского района сегодня проживают представители более 80 национальностей, действуют 24 национально-культурных объединения, 22 религиозные организации, занимающиеся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия.

Лидеры этих общественных объединений имеют значительный авторитет и оказывают огромное влияние на жизнь своих диаспор и общин. Влияние этнических общин на социально-политическую жизнь Сургутского района в настоящее время достаточно велико. В силу этого правильно организованное (системно-программное) взаимодействие с представителями этносов позволит сформировать систему вовлечения диаспор, проживающих в Сургутском районе, в решение социальных проблем, в том числе проблемы стабильности межэтнических отношений, формирования толерантности.

Сотрудничество с религиозными организациями является важнейшим фактором стабилизации и развития общества. Использование созидательного потенциала традиционных религий и активное привлечение духовенства к мероприятиям общественной значимости и социальной направленности в вопросах профилактики преступности, идеологического противодействия религиозно-политическому экстремизму, духовно-нравственного и патриотического воспитания населения будет способствовать достижению стабильности религиозно-политической обстановки в Сургутском районе.

Актуальность 2 Подпрограммы обусловлена целями государственной национальной политики Российской Федерации и решением задач Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года по формированию системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Реализация 2 Подпрограммы позволит сформировать позитивный имидж района в регионе, как комфортного для проживания и осуществления трудовой деятельности представителей любой национальности и конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности.

Инициативы общественных объединений, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира. Решение задач 2 Подпрограммы планируется осуществлять во взаимодействии с Центром правовой поддержки, образования и государственного тестирования иностранных граждан при кафедре государственного и муниципального права БУ ВО Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутский государственный университет" (далее - Центр правовой поддержки СурГУ), основными целями которого являются создание цивилизованной среды для трудовой миграции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также условий для успешной адаптации и интеграции мигрантов в российское общество.

31. Цель 2 Подпрограммы:

Развитие и укрепление гражданского единства народов Российской Федерации, проживающих на территории Сургутского района.

32. Показателями конечных результатов цели (целей) 2 Подпрограммы являются:

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, 250 тыс. человек;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих в Сургутском районе, 220 тыс. человек.

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели (целей) 2 Подпрограммы приведены в приложении.

Показатели конечных результатов цели (целей) 2 Подпрограммы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства	Сумма участников мероприятий, включая количество просмотров репортажей о мероприятиях в СМИ и сети интернет	Отчёты организаторов мероприятий на основании листов регистрации участников, данные сети интернет и официальные СМИ
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих в Сургутском районе	Сумма участников мероприятий, включая количество просмотров репортажей о мероприятиях в СМИ и сети интернет	Отчёты организаторов мероприятий на основании листов регистрации участников, данные сети интернет и официальные СМИ

33. Задачи 2 Подпрограммы:

- содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью;

- содействие этнокультурному развитию народов, формированию общероссийского гражданского самосознания, патриотизма и солидарности;

- содействие поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и средства межнационального общения и языков народов России, проживающих в муниципальном образовании;

- успешная социальная и культурная адаптация мигрантов, противодействие социальной исключенности мигрантов и формированию этнических анклавов;

- реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

- развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества и повышение его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма.

34. Показатели непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы:

Показателями непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы являются:

- количество мероприятий (проектов, программ), реализованных некоммерческими организациями по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, 48 ед.;

- численность участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского самосознания, патриотизма и солидарности, 6300 чел.;

- доля участия муниципальных образовательных организаций в районных образовательных Кирилло-Мефодиевских чтениях,76%;

- доля граждан, получивших правовую консультацию, от общего числа обратившихся за получением данной услуги, 100%;

- количество публикуемых информационных материалов, 120 ед.;

- количество участников мероприятий, 1200 чел.

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы приведены в приложении.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы:

