Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Муниципальная программа Сургутского района "Культура Сургутского района" (далее - муниципальная программа) разработана в целях реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации), в соответствии с приоритетами стратегического развития в сфере культуры и дополнительного образования, определёнными в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Сургутский района до 2030 года.

2. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации муниципальной программы:

Сургутский район обладает культурным потенциалом, способным оказать большое влияние на развитие библиотечного, музейного дела, художественного образования, художественно-творческой деятельности и народных художественных промыслов и ремёсел, сохранение и использование объектов культурного наследия.

Учитывая отдалённость ряда населённых пунктов от административного центра, сохранение и развитие единого культурного пространства Сургутского района, раскрытие творческого потенциала жителей, обеспечение доступа населения к культурным ценностям являются основной целью культурной политики муниципального района и показателями повышения качества жизни населения района.

По состоянию на 01 января 2019 года среднесписочная численность работников учреждений культуры составляет 713 человек, из них 449 человек - работники учреждений культуры, 264 человека - работники образовательных учреждений сферы культуры.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" было предусмотрено доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе. Поручение выполнено в полном объёме.

Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за 1 полугодие 2019 года составила 67 834,9 рублей, что составляет 108% от установленного целевого показателя оплаты труда работников культуры (целевой показатель - 62 833,70 руб.).

Среднемесячная заработная плата работников образования в сфере культуры - 100 328,7 рублей, что составляет 139,3% от установленного целевого показателя оплаты труда работников образования в сфере культуры (целевой показатель - 72 043,00 руб.).

На территории района на 01.07.2019 действует 28 муниципальных учреждений культуры - юридических лиц (58 сетевых единиц), оказывающих услуги в сфере культуры.

Сеть учреждений культурно-досугового (клубного) типа Сургутского района состоит из 13 муниципальных учреждений культуры и двух культурно-спортивных комплексов, осуществляющих основную деятельность в сфере спорта и оказывающих услуги в сфере культуры: Муниципальное казённое учреждение "Культурно-спортивный комплекс "Барс", Муниципальное казённое учреждение "Культурно-спортивный комплекс "Солнечный".

Обеспеченность местами в учреждениях культурно-досугового типа в Сургутском районе в 2019 году составляет 44,8% (3 579 мест) от норматива, установленного распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965, число зрительных залов по состоянию на 01 июля 2019 года составило 21 единица.

Среднее количество в 1 клубном формировании в Сургутском районе составляет - 13,5 человек, показатель среднего числа клубных формирований на 1 учреждение в Сургутском районе - 20 единиц.

Число культурно-массовых мероприятий в 2019 году снизилось в сравнении с 2018 годом на 13%, но при этом число киносеансов увеличилось на 33%, число посещений увеличилось на 6%. Уменьшение количества мероприятий связано с оптимизацией штатной численности работников культурно-досуговых учреждений, а также с передачей части мероприятий органами местного самоуправления для проведения социально-ориентированными некоммерческими организациями.

В Сургутском районе осуществляют деятельность 6 детских школ искусств (далее - ДШИ) и 5 филиалов.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - ХМАО - Югра), Сургутский район по количеству детских школ искусств занимает первое место. На 01 января 2019 года в 10 поселениях Сургутского района функционирует 11 школ искусств.

В 2018 - 2019 учебном году контингент обучающихся составляет 2 423 человек, из них за счёт средств субсидии на выполнение муниципального задания - 2 209, по сертификатам ПФДО - 214.

Дополнительным образованием в сфере культуры в 2018-2019 учебном году охвачено:

- 16% учащихся общеобразовательных учреждений Сургутского района 1 - 11 классов;

- 18% учащихся общеобразовательных учреждений Сургутского района 1 - 9 классов;

-13,9% учащихся и воспитанников в возрасте от 5 до 18 лет;

- 12% общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.

На территории Сургутского района в 2019 году библиотечные услуги предоставляют 18 библиотек. Обеспеченность общедоступными библиотеками на 01.07.2019 составила 95%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показатель остался неизменным.

За 1 полугодие 2019 года отмечается положительная динамика в деятельности библиотек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:

число посещений библиотек увеличилось на 12%;

число посетителей веб-сайтов библиотек выросло в 2,6 раза;

количество обращений к библиотекам удалённых пользователей выросло в 2,5 раза;

библиотечный фонд увеличился на 2,4%.

В сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года общее количество читателей уменьшилось на 12,1%, выдача литературы и электронных ресурсов - снизилась на 15,6%, количество посещений массовых мероприятий уменьшилось на 7,3%.

