Приложениею Правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Нижневартовского района бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района

Приложение
к решению Думы района
от 26.11.2019 N 463

Правила
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Нижневартовского района бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района
(далее - Правила)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2019 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района (далее - бюджетам поселений), из средств бюджета Нижневартовского района (далее - бюджет района).

1.2. Межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются городским, сельским поселениям, входящих в состав Нижневартовского района (далее - поселениям).

1.3. Межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Нижневартовского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем решении, принимаются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений

Межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются в следующих формах:

дотаций из бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района;

субвенций, в случаях, установленных статьями 133, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий бюджетам поселений;

иных межбюджетных трансфертов.

III. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений

3.1. Условиями предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета района являются соблюдение целей предоставления межбюджетных трансфертов, соблюдение предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. Утратил силу с 29 декабря 2019 г. - Решение Думы Нижневартовского района от 26 декабря 2019 г. N 481 (изменение применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 г.г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.3. Предоставление бюджетам поселений межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средств бюджета района, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период.

3.4. Объем межбюджетных трансфертов в разрезе поселений утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Средства межбюджетных трансфертов перечисляются из бюджета района в бюджеты поселений на счет, открытый Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

3.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные бюджетами поселений из бюджета района, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета района.

3.7. Поселения представляют в департамент финансов администрации района отчеты об использовании межбюджетных трансфертов в порядке и сроки, установленные приказом департамента финансов администрации района для сдачи квартальных и годового отчетов.

IV. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района бюджетам поселений

4.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете района за счет собственных доходов бюджета района, в том числе субсидий на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и субвенции, предоставляемой бюджету района из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.2. При определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть использованы следующие методы:

в процентах от собственных доходов бюджета района;

в процентах от объема расходных обязательств поселений;

в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей городских, сельских поселений;

путем индексации установленного в текущем финансовом году объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Нижневартовского района на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района между поселениями осуществляется, в соответствии с методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", департаментом финансов администрации района.

4.4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района утверждаются решением Думы района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

4.5. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

4.6. Администрация района заключает с главами (главами администраций) поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субвенций, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

4.7. Порядок, сроки заключения соглашений, требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления поселений обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Меры ответственности применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

4.8. Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется департаментом финансов администрации района ежемесячно в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

V. Субвенции из бюджета района бюджетам поселений

5.1. Под субвенциями бюджетам поселений из бюджета района понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных для осуществления органам местного самоуправления поселений в установленном порядке.

5.2. Субвенции бюджетам поселений из бюджета района формируются в бюджете района за счет субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий органов государственной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 29 декабря 2019 г. - Решение Думы Нижневартовского района от 26 декабря 2019 г. N 481

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 г.г.

См. предыдущую редакцию

5.3. Цели, порядок и условия предоставления субвенций из бюджета района устанавливаются законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о наделении органов местного самоуправлении муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами района.

5.4. Субвенции бюджетам поселений распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.5. Распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета района утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период по каждому поселению и виду субвенции.

5.6. Перечисление субвенций бюджетам поселений из бюджета района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью по мере поступления средств из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

VI. Порядок предоставления субсидий бюджетам городских, сельских поселений района из бюджета района

6.1. Под субсидиями бюджетам поселений из бюджета района понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения.

6.2. Субсидии из бюджета района бюджетам поселений предоставляются в следующих случаях:

на предоставление субсидий за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

на предоставление субсидий за счет средств бюджета района, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения.

Информация об изменениях:

Пункт 6.3 изменен с 29 декабря 2019 г. - Решение Думы Нижневартовского района от 26 декабря 2019 г. N 481

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 г.г.

См. предыдущую редакцию

6.3. Субсидии из бюджета района, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения, предоставляются на основании муниципальных правовых актов района, в которых устанавливаются цели, порядок и условия предоставления субсидий.

6.4. Распределение субсидий бюджетам поселений из бюджета района утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период по каждому поселению.

6.5. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными программами района, могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между поселениями без внесения изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период.

6.6. Субсидии из бюджета района предоставляются бюджетам поселений района на основании соглашений, заключаемых между администрацией района и поселениями района в соответствии с порядком, установленным решением Думы района.

Соглашением устанавливаются цели и условия предоставления субсидий из бюджета района.

6.7. Перечисление субсидий из бюджета района в бюджеты поселений:

за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью после поступления средств из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и с соглашениями, заключенными с главами (главами администраций) поселений;

за счет средств бюджета района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и соглашениями, заключенными с главами (главами администраций) поселений.