Показатели непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество мероприятий (проектов, программ), реализованных некоммерческими организациями по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов Российской Федерации	Сумма проектов, получивших финансовую поддержку за счёт средств бюджета Сургутского района и реализовавших проекты	Отчёты общественных организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию мероприятий
Численность участников мероприятий, направленных на формирование общероссийского гражданского самосознания, патриотизма и солидарности	Сумма участников мероприятий, включая количество просмотров репортажей о мероприятиях в СМИ и сети интернет	Отчёты организаторов мероприятий на основании листов регистрации участников, данные сети интернет и официальные СМИ
Доля участия муниципальных образовательных организаций в районных образовательных Кирилло-Мефодиевских чтениях	Количество образовательных организаций, принявших участие в мероприятии*100/общее количество образовательных организаций, действующих на территории Сургутского района	Отчёт организатора мероприятий на основании по данных заявок на участие в мероприятии
Доля граждан, получивших правовую консультацию, от общего числа обратившихся за получением данной услуги	Количество граждан, получивших консультацию *100/общее количество граждан, обратившихся в центр	Отчёт Центра правовой поддержки мигрантов, на основании журнала регистрации обращений
Количество публикуемых информационных материалов	Количество опубликованных материалов по заданной тематике в печатных СМИ, на официальных электронных площадках СМИ, количество информационных выходов по определенной тематике в эфир	Акты выполненных работ по итогам заключенных МК.
Количество участников мероприятий	Сумма участников мероприятий, включая количество просмотров репортажей о мероприятиях в СМИ и сети интернет	Отчёты организаторов мероприятий на основании листов регистрации участников, данные сети интернет и официальные СМИ

35. Сроки и этапы реализации 2 Подпрограммы:

01.01.2020 - 31.12.2025.

Этапы реализации 2 Подпрограммы:

- 1 этап - с 01.01.2020 по 31.12.2020 год;

- 2 этап - с 01.01.2021 по 31.12.2021 год;

- 3 этап - с 01.01.2022 по 31.12.2022 год;

- 4 этап - с 01.01.2023 по 31.12.2023 год;

- 5 этап - с 01.01.2024 по 31.12.2024 год;

- 6 этап - с 01.01.2025 по 31.12.2025 год.

36. Основные мероприятия 2 Подпрограммы:

Перечень основных мероприятий 2 Подпрограммы приведены в приложении.

01. Основное мероприятие "Создание условий для деятельности некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия на территории Сургутского района в рамках "Грант главы Сургутского района".

Данное мероприятие реализуется через проведение муниципальных конкурсов проектов для общественных национальных и религиозных организаций по утвержденным тематикам. Порядки проведения конкурсов и порядки перечисления субсидий некоммерческим организациям разрабатываются и принимаются на основании решения Думы Сургутского района на 2020 - 2021 годы и последующий финансовый период. Мероприятие реализуется в соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", также государственной программы ХМАО - Югры "Реализация государственной национальной политики и профилактики экстремизма".

02. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности координационного Совета по вопросам этнических и религиозных объединений при администрации Сургутского района".

Координационный совет призван решать этнические и религиозные вопросы, возникающие на территории Сургутского района, с привлечением активной общественности из числа национальных и религиозных объединений.

03. Основное мероприятие "Обеспечение гармонизации межнациональных отношений через проведение районного фестиваля конкурса межнационального согласия "Мы Россияне".

Традиционное мероприятие, посвященное Дню народного Единства. В рамках мероприятия проходят круглые столы, выставки национальных объединений района. Выступают творческие коллективы, подводятся итоги работы за год, определяются приоритетные направления взаимодействия на перспективу.

04. Основное мероприятие "Создание и поддержка деятельности центров национальных культур, центров межнационального сотрудничества, центров этнокультурного развития, этнокультурных комплексов".

В с.п. Русскинская создан и функционирует Центр национальных культур. Основное направление деятельности - взаимодействие с организациями и объединениями ханты - и манси в перспективе развития предполагается расширение спектра общественных организаций, включенных в деятельность центра и как перспектива развития открытие в районе новых национальных центров.

05. Основное мероприятие "Районные национальные фестивали и праздники".

Районные национальные фестивали и праздники - это ставшие традиционными национальные мероприятия:

- Народное гуляние "Масленица";

- Районный национальный праздник "Слёт оленеводов, охотников и рыбаков";

- Научно - практическая конференция "Славянский мир - духовные традиции" и интерактивная выставка "Наследие предков";

- II районный фестиваль "День славянских культур" на Барсовой горе;

- Районный национальный праздник "Сабантуй";

- Районный национальный праздник "День обласа";

- III Районный рыболовный фестиваль "Сытоминские берега";

- Съезд старейшин и молодёжного актива КМНС;

- Национальный фестиваль Кавказских культур;

- Районный фестиваль активного семейного отдыха "Зимние забавы".

06. Основное мероприятие "Фестиваль национальных видов спорта проходит традиционно в Сургутском районе", в 2019 году мероприятие стало открытым региональным при участии муниципалитетов округа.

07. Основное мероприятие "День национальных свадеб" впервые был проведён в 2019 году на территории г.п. Белый Яр и получил высокую оценку своей значимости и содержательности. Принято решение проводить мероприятие ежегодно.

