Раздел II. Анализ социально-экономического развития Тындинского района

Раздел II. Анализ социально-экономического развития Тындинского района

2. Анализ основных общеэкономических тенденций развития Тындинского района

2.1. Демографическая ситуация и потенциал трудовых ресурсов

Демографическая ситуация района характеризуется сокращением численности населения до уровня, соответствующего периоду планирования строительства Байкало-Амурской магистрали. За время строительства БАМа в Тындинском районе было построено 15 новых поселков. После прекращения проекта в 1991 году многие приехавшие на стройку специалисты покинули район.

В связи с продолжающимся миграционным оттоком и естественной убылью численность населения района ежегодно снижается.

Основной отток экономически активного населения, в том числе молодежи начался с 1994 года, к 2019 число выехавших из района составило более 14,9 тыс. человек.

Численность постоянного населения района продолжает снижаться: за 2016 год - на 1,6%, 2017 год - на 1,7%, 2018 год - на 2,0%.

Среднегодовая численность населения в Тындинском районе на 1 января 2019 года составила 13450 человек, из них:

- постоянное население, проживающее в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, - 3566 человек или 26,5% от среднегодовой численности населения;

- постоянное население, проживающее в населенных пунктах с численностью менее 300 человек, - 1204 человек или 8,9;

- население, проживающее в местностях с ограниченным завозом грузов, - 833 человека или 6,2%;

- население в трудоспособном возрасте - 6467 человек или 48,1%;

- население младше трудоспособного возраста - 2798 человек или 20,8%;

- население старше трудоспособного возраста - 4185 человек или 31,1%.

Рождаемость на территории района падает в связи с тем, что в детородный возраст входят молодые женщины 90-х годов рождения, когда рождаемость в стране была на критически низком уровне.

По итогам 2018 года уровень рождаемости увеличился до 9,1 человек на 1000 населения (2017 год - 8,9 человек на 1000 населения), по оценке, в 2019 году данный показатель составит 10,9 человек на 1000 населения.

На протяжении ряда лет показатель смертности населения района превышает рождаемость.

Уровень смертности за 2018 год увеличился до 12,2 человек на 1000 населения (2017 год - 9,8 человек на 1000 населения), по оценке, в 2019 году показатель снизится и составит 11 человек на 1000 населения.

Сохраняется высокий показатель смертности населения вследствие болезней сердца и сердечно-сосудистой системы, системы кровообращения, злокачественных новообразований, кроме того не единичны случаи смертей в результате дорожно-транспортных происшествий, злоупотребления алкоголем, суицида.

В целом по территории Тындинского района миграционный отток населения в 2018 году по сравнению с 2016 годом увеличился на 19,3%.

Коренные малочисленные народы Севера

Численность населения коренных малочисленных народов Севера в Тындинском районе по состоянию на 1 января 2019 года составляет 833 человека, проживающих в с. Усть-Уркима - 220 человек, с. Усть-Нюкжа - 414, с. Первомайское - 199. Женское население преобладает над мужским населением на 19 человек.

В районе зарегистрировано 14 родовых общин: 9 - в с. Усть-Нюкжа, 4 - с. Усть-Уркима и 1 - с. Первомайское.

Основными видами традиционного природопользования хозяйств являются оленеводство и охотничий промысел, сбор дикоросов, изготовление национальной одежды.

Рынок труда

Ситуация в сфере труда и занятости населения на регистрируемом рынке труда Тындинского района складывается под влиянием основных тенденций социально-экономического развития Амурской области.

Современный рынок труда формируется под влиянием сохраняющейся в течение длительного времени миграционной убыли населения района и профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.

Численность работников, занятых в экономике района, в 2018 году составила 9 631 человек или 98% от численности работников 2017 года.

Количество работников, привлекаемых предприятиями из других регионов для работы на территории района, составляет 2900 человек или 30% от численности работников, занятых в экономике района.

Наибольшее количество работников трудятся на предприятиях промышленности - 3,3 тыс. человек (в том числе по добыче полезных ископаемых - 2,9 тыс. человек) и строительства - 2,5 тыс. человек.

Остальное экономически активное население района занято в таких отраслях как транспорт и связь - 0,9 тыс. человек, ЖКХ - 0,7 тыс. человек, образование - 0,7 тыс. человек, рынок товаров и услуг - 0,4 тыс. человек, здравоохранение - 0,2 тыс. человек, культура и искусство - 0,1 тыс. человек, лесное и сельское хозяйство - 0,4 тыс. человек, в прочих отраслях - 0,4 тыс. человек.

Удельный вес работников, занятых в экономике района на протяжении ряда лет остаётся стабильным. Так, в 2018 году в сравнении с 2017 годом показатель незначительно снизился и составил 98,5%, а в сравнении с 2016 годом составил 97,2%.

Численность экономически активного населения Тындинского района, по оценке, в 2019 году составляет 9708 человек или 100,8% к показателю 2018 года. Количество работников, привлекаемых предприятиями из других регионов для работы на территории района, составляет 2955 человек или 31%, от численности работников, занятых в экономике района.

Уровень жизни населения

Денежные доходы являются ключевым фактором, определяющим уровень жизни населения. Они связывают между собой общий уровень экономического развития Тындинского района, налоговую и бюджетную политику, благосостояние населения.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций Тындинского района в 2018 году возросла по сравнению с 2017 на 14,1% и составила 75567 рублей.

Наиболее высокая заработная плата по-прежнему остается на предприятиях промышленности (включая добычу полезных ископаемых) - 86112 рублей, связи - 58674 рубля и строительства - 79385 рублей, а наиболее низкая заработная плата у работников сельского хозяйства - 24791 рубль и торговли - 17695 рублей.

В соответствии с "майскими" указами Президента РФ приоритетной задачей является сохранение заработной платы работников образовательных учреждений и учреждений культуры в соответствии со средней заработной платой в экономике. За период с 2016 по 2018 годы заработная плата работников в общеобразовательных учреждениях увеличилась на 27,8%, в дошкольных образовательных учреждениях - на 66,4%, заработная плата работников культуры увеличилась на 55,6%.

В 2018 году среднегодовая заработная плата работников общеобразовательных учреждений составляла 42110 рублей, педагогических работников образовательных учреждений - 48413 рублей, работников дошкольных образовательных учреждений - 32907 рублей, работников учреждений культуры - 43849 рублей.

Задолженность по заработной плате по крупным и средним предприятиям и организациям в 2016 - 2018 годах отсутствует.

Фонд начисленной заработной платы по организациям и предприятиям всех форм собственности и хозяйствования Тындинского района в 2018 году составил 6627,2 млн рублей, что выше аналогичного показателя предыдущего года на 11,1% (2017 год - 5937,2 млн рублей, 2016 год - 5517,6 млн рублей).

С учетом повышения цен на товары и услуги увеличивается и прожиточный минимум. Прожиточный минимум за 4 квартал 2018 года по северной зоне Амурской области на душу населения составил 12509 рублей, для трудоспособного населения - 13244 рублей, пенсионеров - 10079 рублей, детей - 13370 рублей, это на 3,2% выше показателя соответствующего периода 2017 года.

В 2018 году отмечено снижение численности официально зарегистрированных безработных граждан по сравнению с 2017 годом на 27 человек (2018 год - 94 человека, 2017 - 107, 2016 - 134).

В течение 2018 года произошло снижение численности обратившихся за содействием в поиске работы граждан. В Центр занятости населения обратились 295 человек, были признаны безработными 203 человека. За аналогичный период 2017 года в органы службы занятости обратились 555 человек, признаны безработными - 274.

С начала 2018 года 13 предприятий и организаций, в которых трудятся граждане, проживающие на территории Тындинского района, сообщили о высвобождении 178 работников, в 2017 году 23 работодателя - 201 работник, в 2016 году 38 предприятий - 197 работников.

Уровень регистрируемой безработицы в 2018 году составил 1,2% и в сравнении с 2017 годом снизился на 0,4% (2017 год - 1,6%).

2.2. Экономический потенциал

Основными источниками развития экономики района являются отрасли материального производства, имеющие высокую добавленную стоимость и ресурсы воспроизводства, обеспечивающие высокую занятость населения. К таким отраслям относятся следующие виды деятельности: добыча полезных ископаемых, лесное хозяйство, транспорт и связь, строительство, обрабатывающие производства, распределение электроэнергии, воды. Именно эти отрасли обладают значительным инвестиционным спросом и обеспечивают наибольшую занятость трудоспособного населения, именно в них заложен основной экономический потенциал района.

На территории района развиты сферы оптовой и розничной торговли, общественного питания и предоставления бытовых услуг.

Главными проектами, реализуемыми на территории Тындинского района, на сегодняшний день являются:

- строительство магистрального газопровода "Сила Сибири", на участке "Нагорная" - "Сковородинская" км 1290,7 - км 1550;

- строительство второй ветки Байкало-Амурской железнодорожной магистрали в рамках реализации проекта по модернизации Восточного полигона железных дорог России.

Промышленное производство

Промышленное производство занимает ведущее положение в хозяйственном комплексе района. Основными видами промышленного производства являются: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, пара и горячей воды.

По итогам 2018 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности по предприятиям района (не отнесённым к СМП) составил 18689,9 млн рублей или 119,6% к аналогичному показателю 2017 года (2017 год - 15622,2 млн рублей, 2016 год - 15487,2 млн рублей).

Добыча полезных ископаемых

Предприятия по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" занимают основное место в производственном секторе экономики Тындинского района, и их доля в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, услуг в 2018 году составила 58,3%.

За 2018 год показатель объема отгруженной продукции собственного производства, по разделу добыча полезных ископаемых составил 10904,2 млн рублей или 89,4% к уровню 2017 года (2017 год - 12253,2 млн рублей, 2016 год - 13036,3 млн рублей).

На обработке месторождений золота Тындинского района в 2018 году работало 17 предприятий.

