Приложение. Муниципальная программа "Поддержка муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Касимов в 2020 году"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Касимов
от 06.12.2019 N 1461

Муниципальная программа
"Поддержка муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Касимов в 2020 году"

Паспорт муниципальной программы

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Касимов в 2020 году" (далее - Программа).
2. Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	01.10.2019 г.
3. Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.
4. Разработчик Программы	Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
5. Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - Государственная программа Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества" - Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.08.2013 N 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов".
6. Цели и задачи Программы	Цель: - повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии благоустройства территории муниципального образования - городской округ город Касимов. Задачи: - вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения.
7. Сроки и этапы реализации Программы	2020 год Программа реализуется в один этап.
8. Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2020 г. составляет 1 511,278 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 1 511,278 тыс. рублей.
9. Перечень основных мероприятий	Программа включает в себя следующие мероприятия: - благоустройство территории муниципального образования.
11. Исполнители основных мероприятий Программы	Управление по капитальному строительству и жилищно - коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, подрядные организации, определенные заказчиком муниципальной программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
12. Целевые индикаторы программы и их значения	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: 1. - количество реализованных проектов местных инициатив не менее 5 шт.
13. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит выполнить: - улучшение внешнего вида города; - достижение 100% запланированных значений целевых индикаторов Программы.
14. Показатели социально-экономической эффективности	Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе использования системы целевых индикаторов, характеризующих: - степень достижения целей, решения тактических задач 100%; - степень соответствия запланированному уровню затрат 100%; - повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение 100,0% освоения бюджета отрасли.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Важным аспектом, определяющим развитие муниципального образования, является общественно-политическая стабильность, которая выражается в наличии и функционировании институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, развитого местного самоуправления, отсутствием межнациональных и межконфессиональных конфликтов. В муниципальном образовании существует проблема недостаточности вовлечения населения в процессы развития муниципального образования, решение вопросов местного значения. Население города не в полной мере аккумулировано как реальный ресурс для решения вопросов развития муниципального образования, социально-экономического развития территории. Развитию местного самоуправления препятствует несогласованность в работе органов местного самоуправления и населения, недостаточные интеграция населения в процесс решения задач местного развития и развитие института местных инициатив.

ТОС и иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления обеспечивают постоянную "обратную связь" органов местного самоуправления с жителями, позволяют оперативно информировать органы местного самоуправления и жителей о проблемах и их решении, согласовывать интересы, а также направлены на выявление местных инициатив и формирование общественного мнения. Данная Программа является механизмом, позволяющим объединить финансовые ресурсы областного бюджета, бюджета муниципального образования, средства физических и юридических лиц, и направить их на решение социально-значимых проблем. Повышение качества жизни муниципального образования зависит в первую очередь от активности самих жителей.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы являются:

- повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии благоустройства территории муниципального образования - городской округ город Касимов.

Задачи муниципальной программы:

- вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2020 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов. Планируемые объемы средств, необходимые для реализации Программы в целом, представлены в следующей таблице:

Объемы финансирования

	2020 год, тыс. руб.	Итого, тыс. руб.
Всего по программе, в т. ч.:	1 511,278	1 511, 278
средства местного бюджета	1 511,278	1 511, 278

Участие в финансировании Программы муниципального образования определяется договорами (соглашениями) муниципального образования с исполнительными органами Рязанской области и прочими инвесторами.

5. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе "Поддержка муниципальных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Касимов в 2020 году".

6. Механизм реализации Программы

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает: - результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение условий, целей и порядка получения субсидий, установленных при их предоставлении.

Исполнитель Программы осуществляет:

- закупку товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключение с соответствующими министерствами Рязанской области соглашений на предоставление субсидий исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год и плановый период (далее - Соглашение);

- координацию деятельности исполнителей и участников подпрограммы в процессе ее выполнения;

Порядок отбора муниципальных образований Рязанской области и дата подачи заявок на получение субсидий на реализацию мероприятия, указанного в разделе 5 "Система программных мероприятий" настоящей Подпрограммы, устанавливается министерством по делам территорий и информационной политике Рязанской области.

Субсидии бюджетам муниципальных образований из областного бюджета предоставляются при соблюдении следующих условий:

- наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий, направленных на реализацию проекта(ов) местных инициатив в размере не менее 15% от стоимости его (их) реализации;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование мероприятий муниципальной программы, направленных на реализацию проектов местных инициатив;

- наличие проекта(ов) местных инициатив с указанием перечня мероприятий, наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив, объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования);

- реализация проекта(ов) местных инициатив на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляется органами местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие проектной документации (включая сметную документацию), имеющей положительное заключение государственной экспертизы, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (для проектов местных инициатив, направленных на строительство и (или) реконструкцию, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- срок реализации проекта(ов) местных инициатив ограничивается годом, в котором осуществляется предоставление субсидий.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию программных мероприятий в рамках данной подпрограммы являются:

- инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив;

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц);

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц);

- процент софинансирования за счет средств местного бюджета. При предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований применяется следующая методика расчета:

где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;

- общий объем субсидий, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств;

- суммарный объем средств, необходимых муниципальным образованиям, прошедшим отбор;

- объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, но не более 60% от объема средств, необходимых муниципальному образованию на реализацию проекта местных инициатив. Проект местных инициатив - комплекс мероприятий, разработанный по инициативе физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления, планируемый к реализации муниципальным образованием и финансируемый в размере не менее 5% за счет добровольных пожертвований в виде денежных средств физических и (или) юридических лиц, направленный на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры, размещение объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, а также размещение элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм, создание и обустройство спортивных и детских игровых площадок в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

По итогам отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств готовит проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объектов (в части реализации проектов местных инициатив, направленных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов), объемов финансирования. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании Соглашения, заключенного главным распорядителем средств областного бюджета с получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Рязанской области о распределении субсидии бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объектов, объемов финансирования. Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию за счет средств местного бюджета и за счет добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц в отношении конкретного мероприятия (объекта муниципальной собственности).

Исполнители Программы несут ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в установленном порядке осуществляют Касимовская городская Дума, контрольно-счетный комитет муниципального образования - городской округ город Касимов, финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.