VII. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений

7.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений из бюджета района в следующих случаях:

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

для содействия достижению и (или) для поощрения достижения наилучших значений показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях;

принятия решений органами власти другого уровня, в том числе на исполнение мероприятий в рамках государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных программ района;

для обеспечения выполнения части полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;

недостаточности доходов бюджетов поселений для финансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросов местного значения, если данные обязательства возникли в течение финансового года и затрагивают основные сферы жизнедеятельности поселения, социально значимые расходы;

для награждения (поощрения) победителей конкурсов;

в иных случаях, предусмотренных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами района.

7.2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений района предоставляются с целью финансового обеспечения необходимых расходных обязательств поселений района при недостатке средств между суммарными оценками объективно сложившихся расходных потребностей и доходных возможностей поселений:

для финансового обеспечения вопросов местного значения поселений района, исполняемых самостоятельно;

для решения части вопросов местного значения поселений, передаваемых району в соответствии с соглашениями.

7.3. Расчет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется в соответствии с методикой расчета и распределения дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов городских, сельских поселений Нижневартовского района согласно приложению к настоящим Правилам.

7.4. Объем и распределение дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений утверждаются решением Думы района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

7.5. Перечисление дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений бюджетам поселений осуществляется департаментом финансов администрации района ежемесячно в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

7.6. Дотации (гранты) для содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях предоставляются из бюджета района бюджетам поселений в целях формирования стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в поселениях.

7.7. Объем грантов за качество организации и осуществления бюджетного процесса утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

7.8. Расчет размеров грантов, предоставляемых поселениям района, осуществляется в соответствии с Порядком проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления городских и сельских поселений района, установленным администрацией района.

7.9. Перечисление бюджетам поселений района грантов осуществляется департаментом финансов администрации района единовременно в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с правовым актом администрации района.

7.10. Иные межбюджетные трансферты, предоставляются бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, в том числе на исполнение мероприятий в рамках государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных программ района с целью финансового обеспечения расходных обязательств поселений при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения в части конкретных мероприятий.

7.11. Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов утверждаются решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

7.12. В случае выделения денежных средств на основании правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области или администрации района департамент финансов администрации района вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, с последующим внесением соответствующих изменений в решение о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

7.13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов производится главными распорядителями бюджетных средств района, департаментом финансов администрации района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

7.14. Иные межбюджетные трансферты для обеспечения выполнения части полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, предоставляются из бюджета района бюджетам поселений в случае наделения органов местного самоуправления городских, сельских поселений района частью полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

7.15. Иные межбюджетные трансферты для обеспечения выполнения части полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями, предоставляются с целью финансового обеспечения расходных обязательств поселений района, возникающих при исполнении ими переданных полномочий муниципального района.

7.16. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов для обеспечения выполнения части полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, осуществляется в соответствии с установленным администрацией района порядком определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, установленных соглашением о передаче полномочий.

7.17. Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов для обеспечения выполнения части полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления городских и сельских поселений по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, утверждаются решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

7.18. Перечисление иных межбюджетных трансфертов для обеспечения выполнения части полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, департаментом финансов ежеквартально.

7.19. Иные межбюджетные трансферты для финансового обеспечения расходных обязательств, если данные обязательства возникли в течение финансового года и затрагивают основные сферы жизнедеятельности поселения, социально значимые расходы, предоставляются в текущем финансовом году поселениям района на основании муниципального правового акта администрации района.

7.20. Основанием для распределения иных межбюджетных трансфертов являются письменное обращение главы (главы администрации) городского, сельского поселения или обращение руководителя структурного подразделения администрации района, согласованное с главой (главой администрацией) поселения, о выделении финансовых средств с указанием цели расходов и расчетов, подтверждающих запрашиваемую сумму.

7.21. В случае положительного решения департамент финансов администрации района вправе внести изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств изменения, с последующим внесением соответствующих изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии с заключенными соглашениями.

7.22. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, департаментом финансов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

7.23. Иные межбюджетные трансферты для награждения (поощрения, грантов) победителей конкурсов предоставляются из бюджета района бюджетам поселений в целях поощрения муниципальных учреждений и работников муниципальных учреждений поселений района.

7.24. Иные межбюджетные трансферты для награждения (поощрения, грантов) победителей конкурсов предоставляются в текущем финансовом году поселениям района, муниципальные учреждения и (или) работники муниципальных учреждений которых явились победителями конкурсов (смотров, соревнований, иных мероприятий, предполагающих поощрение), проведенных в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации района.

7.25. На основании муниципальных правовых актов района департамент финансов администрации района вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, с последующим внесением соответствующих изменений в решение о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

7.26. Перечисление иных межбюджетных трансфертов для награждения (поощрения, грантов) победителей конкурсов осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, департаментом финансов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с муниципальным правовым актом администрации района.

7.27. Иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляются бюджетам поселений на основании соглашений, заключаемых в соответствии с типовой формой, утверждаемой приказом департамента финансов администрации района.

Соглашением устанавливаются цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета района.