Объем добычи руд и песков драгоценных металлов по итогам 2018 года составил 4939,6 кг (в том числе рудное - 2547 кг), что на 27,8% меньше объёма добычи в 2017 году (2017 год - 6316 кг).

Как и прежде единственным способом разработки для основной массы золотодобывающих предприятий района остаётся добыча золота из россыпных месторождений.

По итогам 2018 года лидерами в рудной золотодобыче явились АО "Прииск Соловьевский", добыто 2465,2 кг (в том числе рудное - 1012,0 кг) и ООО "Березитовый рудник", добыто 1535 кг.

С уровнем добычи 100 кг и выше сработали "Зимовичи", "Дружба", "Прииск Дамбуки", "Становик" - это предприятия, осуществляющие добычу из россыпных месторождений.

По добыче россыпного золота АО "Прииск Соловьевский" стабильно входит в топ-20 крупнейших предприятий России и занимает 1 место в Амурской области, добывая в год 2 - 3 тонны золота.

Прииск имеет самый многочисленный в России дражный флот - в Амурской области и в Забайкалье работает 10 драг и множество промприборов, в том числе с самой эффективной схемой обогащения.

Сегодня в состав предприятия входит шесть золотодобывающих карьеров, четыре из которых находятся на территории Тындинского района ("Уркима", "Нагима", "Рудный", "Исток").

Запас сырьевой базы прииска, по последним данным, составляет около 30 тонн драгоценного металла.

В 2014 году предприятием осуществлён запуск гравитационно-обогатительной фабрики на Соловьевском рудном месторождении, которая позволит обеспечивать добычу 200 кг рудного золота в год, а в 2016 году запущена в эксплуатацию золотоизвлекательная фабрика, построенная на Соловьевском рудопроявлении, с годовым объемом переработки до 800 тысяч тонн руды и до 1,5 тонн золота.

Одним из крупнейших золотодобывающих предприятий Амурской области и Тындинского района является ООО "Березитовый рудник". Предприятие, входящее в состав международной золотобывающей компании Nordgold, разрабатывает одноименное золотополиметаллическое месторождение, расположенное в 130 км от станции Сковородино. Освоение Березитового месторождения ведется с 2007 года открытым способом

В 2018 году "Березитовый рудник" обеспечил наибольший прирост добычи по району и области в целом

В 2018 году объемы производства предприятия по Тындинскому району составили 1535 кг, что ниже объёма 2017 года на 85% (2017 год - 2848 кг).

Снижение объемов добычи золота обусловлено сокращением запасов разрабатываемых предприятием россыпных месторождений.

Прогнозируемый объем добычи драгоценного металла по району на 2019 год установлен 5435 кг.

В 2017 году золотодобывающей компанией "Полюс Золото" завершена масштабная детальная разведка Бамского золоторудного месторождения, которая осуществлялась в рамках лицензионного соглашения. По оценке, запасы месторождения могут составить до 100 тонн золота.

Ближайшие перспективы развития отрасли связаны с появлением в районе крупных горных компаний и постепенно набирающим обороты процессом диверсификации горнодобывающего комплекса.

Среднесрочная перспектива развития горнодобывающего производства в районе связана:

- с возобновлением добычи железо-титановой руды на Куранахском месторождении;

- с разработкой месторождений апатита Укдуска (на северо-западе Тындинского района), Евгеньевское (в 18 км северо-западней ст. Маревая), прогнозные ресурсы которых составляют по 30 млн тонн фосфатов.

Обрабатывающие производства и лесное хозяйство

В 2018 году объем отгруженной продукции по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" составил 161,9 млн рублей, или 108,4% к уровню 2017 года (2017 год - 149,3 млн рублей, 2016 год - 185,9 млн рублей).

В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств наибольший удельный вес приходится на производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, на производство готовых металлических изделий кроме машин и оборудования.

Лесопромышленный комплекс Тындинского района представлен основными предприятиями АО "Туранлес" ДОЗ "Восточный" и ООО "Тутаул Лес".

В 2018 году на территории Тындинского района компанией АО "Туранлес" завершена реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Строительство деревообрабатывающего завода "Восточный", основной целью которого было создание современного производства по комплексному использованию древесины, направленного на полную переработку круглого леса, пиловочника и балансовой древесины, включая древесные отходы.

В рамках реализации проекта в п. Восточный введен в эксплуатацию деревообрабатывающий завод "Восточный" по переработке древесины с применением новых технологий заготовки и переработки леса до 50 тыс. м³ в год.

Продукцией деревоперерабатывающей деятельности предприятия является брус естественной влажности, клееный брус, пиломатериал обрезной, погонажные изделия, мебельный щит, детали деревянного домостроения, древесные топливные пеллеты.

По результатам 2018 года объем заготовки древесины в Тындинском районе составил 97,7 тыс. м³, что меньше объема заготовки 2017 года на 10,2%.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Лесное хозяйство" на сумму 307,3 млн рублей (2017 год - 329,8 млн рублей, 2016 год - 322,5 млн рублей).

На территории Тындинского района расположено ГКУ Амурской области "Тындинское лесничество", общая протяженность границ которого составляет порядка 2039 км, зона деятельности включает территорию протяженностью с востока на запад 631 км, с севера на юг - 386 км.

В состав ГКУ Амурской области "Тындинское лесничество" входит 16 участковых лесничеств, 12 из которых расположены на территории Тындинского района, 4 - г. Тынды. Общая площадь лесничества и участковых лесничеств составляет 7857,9 тыс. га.

Производство и распределение электроэнергии, воды и газа

Объем отгруженной продукции за 2018 год по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 70,6 млн. рублей (104,4% к 2017 году в сопоставимых ценах).

Энергоснабжение

Эксплуатацию, обслуживание и ремонт электрических сетей Тындинского района осуществляет предприятие ООО "Районные электрические сети".

Электроснабжение потребителей Тындинского района осуществляется ПС-220 "Тында", ПС-220 "Тутаул", ПС-220 "Хорогочи", ПС-220 "Лопча", ПС-220 "Юктали", ПС-110 "БАМ Амурэнерго" и 18 подстанций ПС-35 кВ. (Строительная, Маревая, Могот, Лапри, Кувыкта, Опорная, Хорогочи, Ларба, Лопча, Уркиминская, Беленькая, Аносовская, Муртыгит, Урканская, Соловьевская, Олекма, Юктали, Чильчи). Для преобразования электрической энергии используется 115 трансформаторных подстанций 10(6)/0,4. Протяжённость обслуживаемых распределительных сетей и кабельных линий составляет 345, 4 км.

Предприятием, оказывающим передачу электроэнергии 220 - 500 кВ., является Тындинское отделение "Амурэнергосбыт" - филиал ПАО "ДЭК". Предприятием обслуживаются 6975 абонентов - физических лиц и 188 юридических лиц (предприятия и организации).

ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" - Амурские электрические сети занимается техническим обслуживанием, ремонтом и эксплуатацией сетей 220 кВ.

Водоснабжение и водоотведение

Источником водоснабжения всех потребителей района служат действующие на территории района 50 артезианских водозаборных скважин добычи воды.

Централизованная система водоснабжения имеется в 15 поселениях Тындинского района (Аносовский, Беленький, Восточный, Дипкун, Ларба, Лопча, Маревый, Могот, Муртыгит, Кувыкта, Тутаул, Хорогочи, Чильчи, Юктали, Олекма). Площадь жилищного фонда, оборудованная водопроводом, составляет 71% от общей площади жилищного фонда района.

Сёла Уркан, Усть-Нюкжа, Усть-Уркима не обеспечены централизованным водоснабжением, а сёла Первомайское и Соловьевск обеспечены частично. Площадь этого жилищного фонда составляет 29% от общей площади жилищного фонда района.

Общая протяженность водопроводной сети района 129,8 км, из них 28,5 км водопроводных сетей нуждаются в замене.

Установленная производственная мощность водопроводных сетей района 7,2 тыс. м³ в сутки. Использование мощности водопроводов в районе составляет 3,4 тыс. м³ в сутки или 47,2% от установленной производственной мощности.

Для нецентрализованного водоснабжения кроме артезианских водозаборных скважин используются автоцистерны.

Централизованной системой водоотведения оборудовано 57,3% общей площади жилищного фонда района. Централизованная система сбора, очистки и отведения сточных вод Тындинского района включает в себя:

- сеть самотечных безнапорных канализационных сетей для сбора хозяйственно-бытовых стоков от жилого сектора и прочих потребителей;

- комплекс очистных сооружений канализации.

Общая протяженность канализационных сетей составляет 45,5 км, средний уровень износа канализационных сетей района составляет 17%. Существующие комплексы очистных сооружений обеспечивают механическую и полную биологическую очистку поступающих стоков (1,1 тыс. м³ в сутки).

Газоснабжение

Газоснабжение в районе отсутствует, но в перспективе развития - газификация Тындинского района. Генеральной схемой газоснабжения и газификации Амурской области предусмотрена газификация сельсоветов природным сетевым газом в объеме потребности коммунально-бытовых потребителей и населения.

Начиная с 2015 года, на территории района началась реализация инвестиционного проекта ПАО "Газпром" по строительству магистральной ветки газопровода "Сила Сибири", которая протянется с территории Республики Саха (Якутия) по территории Тындинского района вдоль АЯМа (Большой Невер - Могот). Для снабжения газом предприятий и жителей района предусматривается строительство двух газораспределительных станций "Могот", "Соловьёвск".

В 2016 году АО "Ленгазспецстрой" на территории Тындинского района проведены работы по планировке размещения и вводу в эксплуатацию трех баз временного хранения трубной продукции на станциях Могот, Сети, Шахтаум. В 2017 году на территории района начались работы по строительству ветки магистрального газопровода.

Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура

Жилищное хозяйство

Жилой фонд Тындинского района в 2018 году составил 353,8 тыс. м², в том числе муниципальный - 102,7 тыс. м². В общей площади жилья 57,7% или 900 единиц - многоквартирные дома, 42,3% или 661 единица - индивидуально-определенные здания.

По материалу стен жилые дома в районе распределились следующим образом: деревянные - 42,3%, каменные и кирпичные - 11,5%, панельные - 39,7%, прочие - 6,5%.

В общей площади жилищного фонда 71,8% - это жилые дома, построенные в период с 1971 - 1995 годы.

Жилищный фонд района характеризуется относительно высоким процентом ветхости. По степени изношенности лидируют жилые здания и помещения, имеющие 31 - 65% износа, что объясняется периодом застройки и преобладающей долей деревянных построек, срок полезной жизни которых самый короткий.

Ветхое и аварийное жильё района - 57,6 тыс. м² или 501 жилой дом (в том числе жилой фонд, признанный в установленном порядке аварийным -7,7 тыс. м² или 48 жилых домов), что составляет более 16% от общей площади всего жилищного фонда. Ветхий и аварийный фонд в основном представлен 1 и 2-этажными жилыми домами, не соответствующими нормативным требованиям, предъявляемым к состоянию жилищного фонда.

Улучшение жилищных условий населения района, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на его территории осуществляется в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Тындинского района".

Ежегодно в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70%) уровнем износа в Тындинском районе" выполняются мероприятия по приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обследованию строительных конструкций жилых зданий и ликвидации расселённых аварийных домов.

В период 2016 - 2018 годы на первичном и вторичном рынках жилья в посёлках района приобретено 75 жилых помещений, из аварийного жилья переселены 178 человек, из них в 2018 году приобретено 33 жилых помещения в посёлках района (п. Могот, п. Восточный), переселены 76 человек.

За период 2016 - 2018 годы произведён демонтаж (снос) 37 расселенных аварийных домов площадью 7,4 тыс. м².

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в районе практически в два раза превышают средние сложившиеся в области.

Высокая стоимость услуг в районе обусловлена природно-климатическими условиями, технологическими особенностями производства жилищно-коммунальных услуг, продолжительностью отопительного периода, нормативами потребления коммунальных услуг, транспортными расходами по доставке топливно-энергетических ресурсов в отдаленные поселки и села района.

Областной стандарт уровня собираемости платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги установлен в размере 95%, фактически в 2018 году по району он составил 90%.

Инженерная инфраструктура

Централизованной системой теплоснабжения оборудовано 75,3% от общей площади жилищного фонда Тындинского района.

Печным отоплением оборудовано 29,5% от общей площади жилищного фонда Тындинского района. В основном это жилые дома блочной застройки сел Усть-Уркима, Усть-Нюкжа, Уркан, часть домов сел Соловьевск и Первомайское.

Источниками централизованного теплоснабжения потребителей района являются 23 котельные, из них две электрокотельные и 21 котельная на твердом топливе, использующие для выработки тепловой энергии бурый, каменный уголь.

Тепловые сети Тындинского района выполнены подземным и надземным способом с тепловой изоляцией различных типов.

Общая протяженность тепловых сетей составляет 145,1 км, из них нуждаются в замене 32,0 км.

Объекты коммунальной инфраструктуры района строились с учетом перспективы развития зоны БАМа, в результате в течение последних 30 лет источники теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения эксплуатируются с низким коэффициентом использования установленных мощностей и большими потерями энергоносителей. Фактическое использование мощностей в настоящее время составляет около 74%.

Средний физический износ по котельным составляет 66%, тепловым сетям - 78%, водопроводным - 87%, электрическим - 71%, очистным сооружениям водопровода и канализации - 80%.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство в северных районах отличается по своей структуре от общепринятых направлений развития сельского хозяйства в области (растениеводства и животноводства), хотя они и присутствуют, но в основном в личных подсобных хозяйствах населения.

Объем производства продукции сельского хозяйства распределился следующим образом: 65% составляет растениеводство и 35% - животноводство. В личных подсобных хозяйствах населения производится основная доля всей сельхозпродукции (более 90%).

Основными отраслями сельскохозяйственного производства в Тындинском районе являются оленеводство, охотничий промысел и сбор дикоросов - традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов Севера (эвенков).

Агропромышленный комплекс Тындинского района представлен предприятием - колхоз "Нюкжа", двумя КФХ, 14 общинами коренных малочисленных народов Севера. В отрасли заняты 135 человек, в том числе 110 человек работают в общинах КМНС.

Из сельскохозяйственных предприятий стабильно работающим остается колхоз "Нюкжа", который занимается организацией охотничьего промысла и заготовкой пушнины на закрепленных за ним охотничьих угодьях.

Крестьянско-фермерские хозяйства занимаются заготовкой грубых кормов, дров для населения,

Численность оленепоголовья на 1 января 2019 года составила 4594 голов оленей, из них содержатся в родовых общинах - 3899 голов.

На поддержку северного оленеводства за 2018 год общинам коренных малочисленных народов Севера из средств областного бюджета направлено 7605,9 млн рублей.

Проблемным для хозяйств агропромышленного комплекса Тындинского района является высокий уровень безработицы среди коренного населения. Несмотря на государственную поддержку традиционных отраслей хозяйствования КМНС и общин более половины трудоспособного эвенкийского населения являются безработными из-за отсутствия рабочих мест.

Строительство

Объем работ, выполненных собственными силами, организаций по виду деятельности "Строительство" за 2018 год составил 7498,5 млн рублей, что выше показателя 2017 года в 2,4 раза (2017 год - 3111,4 млн руб., 2016 - 2025,7 млн рублей).

Рост показателя обусловлен реализацией на территории района инвестиционных проектов:

- по модернизации Восточного полигона железных дорог России, в 2016 году начаты работы по строительству второй ветки Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Выполнение всего комплекса работ по модернизации Восточного полигона рассчитано до 2019 года;

- по строительству магистрального газопровода "Сила Сибири", на участке "Нагорная" - "Сковородинская" км 1290,7 - км 1550. Выполнение работ на территории района запланировано до 2020 года.

В дальнейшем при вводе объектов модернизации и строительства в эксплуатацию показатель будет снижаться.

В 2018 году в районе введено в эксплуатацию 2112,0 м² жилых помещений, в том числе:

- трехэтажный 30-квартирный жилой дом общей площадью 1498,5 м² в п. Восточный;

- восемь одноэтажных жилых домов общей площадью 613,5 м² в с. Соловьёвск.

В 2019 - 2021 годах планируется строительство:

- двух двухэтажных 8-квартирных жилых домов жилой площадью 1214,7 м² в с. Соловьёвск;

- четырех одноэтажных жилых домов жилой площадью 324,2 м² в с. Усть-Уркима;

- ОАО "РЖД" - два 9-квартирных жилых дома общей площадью 1162,8 м² в п. Юктали;

- АО "Прииск Соловьёвский" - семь двухквартирных жилых домов общей площадью 1024,0 м² в с. Соловьёвск;

- жилых домов - населением за счёт собственных средств (ИЖС) в с. Первомайское, с. Усть-Уркима, с. Усть-Нюкжа, п. Юктали, с. Соловьёвск, п. Восточный.

Инвестиции

В 2018 году объем инвестиций в основной капитал по предприятиям и организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за счет всех источников финансирования составил 30920,4 млн рублей, что выше аналогичного показателя 2017 года на 132,2% (2017 год - 23390,3 млн рублей, 2016 - 4974,3 млн рублей).

Увеличение показателя обусловлено реализацией на территории района крупных инвестиционных проектов по строительству магистрального газопровода "Сила Сибири" и "второй ветки БАМа" в рамках масштабного проекта модернизации БАМа и Транссиба - строительству разъездов, вторых путей, двухпутных вставок, реконструкции станций.

Предприятиями и организациями различных форм собственности и хозяйствования, не относящимися к субъектам малого предпринимательства и осуществляющими свою деятельность на территории района, из общего объёма инвестиций направлено: 86,4% - на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, 12,4% - на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, 0,3% - на жилища, 0,9% - прочее.

В настоящее время реальный сектор экономики Тындинского района вынуждено ориентирован в своем развитии на использование в основном собственных средств.

Начиная с 2017 года, в целях активизации инвестиционной деятельности, формирования благоприятного инвестиционного климата, упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Тындинского района реализуются мероприятия "дорожной карты" по внедрению муниципального инвестиционного стандарта в Тындинском районе.

На официальном сайте Тындинского района имеется специализированный раздел "Инвестору", где размещена вся необходимая информация для потенциальных инвесторов.

Разработаны и размещены на официальном сайте Инвестиционный паспорт Тындинского района и нормативно-правовые акты, направленные на оказание содействия инвесторам по подбору инвестиционных площадок и дальнейшему сопровождению инвестиционных проектов.

С целью создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в район сформированы и размещены в открытом доступе перечни свободных инвестиционных площадок и незадействованных площадей, а также перечни земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены юридическим лицам для развития сельского хозяйства, строительства жилых и производственных помещений и размещения объектов инвестиционных проектов на территории района.

Наиболее доступным инструментом инвестиционной политики, законодательно закрепленным за органами местного самоуправления, в настоящее время является участие района в государственных программах РФ и Амурской области.

Ограниченность бюджетных ресурсов для реализации приоритетных инвестиционных проектов диктует необходимость применения механизма муниципально-частного партнерства. Основная форма участия Тындинского района в осуществлении муниципально-частного партнерства - это заключение концессионных соглашений, которые являются одной из наиболее перспективных форм муниципально-частного партнерства.

Заключение концессионных соглашений позволяет не только привлечь частные инвестиции в экономику района, сохранив при этом муниципальную собственность, но и рационально и эффективно использовать находящееся в муниципальной собственности движимое и недвижимое имущество, что в свою очередь позволяет решать текущие задачи развития территории района.