Число музеев на территории Сургутского района остается неизменным и составляет 3 единицы. В течение 1 полугодия 2019 года общий объем музейных фондов по сравнению с 1 полугодием 2018 года увеличился на 3,3% и составил 25,2 тыс. единиц, в том числе основной фонд увеличился на 3,1% и составил 21,5 тыс. единиц. Увеличение количества предметов в фондах музеев района произошло в связи с тем, что в дар музеям были переданы большие коллекции.

За 1 полугодие 2019 года музеи района посетило 48,29 тыс. человек, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 20% или на 8 070 тыс. человек.

Музеями было организовано и проведено 602 экскурсии, что меньше показателя аналогичного периода прошлого года на 2,4%, и 109 выставок, что превышает показатель прошлого года на 1,9%.

С 1991 года в Сургутском районе осуществляется деятельность, направленная на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в пределах его территории. В 2019 году в Сургутском районе насчитывается 759 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе: памятники - 728, ансамбли - 1, достопримечательные места - 30. В реестр объектов культурного наследия внесено 2 объекта, расположенных на территории Сургутского района: Достопримечательное место "Священное озеро Имлор" пгт. Фёдоровский; Здание церкви Богоявления Господня д. Юган.

Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия позволяет предотвратить их безвозвратную утрату и включать их в современную социокультурную среду населённых пунктов, а также создать условия для организации новых привлекательных туристических маршрутов.

С целью финансовой поддержки, расширения перечня предоставляемых услуг юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на конкурсной основе ежегодно предоставляется субсидия на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий. За период 2018 - 2019 годы в рамках данной субсидии проведено 6 культурно-массовых мероприятий с количеством участников - 2650.

По состоянию на 01.07.2019 года в отраслевом реестре немуниципальных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, содержится 11, из них индивидуальных предпринимателей - 1, социально-ориентированных некоммерческих организаций - 10.

Для удовлетворения потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья проводится работа по следующим направлениям:

расширяется спектр предоставляемых услуг с использованием современных информационных технологий, технических и специализированных средств,

привлекаются общественные организации в рамках социального партнёрства, а также в качестве потенциальных поставщиков услуг, планируемых к передаче на исполнение немуниципальным, социально ориентированным некоммерческим организациям, социальным предпринимателям.

В МБОУ ДО "Белоярская детская школа искусств" обучается 9 детей с ограниченными возможностями здоровья (расстройства аутистического спектра, зрения, слуха, ДЦП и пр.).

В МБОУ ДО "Солнечная детская школа искусств" обучается 1 ребёнок с ограниченными возможностями здоровья.

В МБОУ ДО "Нижнесортымская ДШИ" введён курс дистанционного обучения по программе изобразительного искусства.

Библиотеки МКУК "Сургутская районная централизованная библиотечная система" используют разнообразные формы и методы индивидуальной и массовой работы, которые охватывают все направления деятельности. Активно используются внестационарные формы обслуживания маломобильных групп населения. В библиотеках практикуется книгоношество: в Солнечной модельной библиотеке, Высокомысовской модельной библиотеке им. В.П. Замятина, а также в Барсовской, Русскинской, Сайгатинской, Сытоминской, Ляминской, Угутской, Ульт-Ягунской библиотеках.

Удельный вес документов библиотечного фонда специальных форматов для инвалидов по зрению, имеющихся в общедоступных библиотеках, от общего объёма библиотечного фонда составляет 2,2%.

В Русскинском музее Природы и Человека имени Ядрошникова А.П. предусмотрено бесплатное посещение экспозиций следующими категориями посетителей: участники и инвалиды ВОВ, дети-инвалиды, инвалиды 1 и 2 группы, престарелые граждане, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов и престарелых.

Во всех учреждениях культуры ведётся тесное сотрудничество с БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Содействие".

Ежегодно культурно-досуговыми учреждениями проводится не менее 500 мероприятий, которые могут посещать лица с ограниченными возможностями здоровья.

С целью реализации права муниципального района один раз в три года проводится независимая оценка качества условий оказания услуг учреждениями культуры Сургутского района (далее - НОК). Первая НОК была проведена в 2017 году. Уровень удовлетворённости качеством предоставления услуг муниципальными учреждениями культуры выше среднего (средний балл учреждений культуры - 120,27 из 160). По итогам НОК учреждениями разработаны планы по улучшению качества работы.

Муниципальная программа направлена на реализацию 8 вопросов местного значения и 1 права Сургутского района в соответствии со стратегическими целями развития Сургутского района.