08. Основное мероприятие "Организация и проведение районного мероприятия "Международный лагерь "Диалог".

Мероприятия Международного лагеря направлены на обмен культурными традициями и основами действующих национальных диаспор Сургутского района и ХМАО - Югры, и представителями зарубежных стран в рамках академического обмена школьниками.

09. Основное мероприятие: "Проведение районного фестиваля "Молодежный межкультурный диалог".

В рамках данного мероприятия проводятся национальные выставки, мастер-классы выступления творческих коллективов с участием и для обучающихся образовательных организаций района. На мероприятия активно привлекаются действующие национальные диаспоры Сургутского района и ХМАО - Югры.

10. Основное мероприятие: "Организация и проведение районных образовательных Кирилло-Мефодиевских чтений".

Мероприятие на территории Сургутского района проходит ежегодно более 10 лет. Охватывает мероприятие образовательных организации в течении всего учебного года. Итоговое мероприятие собирает лучшие проекты и участников.

11. Основное мероприятие "Формирование библиотечного фонда на национальных языках народов, проживающих на территории Сургутского района, в том числе национальной литературы на русском языке".

Мероприятие предусматривает приобретение литературы на языках национальностей, проживающих на территории Сургутского района, проведение выставок, творческих встреч, в том числе через систему видео конференц связи, проведение детского тематического лагеря при библиотеках поселений.

12. Основное мероприятие "Повышение правовой грамотности мигрантов в сфере Российского законодательства, правовое консультирование общественных объединений и занимающихся развитием национальны культур и работодателей, принимающих на работу иностранных граждан".

Консультационная помощь оказывается гражданам из числа мигрантов силами некоммерческой организации Центр правовой поддержки "Профессиональный советник" в созданном в районе (г.п. Белый Яр) Центр по вопросам миграции "Пилигрим". Организация принимает участие в муниципальных, окружных и федеральных конкурсах на получение грантов и субсидий для осуществления своей основной деятельности.

13. Основное мероприятие "Совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре и традициям принимающего общества".

В рамках реализации указа Президента Российской Федерации в поселениях района (г. Лянтор, г.п. Федоровский, г.п. Белый Яр) ежемесячно проводятся торжественные церемонии по принятию присяги гражданами, получающими гражданство Российской Федерации. Кроме этого некоммерческой организацией Центр правовой поддержки "Профессиональный советник" будут проводиться совместные с библиотечной системой Сургутского района мероприятия для мигрантов по адаптации и социализации мигрантов.

14. Основное мероприятие "Размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Сургутского района материалов о гармонизации межнациональных отношений и развитию национальных культур в Сургутском районе".

Мероприятие позволяет повысить степень информированности населения о мероприятиях по гармонизации межнациональных отношений и развитию национальных культур в Сургутском районе и как следствие снизить уровень напряженности населения в межнациональных отношениях. Средства предназначены для создания и проката видеоматериалов, печатных информационных выпусков, а также разработки спец проектов по заданной тематике в печатных СМИ.

15. Основное мероприятие "Конкурс журналистских работ и проектов (программ) по освещению мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма".

Данная номинация будет оцениваться в рамках масштабного районного проекта - Конкурс журналистских работ "Премия журналист года Сургутского района". Конкурс журналистских работ по определенной тематике повышает качество информационной продукции.

16. Основное мероприятие "Конкурс социальной рекламы (видеоролик, плакат), направленной на укрепление общероссийского гражданства, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма".

Социальная реклама - это эффективный способ профилактики возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, проявления экстремизма. Средства необходимы на мероприятия по подведению итогов конкурсных мероприятий.

17. Основное мероприятие "Оказание методической, консультативной помощи казачьим обществам".

Казачество - это военное сословие, поэтому в программе работа по сопровождению данной категории некоммерческих общественных организаций выделена в отдельное мероприятие.

18. Основное мероприятие "Организация и проведение Дня Российского казачества".

Мероприятия проходят комплексно: круглые столы, диспуты, сходы, выставки, соревнования, полевая кухня, концертные выступления и т.д. В целях реализации многоплановости мероприятий День казачества проходит на отдельно выделенной территории в течение 2-х дней. Средства необходимы для решения вопросов аренды транспортных средств, питания, приглашения творческих коллективов, изготовления методической литературы и т.д.