Для привлечения инвесторов в Тындинский район разработаны и размещены на официальных сайтах Правительства Амурской области и администрации Тындинского района 6 инвестиционных предложений, в том числе:

- на проведение геологоразведочных работ и защиту Иньжякского месторождения минерального водопроявления, проведение геологоразведочных работ Малоэльгаканского месторождения минерального водопроявления с целью наладить производство по выпуску лечебно-столовой воды;

- по разработке месторождения известняков Соловьевское-1, Соловьевское-2 с целью наладить производство строительного сырья (цемент, известь);

- по разработке месторождения глинистых сланцев Стрелка с целью наладки производства строительного материала (цемент М-400, М-500; керамический кирпич);

- по разработке месторождения Урканских глин с целью наладки производства строительного материала.

Транспортная инфраструктура

Транспорт играет важную роль в экономике района и обеспечивает возможность жизнедеятельности населения.

Межрайонные и внутренние связи осуществляются железнодорожным, автомобильным и водным транспортом

Железнодорожный транспорт

Железная дорога является жизненно-необходимой для жителей района, так как в некоторые поселки можно добраться и доставить груз только железнодорожным транспортом.

По большей части территории Тындинского района проходит Дальневосточная железная дорога, её протяженность составляет 1009,5 км.

Железнодорожным сообщением обеспечено 15 посёлков района, а в сёлах Первомайское, Соловьёвск, Уркан, Усть-Нюкжа, Усть-Уркима оно отсутствует.

Доля железнодорожного транспорта в общем объеме перевозок пассажиров, грузов составляет более 80%.

Перевозка пассажиров осуществляется скорыми и пассажирскими поездами по всем направлениям. Открыто регулярное сообщение с Москвой, Благовещенском, Тындой, Хабаровском, Комсомольском-на-Амуре, Кисловодском, Анапой.

В 15 посёлках района, построенных в годы строительства Байкало-Амурской магистрали, железнодорожный транспорт является градообразующим видом экономической деятельности. На предприятиях этой отрасли занято 7% экономически активного населения района.

Автомобильный транспорт

Протяженность всех автомобильных дорог в районе составляет 1089,1 км, в том числе автодороги с твёрдым покрытием - 495 км или 45,4% от общей протяжённости автодорог. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения в Тындинском районе (с учетом поселений) составляет 684,1 км, оформлено в собственность в установленном порядке 672,7 км или 98,4%.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 81,5%.

Автомобильные дороги района не имеют усовершенствованного покрытия, не организован водоотвод, что в 2 - 3 раза снижает долговечность дорожного покрытия, тем самым повышаются расходы на ремонт и содержание автодорог.

В 2018 году автотранспортом организаций всех видов экономической деятельности перевезено 827,6 тыс. тонн груза и по сравнению с 2017 годом увеличился на 106% (2017 год - 781,4 тыс. тонн, 2016 год - 465,0 тыс. тонн).

Грузооборот автотранспорта организаций в 2018 году составил 11,4 млн тн. км и увеличился на 107% в сравнении с 2017 годом (в 2017 году - 10,4 млн тн. км, 2016 год - 6,5 млн тн. км).

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с районным центром, в 2018 году составила 33,5%. Численность населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения, в 2018 году составила 4457 человек.

В 2018 году регулярного автобусного сообщения с районным центром не имели сёла Соловьёвск, Уркан, Усть-Нюкжа и Усть-Уркима.

В 2018 году автомобильным транспортом общего пользования перевезено 164,5 тыс. человек или 98,8% к уровню 2017 года (2017 год - 166,4 тыс. человек). Пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования по сравнению с 2017 годом снизился на 101,2% и составил 2648,4 тыс. пас. км, в 2017 году пассажирооборот составлял 2679,1 тыс. пас. км.

Ежегодное снижение объемов пассажироперевозок связано с общим снижением численности населения Тындинского района.

Муниципальные автотранспортные предприятия на территории района отсутствуют. K перевозкам по Тындинскому району привлечено предприятие МУП "Автотранссервис" г. Тынды, в распоряжении которого имеются транспортные средства, обеспечивающие два межмуниципальных маршрута: N 135 "Тында - Восточный" и N 136 "Тында - Первомайское", в которых задействовано пять автобусов. В связи с реконструкцией федеральной автомобильной дороги М-56 "Лена" движение автобусов по маршруту Тында - Соловьевск - Уркан временно приостановлено.

В целом, состояние перевозок по межмуниципальным маршрутам удовлетворительное.

Коммуникационная инфраструктура

Поселения Тындинского района на 100% обеспечены проводной связью, на 95% - сотовой связью. В населенных пунктах Тындинского района услуги связи оказывают 9 операторов связи.

Предприятие ООО "Транссвязьтелеком" является основным поставщиком услуг связи и Интернета населению в 18 посёлках района. В поселениях Юктали, Усть-Нюкжа, Усть-Уркима, Могот, Дипкун, Тутаул, Маревый предприятием установлены цифровые автоматические телефонные станции (АТС) с выходом на междугороднюю и международную сеть через спутниковые каналы.

На территории района работает 20 отделений почтовой связи предприятия ФГУП "Почта России". В отделениях почтовой связи жителям района предоставляется широкий спектр почтовых и финансовых услуг.

Население малочисленных населенных пунктов (Янкан, Бугорки, Аметист) обслуживается почтальонами отделений связи сел Соловьевск, Уркан, Первомайское.

Все пункты коллективного доступа обеспечены новой компьютерной техникой, а в отделении почтовой связи с. Усть-Уркима предоставляются услуги спутниковой телефонии.

Администрацией района разработан и утверждён план поэтапного подключения социально значимых объектов поселений района к высокоскоростной сети Интернет на 2020 - 2021 годы. Реализация плана будет осуществляться в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Завершено строительство сети цифрового телевещания на территории Тындинского района.

В настоящее время на территории Тындинского района работает 8 станций цифрового эфирного телевидения, расположенных в поселках Аносовский, Беленький, Дипкун, Маревый, Муртыгит, Юктали, Восточный и в селе Соловьевск. Уверенный прием цифрового эфирного телевидения возможен в с. Первомайское. Данные станции вещают пакеты программ 1 и 2 мультиплексов, в состав которых входит 20 телевизионных и 3 радиоканала, отнесенных к общероссийским общедоступным телеканалам и радиоканалам

Малое предпринимательство

По состоянию на 1 января 2019 года в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесен 281 субъект малого и среднего предпринимательства, зарегистрированный на территории Тындинского района, из них: 10 - малых предприятий (из них 1 индивидуальный предприниматель) и 271 - микропредприятие (из них 242 индивидуальных предпринимателя и 29 юридических лиц).

В сравнении с данными на 2018 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе увеличилось на 2,2%.

В 2018 году в сфере малого и среднего предпринимательства района трудились 612 человек, в том числе на малых предприятиях - 276 человек, на микропредприятиях - 336 человек (из которых 243 человека у предпринимателей без образования юридического лица). В сравнении с 2017 годом численность работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства снизилась на 10,9% (в 2017 году - 687 человек).

По видам экономической деятельности наибольший удельный вес среди малых и средних предприятий занимает розничная торговля, строительство, транспорт и связь, предоставление бытовых услуг населению, добыча полезных ископаемых. Для индивидуальных предпринимателей непроизводственная сфера экономики остается более привлекательной, чем реальный сектор экономики: в их структуре наиболее существенна доля розничной торговли.

В 2018 году от субъектов среднего и малого предпринимательства поступило налогов по специальным налоговым режимам 6,99 млн рублей или 93,2% от уровня 2017 года (2017 год - 7,5 млн рублей).

В рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе" продолжается реализация мероприятий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района. В 2018 году на реализацию программы из средств районного бюджета направлено 356,6 тыс. рублей (2017 год - 248,83 тыс. рублей).

Ежегодно оказывается финансовая поддержка в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства: на создание собственного бизнеса начинающим предпринимателям, на возмещение затрат по производству хлебобулочных изделий первого и/или высшего сорта в сёлах Тындинского района с ограниченным сроком завоза грузов (продукции), на возмещение затрат по электроэнергии.

Осуществляется оказание имущественной поддержки в виде предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства свободных земель и помещений, находящихся в муниципальной собственности района.

В 2018 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 165 договоров аренды недвижимого имущества общей площадью 4422,65 м² и один договор аренды земельного участка площадью 2546 м².

Ежегодно субъекты малого предпринимательства активно принимают участие в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Тындинского района. В 2018 году в процедурах, проводимых районом, участвовал 91 субъект малого и среднего предпринимательства, с которым по итогам размещения муниципального заказа, заключены муниципальные контракты на общую сумму 58,62 млн рублей.

Потребительский рынок

Торговля

Розничная торговая сеть Тындинского района состоит из 180 торговых объектов и включает в себя: 126 магазинов, 38 павильонов и 16 отделов розничной торговли, из них 40 магазинов и 16 отделов располагаются в 11 торгово-общественных центрах (ТОЦ).

Общая площадь торговых объектов, расположенных на территории Тындинского района, составляет 9641,44 м², в том числе занятая под торговые залы - 5085,96 м², в собственности у хозяйствующих субъектов находится 2298,65 кв. м от общей площади торговых объектов.

Информация об объектах розничной торговли Тындинского района в 2018 году приведена в таблице 1.

Таблица 1

Объекты розничной торговли Тындинского района

Торговые предприятия Тындинского района	Всего (в 2018 г.)	в том числе:			Кол-во работников
		магазины	павильоны	отделы
Количество торговых объектов	180	126	38	16	268
Торговая площадь всего (м2)	5085,96	3853,11	699,70	533,17	-
в том числе в собственности (м2)	2298,65	1598,95	699,70	0,0	-

Ситуация на потребительском рынке остается стабильной. Сохраняется тенденция роста оборота розничной торговли, расширяется ассортимент товаров, создаются новые рабочие места. Увеличение оборота розничной торговли происходит в основном за счет увеличения покупательского спроса населения и удорожания цены на товар.