3. Цель муниципальной программы: Сохранение и развитие единого культурного пространства Сургутского района, раскрытие творческого потенциала жителей, обеспечение доступа населения к культурным ценностям.

4. Показатели конечных результатов цели муниципальной программы:

Показателями конечных результатов цели муниципальной программы являются:

- увеличение числа посещений организаций культуры;

- охват детей дополнительным образованием в сфере культуры;

- доля немуниципальных организаций, состоящих в отраслевом реестре поставщиков услуг, от общего числа организаций, осуществляющих услуги в сфере культуры;

- уровень удовлетворённости жителей качеством условий оказания услуг, предоставляемых организациями культуры, подведомственными администрации Сургутского района.

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в приложении 1 "Перечень целевых показателей и основных мероприятий с информацией по финансовому обеспечению" к настоящей муниципальной программе (далее - приложение 1).

Порядок определения фактических значений показателей конечных результатов цели муниципальной программы:

Показатели конечных результатов цели муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя*
Увеличение числа посещений организаций культуры, %	Количество посетителей организаций культуры в отчётном году/количество посетителей организаций культуры в 2017 году*100	Согласно статистической отчетности Русскинского музея (8-НК) и МКУК "СРЦБС" (6-НК)
Охват детей дополнительным образованием в сфере культуры, %	Количество обучающихся в ДШИ/количество воспитанников, обучающихся в образовательных организациях района*100	Статистическая отчётность 1-ДМШ
Доля немуниципальных организаций, состоящих в отраслевом реестре поставщиков услуг, от общего числа организаций, осуществляющих услуги в сфере культуры, %	Количество немуниципальных организаций, состоящих в отраслевом реестре поставщиков услуг/общее число организаций, осуществляющих услуги в сфере культуры*100	Приказ управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района "О порядке формирования реестра немуниципальных организаций, состоящих в отраслевом реестре поставщиков услуг"
Уровень удовлетворенности жителей качеством условий оказания услуг, предоставляемых организациями культуры, подведомственными администрации Сургутского района, %	Среднее значение баллов согласно проведенной независимой оценке условий оказания услуг (%)	Данные bus.gov.ru

5. Задачи муниципальной программы:

- формирование эффективной системы предоставления услуг (работ, функций) населению, развитие культурной среды.

- формирование эффективной творческой среды сферы культуры района.

- обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры отрасли культуры района.

6. Показатели непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Показателями непосредственных результатов задач муниципальной программы являются:

Количество учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры и дополнительного образования.

Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры от плана.

Доля обновленных учреждений от плана.

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в приложении 1.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Показатели непосредственных результатов задач муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя*
Количество учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры и дополнительного образования, ед.	Совокупное количество учреждений Сургутского района, осуществляющих деятельность в сфере культуры и дополнительного образования за отчётный год	Приказ управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района "Об утверждении годового отчета управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района", статистические отчеты 7-НК, 8-НК, 6-НК, 1-ДМШ, 1-ДОП, 1-ДО
Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры от плана	Количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры в отчетном году/ Количество населения, запланированного к участию в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры в отчетном году *100	Статистические отчеты 7-НК, 8-НК, 6-НК, 1-ДМШ, 1-ДОП, 1-ДО
Доля обновленных учреждений от плана	Количество обновленных учреждений в отчетном году/ на количество учреждений планируемых к обновлению в отчетном году*100	Приказ управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района "Об утверждении годового отчета управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района", статистические отчеты 7-НК, 8-НК, 6-НК, 1-ДМШ, 1-ДОП, 1-ДО

7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Срок реализации с 01.01.2020 по 31.12.2025.

Этапы реализации муниципальной программы:

1 этап - с 01.01.2020-31.12.2020 годы;

2 этап - с 01.01.2021-31.12.2021 годы;

3 этап - с 01.01.2022-31.12.2022 годы;

4 этап - с 01.01.2023-31.12.2023 годы;

5 этап - с 01.01.2024-31.12.2024 годы;

6 этап - с 01.01.2025-31.12.2024 годы.

8. Перечень подпрограмм муниципальной программы:

Подпрограмма "Сохранение и развитие учреждений осуществляющих деятельность в сфере культуры и дополнительного образования Сургутского района".

Подпрограмма "Создание условий для реализации творческого потенциала жителей Сургутского района".

Подпрограмма "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры и дополнительного образования".

9. Финансовое обеспечение муниципальной программы:

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы и по источникам финансового обеспечения указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в приложении 1.