37. Показатели непосредственных результатов основных мероприятий 2 Подпрограммы:

Целевые значения показателей непосредственных результатов основных мероприятий 2 Подпрограммы приведены в приложении.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов основных мероприятий:

Показатели непосредственных результатов основных мероприятий 2 Подпрограммы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства	Сумма участников мероприятий, включая количество просмотров репортажей о мероприятиях в СМИ и сети интернет	Отчёты организаторов мероприятий на основании листов регистрации участников, данные сети интернет и официальные СМИ
Количество проведённых заседаний координационного Совета по вопросам этнических и религиозных объединений при администрации Сургутского района	Сумма протоколов заседаний	Протоколы заседаний
Количество национальных объединений и творческих коллективов, принявших участие в мероприятиях фестиваля	Сумма участников мероприятий	Заявки для участия в мероприятии
Количество действующих центров	Единица	Юридическая регистрация организации
Доля населения, принявшего участие в мероприятиях, от общего количества граждан	Сумма участников мероприятий, включая количество просмотров репортажей в официальных СМИ и сети интернет, тираж публикуемых изданий, *100% / на численность населения по данным на 1 января отчётного периода	Отчёты организаторов мероприятий на основании листов регистрации участников, данные сети интернет и официальные СМИ
Доля муниципальных образований Сургутского района, принявших участие в соревнованиях	Сумма муниципальных образований Сургутского района, принявших участие в мероприятии *100% / 13	Отчёты организаторов мероприятий на основании заявок для участия в мероприятии
Количество национальных объединений, принявших участие в мероприятии	Сумма национальных объединений, принявших участие в мероприятии	Отчёты организаторов мероприятий на основании заявок для участия в мероприятии
Количество участников	Сумма участников мероприятий "Международный лагерь "Диалог"	Отчёты организаторов мероприятий на основании заявок для участия в мероприятии
Количество участников	Сумма участников мероприятий "Молодежный межкультурный диалог"	Отчёты организаторов мероприятий на основании заявок для участия в мероприятии
Количество участников районных образовательных Кирилло-Мефодиевских чтений	Сумма участников мероприятий	Отчёты организаторов мероприятий на основании заявок для участия в мероприятии
Доля участия муниципальных образовательных организаций в районных образовательных Кирилло-Мефодиевских чтениях	Сумма образовательных организаций, принявших участие в мероприятии *100/общее количество образовательных организаций, действующих на территории Сургутского района	Отчёты организаторов мероприятий на основании заявок для участия в мероприятии
Доля проведенных мероприятий	Сумма проведенных мероприятий * 100% / количество запланированных мероприятий	Отчёты организаторов мероприятий
Количество лиц из числа мигрантов, принявших участие в обучающих семинарах, электронном обучении	Сумма лиц, принявших участие в обучающих семинарах, электронном обучении	Отчёт организатора мероприятий на основании поданных заявок на участие в мероприятии и листов регистрации
Количество человек (из числа мигрантов), принявших участие в мероприятиях	Сумма лиц, принявших участие в обучающих семинарах, электронном обучении	Отчёт организатора мероприятий на основании поданных заявок на участие в мероприятии и листов регистрации
Количество публикуемых информационных материалов	Сумма опубликованных материалов по заданной тематике в печатных СМИ, на официальных электронных площадках СМИ, количество информационных выходов по определённой тематике в эфир	Акты выполненных работ по итогам заключенных муниципальных контрактов
Количество реализованных специальных проектов в печатных СМИ	Сумма опубликованных материалов по заданной тематике в печатных СМИ	Акты выполненных работ по итогам заключенных муниципальных контрактов
Количество победителей конкурса журналистских работ и проектов (программ)	Сумма победителей конкурса журналистских работ и проектов (программ)	Протокол конкурсной комиссии
Количество победителей конкурса социальной рекламы	Сумма победителей конкурса социальной рекламы	Протокол конкурсной комиссии
Количество участников мероприятий	Сумма лиц, принявших участие в обучающих семинарах, круглых столах, дискуссионных площадках	Отчёт организатора мероприятий на основании поданных заявок на участие в мероприятии и листов регистрации
Количество участников мероприятий	Сумма лиц, принявших участие мероприятиях Дня Российского казачества	Отчёт организатора мероприятия на основании поданных заявок на участие в мероприятии и листов регистрации

38. Финансовое обеспечение 2 Подпрограммы и основных мероприятий:

Финансовое обеспечение 2 Подпрограммы и основных мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения 2 Подпрограммы и её основных мероприятий по годам реализации и по источникам финансового обеспечения приведены в Приложении.