Обеспечение торговыми ресурсами следует считать удовлетворительным, исключение составляют малочисленные населенные пункты, где обеспечение непродовольственной группой товаров в полной мере не удовлетворяет спрос проживающего населения. В особенности это касается товаров длительного пользования (мебели, электробытовых товаров и др.).

Норматив минимальной обеспеченности населения района площадью торговых объектов, доведенный субъектом РФ, составляет 182 м² на 1 тыс. человек, в том числе норматив по продаже продовольственных товаров - 56 м² на 1 тыс. человек, норматив по продаже непродовольственных товаров -126 м² на 1 тыс. человек.

Фактическая обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей в 2018 году по району составила 386,8 м², что больше установленного норматива в 1,6 раза (норматив 240 м²).

Оборот розничной торговли в 2018 году составил 1381,8 млн рублей (в 2017 году - 1129,7 млн рублей).

По состоянию на 01.01.2019 в Тындинском районе алкогольная продукция реализуется в 22 торговых объектах.

Органами местного самоуправления района проводится работа с торгующими субъектами по вопросу насыщения торговой сети товарами амурских производителей, доля которых в настоящий момент не превышает 15 - 20% из общего объёма реализуемых товаров. Основные продовольственные товары, такие как мука, сахар-песок, кондитерские изделия, масло сливочное и алкогольная продукция (водка) завозятся из г. Благовещенска.

Общественное питание

Для Тындинского района, имеющего специфические климатические, географические и социально-экономические условия, характерны свои особенности формирования сети предприятий общественного питания.

В 2018 году в районе действовало 34 предприятия общественного питания на 1106 посадочных мест, в том числе школьные столовые - 16, буфет школьный - 2, столовая приюта (п. Чильчи) - 1, столовые участковых больниц - 2, рабочие столовые - 1,общедоступные - 12.

В населённых пунктах района Аносовский, Беленький, Восточный, Кувыкта, Ларба, Лопча, Могот, Муртыгит, Олекма, Тутаул, Усть-Нюкжа, Усть-Уркима, Чильчи сегмент по оказанию услуг общественного питания населению не развит.

Оборот общественного питания в 2018 году составил 82,5 млн рублей (в 2017 году - 87,5 млн рублей).

Производство хлебобулочных изделий в районе осуществляет 14 хлебопекарных предприятий различной организационно-правовой формы собственности. В поселки Кувыкта и Беленький хлеб завозится из г. Тынды.

Бытовое обслуживание населения

В сфере оказания услуг по бытовому обслуживанию населения района осуществляют деятельность два юридических лица (органы местного самоуправления, занимающиеся организацией предоставления услуг бань и душевых) и 11 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Численность работающих в сфере бытового обслуживания населения Тындинского района в 2018 году составила 17 человек (в 2017 году - 25 человек).

Номенклатура оказываемых услуг в районе не всегда отвечает запросам потребителя, большую часть составляют услуги первой необходимости. Самыми востребованными видами услуг среди населения остаются: предоставление услуг парикмахерскими, услуги бань и сауны, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

2.3. Уровень развития социальной инфраструктуры

Образование

Система образования Тындинского района по состоянию на 01.01.2018 включает:

- три муниципальные дошкольные образовательные организации, 24 группы дошкольного образования и одна группа кратковременного пребывания детей при 12 общеобразовательных организациях. Всего МДОУ и группы дошкольного образования посещают 678 детей, в том числе эвенкийской национальности - 66 детей;

- 14 муниципальных общеобразовательных школ: 1633 учащихся (в том числе четверо обучающихся по заочной форме обучения).

В двух школах (Первомайская, Усть-Нюкжинская) функционируют пришкольные интернаты, в которых на полном обеспечении за счет средств областного и районного бюджетов содержатся 36 воспитанников.

В п. Чильчи работает социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Дошкольное образование

Обеспеченность детей с трех до семи лет дошкольными образовательными организациями составляет 100%. Средняя наполняемость групп дошкольного образования составляет 19 человек.

Удовлетворенность родителей воспитанников качеством образования в дошкольных образовательных учреждениях района составляет 98% (в 2017 году - 97,3%, в 2016 - 96%).

Очередность детей в возрасте от двух месяцев до семи лет в Тындинском районе отсутствует.

В образовательных организациях трудятся 216 работников, из них 64 педагога, в том числе 28 педагогических работников (43,8%) имеют высшее профессиональное образование, 32 педагога (50%) - среднее профессиональное образование. Остальные проходят обучение по заочной форме обучения в педагогических колледжах и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Все образовательные организации компьютеризированы, имеют доступ в Интернет и официальные сайты образовательных организаций.

Образование (общее)

Главным показателем результативности образовательной деятельности являются показатели успеваемости и качества знаний учащихся.

Успеваемость в 2017 - 2018 учебном году составила 99,9% (в 2016 - 2017 учебном году - 98,96%), качество знаний - 48,1% (2016 - 2017 - 50%).

Доля выпускников, сдавших ЕГЭ и получивших аттестаты о среднем общем образовании, составляет 100% (2016 - 100%, 2017 - 100%).

В 2018 году семеро выпускников награждены федеральной медалью "За особые успехи в обучении" (в 2017 году - четверо выпускников, 2016 году - 13 выпускников).

Учащиеся района принимают активное участие и становятся призерами и победителями в областных и всероссийских творческих конкурсах, в областном и районном этапах всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам.

В целях поддержки одаренных детей, проявивших способности к определенным видам деятельности, на основании Положения о стипендии главы Тындинского района одаренным детям - учащимся общеобразовательных учреждений выплачиваются стипендии. В 2018 году стипендии получали 29 человек (в 2017 - 28, 2016 - 35).

Дети с ограниченными возможностями здоровья и дети из многодетных семей обеспечиваются бесплатным питанием за счёт средств областного и районного бюджетов.

Ежегодно проводятся мероприятия по отдыху и оздоровлению детей.

В 2018 году в пришкольных лагерях с дневным пребыванием отдохнули 568 школьников (в 2017 - 519), из них в профильных сменах - 13 человек (в 2017 - 78), в палаточном лагере - 15 человек (в 2017 - 14 человек). В загородных детских оздоровительных учреждениях отдохнули и поправили здоровье 99 обучающихся (в 2017 - 132), трудоустроены через ГУ Центр занятости по г. Тында 46 школьников (в 2017 - 12).

Количество педагогов увеличилось, в 2018 году составило 286 человек (2017 год - 259 человек), из них 46 человек (18,77%) имеют высшую квалификационную категорию, первую категорию имеет 131 педагог (42,12%), соответствуют занимаемой должности 71 педагог (25,71%), не имеют квалификационной категории 38 (13,4%).

Определенное влияние на развитие системы образования Тындинского района оказывает возрастной и гендерный дисбаланс: доля учителей пенсионного возраста составляет 36,7%, доля педагогов-мужчин - 21%.

С целью привлечения и закрепления в районе молодых специалистов реализуется муниципальная программа "Социальная поддержка населения Тындинского района", в рамках мероприятий которой молодым специалистам, приехавшим для работы в учреждения образования п. Восточный, п. Могот и п. Тутаул, приобретено и передано по договорам найма служебное жильё.

Важным направлением работы образовательных организаций района является постоянное совершенствование педагогического мастерства учительских кадров. Руководители, педагогические работники и работники образовательных организаций постоянно совершенствуют своё мастерство и активно повышают свою квалификацию через профессиональную подготовку, переподготовку.

В 2017 - 2018 годах преподаватели русского языка и литературы Усть-Нюкжинской школы, технологии Хорогочинской школы и географии Соловьевской школы стали победителями конкурса, прошедшего в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений в 2018 году составляла 7,95 человек.

Показателем качества образования является удовлетворенность родителей предоставлением услуги по образованию детей. В 2018 году удовлетворенность родителей качеством образования в организациях общего образования 78,4% (в 2017 году - 94%).

Важнейшим направлением развития образования в Тындинском районе является информатизация образования. Образовательные организации района активно участвуют в реализации проектов цифровизации образования. Все образовательные организации района пользуются ресурсами глобальной сети Интернет. Материальная база общеобразовательных организаций включает: 445 компьютеров (из них - 223 ноутбука), функционируют 24 интерактивных доски, 44 автоматизированных рабочих места учителя, три мобильных аппаратно-программных комплекса, 14 компьютеров в библиотеках школ. В школах создано 47 мультимедийных кабинетов. Количество компьютерной техники (персональных компьютеров и ноутбуков) обеспечивает среднее соотношение: 1 компьютер на 3,5 ученика.

Реализация программы федерального проекта "Современная школа" и "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" позволит создать на базе шести общеобразовательных организаций района Центры образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста".

Кочевая школа

С 2006 года при Усть-Нюкжинской школе функционирует уникальное структурное подразделение - кочевая школа для детей-эвенков.

Целью "кочевой школы" является обучение детей-эвенков в тайге, без отрыва от семьи, традиционного образа жизни, используя как современные педагогические методы и средства обучения, так и методы народной педагогики.

Кочевая школа в составе одного учителя и воспитателя совершает кочёвки по таёжным угодьям эвенков.

На 01.09.2018 в кочевой школе было открыто 2 класса: 1 класс - трое обучающихся, 4 класс - двое обучающихся.

Обучение осуществляется по стандартным учебным программам, помимо этого введено изучение культуры эвенкийского народа, английского языка, основ компьютерной грамотности. Дети имеют возможность свободного доступа в Интернет. Обучение ведётся на русском языке, но изучение эвенкийского языка обязательно, на родном языке ведётся обучение национальным промыслам, культурологии, физической культуре.

Все обучаемые дети свободно владеют родным языком. Помимо овладения стандартными общеобразовательными программами дети получают навыки традиционных промыслов, которые передают им их родители: учатся ухаживать за оленями, охотиться, изготавливать орудия труда, лова пушных зверей, традиционную эвенкийскую утварь, одежду. Деятельность кочевой школы получила высокую оценку детей и их родителей.

Дополнительное образование детей

Дополнительное образование детей в Тындинском районе организовано в 14 общеобразовательных организациях и 5 филиалах.

Основным элементом структуры дополнительного образования являются учебные объединения (школьные кружки, секции), которые развивают и поддерживают интерес учащихся к деятельности определенного направления, дают возможность расширить и углубить знания и умения, полученные в процессе учебы. Разнопрофильность учебных объединений создает условия для разностороннего развития личности.

В 2018 году в районе работало 146 объединений дополнительного образования по следующим направлениям: художественно-эстетическое, духовно-нравственное, военно-патриотическое, спортивно-оздоровительное, общеинтеллектуальное, естественно-научное, научно-техническое, спортивно-техническое.

Количество обучающихся в учебных объединениях дополнительного образования - 1159 учащихся, что составляет 71% от общего количества обучающихся в общеобразовательных организациях Тындинского района.

Культура

В 2018 году сеть учреждений культуры Тындинского района включала: МБУК "Районный центр культуры, спорта и архивного дела" и 20 его филиалов, которые расположены в поселениях Тындинского района, 3 МБУ ДО детские школы искусств.

В учреждениях культуры Тындинского района работают 105 человек.

В целях совершенствования кадровой политики специалисты культурно-досуговой деятельности проходят обучение в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Нехватка квалифицированных кадров остается актуальной проблемой для учреждений культуры района. Не закрыта потребность в таких специалистах как заведующий филиалом (п. Беленький), руководитель вокального коллектива (с. Первомайское), художественный руководитель танцевального коллектива (с. Усть-Уркима), организатор досуга (п. Дипкун, п. Хорогочи).

На базе учреждений культуры в 2018 году работало 141 клубное формирование, в которых занимались 1911 человек.

В детских школах искусств работают отделения: народное, фортепианное, хоровое, хореографическое, эстетическое и изобразительное искусство, которые посещают более 300 детей. В школах искусств работают 13 преподавателей. Учащиеся школ искусств ежегодно принимают участие в конкурсах различных уровней, в том числе международных, где показывают хорошие результаты.

Библиотечным обслуживанием охвачено население всех сельсоветов района. Книжный фонд библиотек составляет более 320 тыс. экземпляров. Число пользователей библиотек варьирует от 4,5 до 6,0 тыс. человек. Число книговыдач за год - 69 тыс. томов.

На территории Тындинского района отсутствуют кинотеатры, но работает 10 киновидеоустановок, благодаря которым есть возможность проводить киномероприятия для населения.

Работниками культуры для населения посёлков ежегодно проводится более 5 тысяч культурно-массовых мероприятий, из них для детей и подростков - более 2 тысяч. В 2018 году проведено 5414 мероприятий, из них для детей и подростков - 2988 (в 2016 году - 5033, из них для детей - 2618, в 2017 - 5133, из них для детей - 2618).

Количество жителей, посещающих проводимые мероприятия, выставки и праздники, в последние годы значительно выросло.

В районе организовано 54 творческих коллектива с числом участников 708 человек. В сравнении с 2017 годом количество творческих коллективов района увеличилось на 12,5% (2017 год - 48, 2016 - 45), а число их участников на 4,9% (2017 год - 675 человек, 2016 - 570).

Коллективы района принимают участие в международных, межрегиональных, областных, районных конкурсах и фестивалях.

Важным направлением деятельности центра культуры является работа по возрождению, сохранению и развитию национальных традиций и культуры эвенков.

Учитывая особую роль родного языка в процессе формирования и развития национального самосознания, центр проводит активную работу по поддержке национальных языков коренного эвенкийского населения.

На базе этнографического комплекса "Эвенкийская деревня" ежегодно проводятся мероприятия всероссийского и областного масштабов: этнический семинар - практикум декоративно-прикладного творчества "Самоцветы Севера", кочующий фестиваль "Манящие миры. Этническая Россия", эвенкийский праздник "Бакалдын", фестиваль национальных культур "Мы вместе".

В ведении местного самоуправления Тындинского района находятся памятники истории и культуры, охраняемые государством:

- памятник археологии - древние наскальные надписи на территории села Усть-Нюкжа;

- братская могила партизан, погибших в годы гражданской войны в с. Стрелка;

- обелиск в честь 100-летия прииска Соловьевского в с. Соловьевск;

- обелиск в честь воинов-освободителей в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. в с. Соловьевск.

Большое внимание уделяется укреплению материально-технической базы учреждений культуры. В учреждениях культуры, библиотеках и ДШИ обновляется компьютерное оборудование, мультимедийные установки, микшерные пульты, звуко-светоаппаратура, музыкальные инструменты, кресла и стулья для зрительных залов, мебель для библиотек, костюмы для хореографических коллективов, спортивный и игровой инвентарь.

Несмотря на проводимые центром культуры мероприятия слабая материально-техническая база учреждений культуры района - это одна из основных проблем

Многие учреждения культуры нуждаются в капитальном (п. Дипкун, п. Маревый, п. Юктали) и текущем (с. Первомайское, п. Беленький, п. Кувыкта, п. Хорогочи) ремонтах.

В селах Усть-Уркима и Уркан требуется строительство новых сельских домов культуры.

Молодежная политика

Одним из основных направлений в работе с молодежью является гражданское и патриотическое воспитание молодого поколения Тындинского района. При образовательных организациях и филиалах МБУК "Центр развития культуры, спорта и архивного дела" района организовано волонтерское движение.

Преемником Всероссийского волонтёрского корпуса 70-летия Победы стало Всероссийское общественное движение "Волонтёры Победы". В 2018 году движение района насчитывало 9 добровольческих отрядов (объединений) с общим количеством членов организации 249 человек.

Волонтёры принимали активное участие в таких мероприятиях, как Всероссийский молодёжный исторический квест "Волонтёры Победы"; Всероссийские акции "Родился в Крыму - прославил страну!", "1000 добрых дел", "День здоровых дел", "Георгиевская лента". В рамках слётов и акций были организованы тематические площадки, проведены флешмобы, соревнования, игры, эстафеты, спортивные состязания.

В 2018 году в рамках мероприятий, посвященных Году добровольца и волонтера в России, проведен районный слёт волонтёров "Твори добро", участниками которого стала молодежь из п. Могот, п. Ларба, с. Усть-Нюкжа, п. Маревый, п. Юктали, п. Восточный.

В течение года волонтерами района проводилась работа по благоустройству памятных мест, заброшенных воинских захоронений, оказывалась помощь ветеранам войны, вдовам участников войны и участникам трудового фронта в благоустройстве дворов.

Молодежь района принимает активное участие в международных, всероссийских, областных и районных мероприятиях, форумах, квестах.

В целях сохранения, развития и пропаганды народной культуры, укрепления дружественных и культурных связей между народами, гармонизации межэтнического и межнационального общения в 2018 году в Тындинском районе прошел образовательный форум молодёжи коренных малочисленных народов Севера "Амурский север", в котором приняли участие молодые жители из трёх эвенкийских сёл района - Первомайское, Усть-Нюкжа, Усть-Уркима.

Ежегодно в рамках Дней единых действий в поселках района проводятся Всероссийские акции: "Георгиевская ленточка", "Бессмертный полк", "День Победы", "Дальневосточная Победа", "Народная Победа" (Стена памяти), "Свеча памяти", "День Неизвестного Солдата", "День Героев Отечества", "Я - Гражданин России", "Свеча в окне", "Мой флаг", "День народного единства".

Молодёжь района пополняет ряды детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ". В 2018 году функционировало 3 отряда ЮНАРМИИ в посёлках Восточный, Могот, Кувыкта и 14 клубов разной тематической направленности.

С целью формирования позитивного отношения в молодежной среде к семье и браку на базе филиала районного центра культуры с. Усть-Уркима создан и работает "Клуб молодой семьи".

В 2017 - 2019 годы лауреатами ежегодной премии губернатора Амурской области в молодежном проекте "Реализация государственной молодежной политики" стали В.И. Драй (с. Усть-Уркима), Е.В. Васильева (п. Восточный), Н.В. Дюльдина (с. Соловьёвск).

В Тындинском районе создано и активно развивается движение КВН, открыто региональное представительство Всероссийской Юниор-лиги КВН в Амурской области "Юность БАМа". Проведение фестивалей команд КВН с 2016 года стало традиционным, ежегодно проводится четыре фестиваля, в которых принимают участие команды из посёлков и сёл района: Усть-Нюкжа, Могот, Первомайское, Восточный, Маревый, Лопча, Дипкун.

Впервые в Тындинском районе ООО "Березитовый рудник" совместно с АРОО "Гражданская инициатива" проведен конкурс социально значимых проектов. Конкурс проводился по трем номинациям: "Район для детей и подростков", "Культура и память родного края", "Территория проживания". Конкурс был призван поддержать идеи по решению важных социальных проблем района.

На конкурс поступило 23 проекта от некоммерческих объединений, бюджетных организации, инициативных групп граждан и СМИ.

Инициативы жителей Тындинского района по решению значимых социальных проблем поддержаны грантами от ООО "Березитовый рудник".

Особое место в проектах занимали вопросы благоустройства населенных пунктов и помощь пожилым людям. Были инициативы по сохранению памяти о Великой Отечественной войне.

Среди победителей - проекты, представленные филиалами Центра развития культуры, спорта и архивного дела Тындинского района из Восточного, Тутаула, Лопчи, Могота, Усть-Нюкжи, Соловьевска и Уркана. Также победителями конкурса стали педагоги Юкталинской, Первомайской, Усть-Нюкжинской, Соловьевской школ и детского сада "Родничок" из п. Дипкун.

Благодаря полученной грантовой поддержке в п. Лопча благоустроят территорию клуба, в п. Восточный будет построена беседка для проведения игр с детьми, в с. Соловьевск организуют мероприятия для пожилых людей.

Физическая культура и спорт

На территории Тындинского района расположено 53 спортивных сооружения, из них - плоскостных спортивных сооружений - 20, спортивных залов - 30, тиров - 2.

На базе филиалов районного центра развития культуры, спорта и архивного дела работает 27 спортивных секций и физкультурно-оздоровительных клубов, в которых занимаются 3638 человек.

Массовые мероприятия играют значимую роль в пропаганде физической культуры и спорта, формировании здорового образа жизни и укреплении здоровья населения, организации активного отдыха и досуга. Ежегодно в районе проводится более 750 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий.

С 2015 года ведется работа по реализации мероприятий Указа Президента Российской Федерации "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)", направленная на укрепление здоровья населения, приобщение граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, повышение уровня физической подготовленности и пропаганде здорового образа жизни.

Ежегодно среди всех категорий населения Тындинского района проводятся:

- летние и зимние фестивали Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в которых принимают участие более 150 человек.

- спортивно-массовые мероприятия и Всероссийские акции с привлечением большого количества жителей "Лыжня России", "Кросс нации", "День ходьбы", летний и зимний фестивали ГТО, молодёжные туристические слёты, соревнования спортивных семей "Папа, мама, я - спортивная семья!", спортивные соревнования и товарищеские встречи между поселковыми командами.

Приоритетными направлениями в развитии физической культуры и спорта района являются: футбол, волейбол, туризм, спортивное скалолазание и традиционные национальные виды спорта коренного населения Севера.

Наряду с традиционными видами спорта в Тындинском районе в местах проживания коренных малочисленных народов Севера развиваются национальные виды спорта: национальная борьба, северное многоборье, прыжки через нарты, метания тынзя на хореи и другие, по которым проводятся районные, областные и межрегиональные спартакиады и соревнования.

В 2017 году работающим на территории района предприятием ПАО "Газпром" в рамках реализации социального проекта "Газпром - детям" на территории Восточненской школы построена современная спортивная площадка, которая отвечает современным требованиям, предъявляемым к таким объектам. Она удобна, безопасна и многофункциональна, приспособлена для игр в футбол, волейбол, баскетбол. На сегодняшний день спортивная площадка является одним из лучших спортсооружений в Тындинском районе.

Несмотря на общее увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом, имеющиеся спортивные сооружения (площади) не дают возможности привлечения более широкого круга населения к систематическим занятиям физкультурой и спортом, а материальное и техническое оснащение действующих спортивных объектов района требуют ремонта с применением современных материалов и технологий. Кроме того проблемой для района является дефицит тренерского состава и инструкторов по спорту. Для решения данной проблемы и привлечения молодых кадров на работу в филиалы сельских поселений района органы местного самоуправления оказывают помощь молодым специалистам в виде предоставления жилья по договорам социального найма и обеспечивают их уровнем денежного содержания согласно установленным нормам. Кроме этого ежегодно в министерство образования и науки, министерство по физической культуре и спорту области и Центр занятости населения г. Тында направляется информация о потребности в кадрах. Проводится работа с профессиональными образовательными организациями области и региона о подготовке специалистов в различных сферах деятельности, в том числе по направлению "физическая культура и спорт".

Здравоохранение

Одну из важных отраслей социальной сферы занимает здравоохранение района, обеспечивающее лечебную, консультационную и профилактическую помощь для жителей.

В 2013 году полномочия по организации оказания медицинской помощи населению перешли от органов местного самоуправления в ведение субъекта Российской Федерации. Все муниципальные учреждения здравоохранения получили статус государственных учреждений здравоохранения Амурской области.

Медицинское обслуживание в Тындинском районе представлено ГАУЗ АО "Тындинская больница" и ее структурными подразделениями:

- "Соловьевская участковая больница";

- "Юкталинская участковая больница";

- 4 амбулатории (п. Хорогочи, п. Восточный, п. Олёкма, п. Дипкун);

- 15 фельдшерско-акушерских пунктов.

Все лечебные учреждения имеют лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

В структуре заболеваемости населения преобладают заболевания сердечно-сосудистой системы вследствие болезней, характеризующихся повышенным кровяным давлением, злокачественные новообразования, - туберкулёз лёгких.

В учреждениях здравоохранения района работают 14 врачей и 67 человек среднего персонала. Укомплектованность врачебными кадрами государственного здравоохранения составляет 90,5%, среднего медицинского персонала - 91,6%.

В медицинских организациях остро стоит кадровая проблема, так как сегодня более 50% медиков - работники пенсионного возраста.

Во всех поселках района осуществляется лекарственное обеспечение посредством работы на территории поселений коммерческих аптек, а также аптечных пунктов при ФАПах и амбулаториях, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами.

Ежегодно организуются выезды врачебных бригад ГАУЗ АО "Тындинская больница" для проведения медицинских осмотров и диспансеризации населения. В поселках районах работает передвижной флюорограф.

Охват населения района флюорографическим обследованием достаточно высокий и составляет 91 - 95%, в том числе подростков - 100%.

Созданы условия для оказания стоматологической помощи населению района. В 2018 году открыты стоматологические кабинеты в п. Ларба и п. Могот, а в 2019 году - в п. Дипкун.

Соловьёвская участковая больница получила машину "Скорой помощи", оснащённую современным медицинским оборудованием.

Работает муниципальная программа "Социальная поддержка населения Тындинского района", в рамках которой медикам, приехавшим на работу в район, по договору найма служебного помещения предоставляется муниципальное жилье. Молодым специалистам, прибывшим для работы на территорию района, выплачивается подъемное пособие в размере 100,0 тыс. рублей.

2.4. Бюджетный и налоговый потенциал

Неотъемлемой частью экономики Тындинского района как и любого другого является его бюджет, а структура доходов и расходов дает самую объективную картину социально-экономического состояния района в целом.

Исполнение консолидированного бюджета Тындинского района за 2018 год по доходам составило 1 343,5 млн рублей (100,6% к плановым назначениям), по расходам - 1 347,4 млн рублей (96,3% к плановым назначениям), дефицит консолидированного бюджета составил 3,9 млн рублей.

Доходная база сформирована главным образом за счет поступлений налога на доходы физических лиц, который неизменно имеет статус бюджетообразующего и составляет 247,6 млн рублей или 70,44% всех налоговых и неналоговых доходов бюджета.

На протяжении последнего ряда лет все отрасли, представляющие экономику района, демонстрируют рост поступлений основного источника доходов бюджета. Наиболее весомый вклад в позитивную динамику вносят предприятия, занятые добычей полезных ископаемых, осуществляющие строительную деятельность, транспортные перевозки, и другие налогоплательщики.

Неналоговые доходы, доля которых в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составила 20,8%, поступили в сумме 73,1 млн рублей и сложились в основном за счет доходов от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества, доходов от оказания платных услуг, штрафов, санкций и возмещения ущерба.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом произошло увеличение доходов на 13,1%, что связано с увеличением безвозмездных поступлений: дотаций и субвенций бюджетам муниципальных районов.

Анализ доходных источников консолидированного бюджета Тындинского района за 2016 - 2018 годы приведён в таблице 2.

Таблица 2

Анализ источников доходов консолидированного бюджета Тындинского района за 2016 - 2018 годы

(млн руб.)
Показатели	2016 год	2017 год	2018 год
Налоговые доходы	303,617	307,598	278,198
Неналоговые доходы	46,856	95,422	73,318
Перечисления от других бюджетов бюджетной системы и другие безвозмездные перечисления	699,313	785,064	991,947
ДОХОДЫ - ВСЕГО	1 049,786	1 188,084	1 343,464
Удельный вес в общем объеме доходов, %
Налоговые доходы	28,9	25,9	20,7
Неналоговые доходы	4,5	8,0	5,5
Перечисления от других бюджетов бюджетной системы и другие безвозмездные перечисления	66,6	66,1	73,8
ДОХОДЫ - ВСЕГО	100	100	100

В 2018 году доходы бюджета получены в объеме 1343,5 млн рублей и на 26,16% сформированы за счет налоговых и неналоговых платежей - 351,5 млн рублей, на 73,84% за счет безвозмездных поступлений - 992,0 млн рублей.

Основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов бюджета является программно-целевой метод управления финансами, повышающий ответственность и заинтересованность исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов и способствует рациональному их распределению.

Консолидированный бюджет за 2018 год исполнен на 96,8% на основе 14 муниципальных программ администрации Тындинского района и 120 программ 20 администраций сельских поселений. Доля программных расходов составила 97,0%.

Общая сумма расходов консолидированного бюджета составила 1347,4 млн рублей, в том числе расходы:

- на общегосударственные вопросы - 281,5 млн рублей или 20,9% от всех расходов бюджета;

- на национальную оборону - 3,3 млн рублей или 0,2% от всех расходов бюджета;

- на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 4,0 млн рублей или 0,3% от всех расходов бюджета;

- на национальную экономику - 38,1 млн рублей или 2,8% от всех расходов бюджета;

- на отрасль жилищно-коммунального хозяйства - 275,3 млн рублей или 20,4% от всех расходов бюджета;

- на образование составили 642,8 млн рублей или 47,7% от всех расходов бюджета;

- на культуру, кинематографию - 72,3 млн рублей или 5,4% от всех расходов бюджета;

- на здравоохранение - 0,7 млн рублей или 0,1% от всех расходов бюджета;

- на социальную политику - 27,8 млн рублей или 2,1% от всех расходов бюджета;

- на физическую культуру и спорт - 1,6 млн рублей или 0,1% от всех расходов бюджета.

Бюджет в 2018 году на 73,8% являлся дотационным, средства областного бюджета составили 994,7 млн рублей, в том числе поступившие в виде дотации - 463,6 млн рублей, в виде субвенции - 456,5 млн рублей, в виде субсидии - 74,6 млн рублей.

Важной задачей в сфере межбюджетного регулирования является поддержание устойчивого исполнения бюджетов поселений. Также как и ранее из районного бюджета оказывается помощь бюджетам поселений в виде дотации на выравнивание их бюджетной обеспеченности и иных межбюджетных трансфертов.

Исполнение бюджета 2018 года позволило завершить финансовый год без кредиторской задолженности, в т.ч. и по заработной плате. При этом соблюдены все нормативы на содержание органов местного самоуправления, утвержденные постановлением правительства Амурской области.

В 2016 - 2018 годах администрация Тындинского района не привлекала кредиты коммерческих организаций, муниципальный внутренний долг по их итогам отсутствовал.

Продолжается работа по оптимизации расходов бюджета на 2018 - 2020 годы. Проведена оценка эффективности налоговых льгот, на основании результатов которой постановлением администрации Тындинского района утвержден план мероприятий по устранению с 1 января 2019 года неэффективных льгот в Тындинском районе.

Муниципальными образованиями, входящими в состав Тындинского района, с 2017 года установлен мораторий на введение новых налоговых льгот.

Обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, повышение доступности и понятности информации о бюджете для населения ежегодно формируется "Бюджет для граждан", который при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и формировании годового отчета об его исполнении, размещается в открытом доступе на официальном сайте Тындинского района.

В 2018 году проведен мониторинг и составлен рейтинг муниципальных районов и городских округов Амурской области по уровню открытости бюджетных данных. По итогам мониторинга Тындинскому району присвоена III степень открытости бюджетных данных (40,5 балла).

В рамках повышения открытости управления муниципальными финансами правительством области муниципальным образованиям оказывается поддержка в развитии практик инициативного бюджетирования.

Основой инициативного бюджетирования являются непосредственное участие граждан в инициировании проектов и возможность участия в реализации проектов, конкурсный характер отбора выдвинутых проектов, открытый публичный характер процедур и общественный контроль за реализацией проектов.

Впервые три сельсовета района реализовали проекты по благоустройству территорий сельских поселений области, основанных на местных инициативах.

Благодаря реализации проектов на территории п. Могот, с. Усть-Уркима выполнено благоустройство общественных территорий, а в п. Ларба - детская площадка. Всего на реализацию проектов направлено 3349,8 тыс. рублей, из них субсидия областного бюджета составила 3000,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 259,8 тыс. рублей и 90,0 тыс. рублей - средства населения.

2.5. Муниципальная собственность

Работа по повышению качества управления муниципальным имуществом и земельными участками осуществляется по следующим направлениям:

- обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности;

- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Решением Тындинского районного Совета народных депутатов от 19.06.2018 N 114 "Об утверждении Реестра муниципальной собственности Тындинского района по состоянию на 01.01.2018" утвержден реестр муниципальной собственности Тындинского района, в который вошли:

1) имущественная казна Тындинского района;

2) Тындинский районный Совет народных депутатов;

3) 28 муниципальных учреждений, в том числе:

- администрация Тындинского района;

- МУ "Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района";

- МУ Управление финансов Тындинского района;

- Управление образования администрации Тындинского района;

- 8 муниципальных казенных учреждений, в числе которых 7 общеобразовательных учреждений, МКУ "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий и автотранспорта администрации Тындинского района";

- 8 муниципальных бюджетных учреждений, в числе которых 1 дошкольное образовательное учреждение, 3 общеобразовательных учреждения, 3 детские школы искусств и МБУК "Районный центр культуры, спорта и архивного дела";

- 7 автономных учреждений, в числе которых 2 дошкольных образовательных учреждения, 5 общеобразовательных учреждений.

В реестр включено имущество балансовой стоимостью 1867,3 млн рублей, остаточной стоимостью 1318,1 млн.рублей, в том числе:

- 675 объектов недвижимого имущества на сумму 1668,5 млн рублей (в т.ч. 343 земельных участка);

- 6727 объектов движимого имущества на сумму 198,8 млн рублей (в т.ч. 40 транспортных средств на сумму 20,1 млн рублей).

В целях эффективного использования муниципального имущества осуществляется работа по предоставлению объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в пользование по договорам аренды, безвозмездное пользование, оперативное управление.

Показатели доходного вовлечения муниципального имущества и земельных участков приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	2016 года	2017 года	2018 года
1.	Приватизировано жилых помещений от общего числа жилых помещений, подлежащих приватизации	%	65,8	66,3	66,9
2.	Передано квартир в собственность граждан - всего	ед.	4330	4377	4412
	в том числе: за год	ед.	82	47	35
3.	Общей площадью	тыс. м2	235,39	238,07	239,8
	в том числе: за год	тыс. м2	3,59	2,68	1,81
4.	Заключено договоров аренды земельных участков всего:	ед.	2340	2883	2364
	в том числе: за год	ед.	691	543	417
5.	Заключено договоров аренды муниципального имущества и предоставления услуг	ед.	237	274	259

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами являются доходы:

- от сдачи в аренду муниципального имущества;

- от продажи объектов муниципального имущества;

- от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- от продажи земельных участков государственная собственность на которые не разграничена;

Динамика доходов консолидированного бюджета от использования имущества за 2016 - 2018 годы приведена в таблице 4.

Таблица 4

Доходы консолидированного бюджета от использования имущества за 2016 - 2018 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доходы, полученные от аренды земельных участков	тыс. рублей	8655,3	8842,0	10614,3
2.	Доходы, полученные от сдачи в аренду муниципального имущества	тыс. рублей	11664,8	12409,6	12847,7
3.	Доходы, полученные от продажи муниципального имущества	тыс. рублей	949,59	2630,06	624,0
	в том числе от продажи земельных участков	тыс. рублей	24,19	291,2	109,9

2.6. Анализ конкурентных преимуществ и особенностей развития, SWOT-анализ

Анализ конкурентных позиций Тындинского района, учитывающий благоприятные возможности и потенциальные опасности внешней среды, сильные и слабые стороны внутренней среды, выполнены с использованием принципов SWOT-анализа.

Перечень наиболее значимых сильных сторон социально-экономического развития Тындинского района:

1. Богатая минерально-сырьевая база.

2. Большой потенциал возобновляемых природных ресурсов (расчетная лесосека, пригодная для хозяйственного освоения).

3. Наличие промысловых ресурсов (грибы, ягоды, различные дикоросы, пушнина и др.).

4. Наличие земельных ресурсов пригодных для ведения сельскохозяйственного производства, развития огородничества, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.

5. Благоприятная экологическая ситуация.

6. Благоприятная структура экономики района: наличие промышленного сектора, перерабатывающих производств, предприятий сферы услуг, предприниматели, осуществляющие деятельность на потребительском рынке района.

7. Благоприятные условия для развития предпринимательства и инвестирования;

8. Наличие свободных земель, инвестиционных площадок и площадей.

9. Развитая социальная инфраструктура, достаточное количество объектов социальной сферы.

Перечень наиболее слабых сторон социально-экономического развития Тындинского района:

1. Отдаленность района от областного центра.

2. Неблагоприятная демографическая ситуация: естественная убыль, старение населения, отток молодежи из посёлков и сёл района.

3. Недостаток квалифицированных кадров в социальной сфере.

4. Низкий уровень среднедушевых доходов населения.

5. Высокий уровень затрат на производство и жизнеобеспечение населения, обусловленный удаленностью и труднодоступностью территорий.

6. Дотационность районного бюджета, низкий удельный вес собственных доходов бюджета, зависимость от дополнительной финансовой помощи из бюджетов бюджетной системы РФ.

7. Отсутствие собственных средств на модернизацию производства, реализацию инвестиционных проектов, высокая стоимость кредитных ресурсов.

8. Высокая степень изношенности системы ЖКХ, незагруженность имеющихся мощностей, значительные потери и как следствие высокие тарифы на энергоносители (угольные котельные).

9. Наличие ветхого и аварийного жилья.

10. Низкий уровень инвестиций в строительство жилья и объекты социального и культурного назначения.

11. Недостаточный уровень развития дорожно-транспортного комплекса и связи.

12. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений социальной сферы, в том числе уровень обеспеченности высокотехнологичным и современным оборудованием

13. Недостаточная геологическая изученность известных проявлений полезных ископаемых района (в т.ч. золото), обусловленная высокой стоимостью проведения разведки и геологических работ.

14. Удаленность и труднодоступность природно-сырьевых ресурсов от рынков и потребителей, отсутствие необходимой обеспечивающей инфраструктуры.

15. Структура экономики слабо диверсифицирована, т.е. сильно зависима от лидирующих отраслей - добычи полезных ископаемых и железнодорожного транспорта.

16. Суровые климатические условия, размер безморозного периода от 57 - 65 дней.

17. Зона рискованного земледелия.

Перечень факторов внешней среды, имеющих наиболее благоприятный характер влияния (возможности) на перспективы социально-экономического развития Тындинского района:

1. Привлечение средств областного и федерального бюджетов для финансирования мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры района.

2. Реализация инвестиционных проектов по модернизации объектов ЖКХ и социальной сферы на условиях муниципально-частного партнерства.

3. Повышение инвестиционной привлекательности района, улучшение инвестиционного климата и привлечение инвесторов для реализации инвестиционных предложений, имеющих экспортную ориентацию.

4. Пополнение доходной части бюджета за счет реализации инвестиционных проектов.

5. Сокращение безработицы за счет создания рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов.

6. Обеспечение транспортной доступности населённых пунктов района и бесперебойного автомобильного сообщения, в результате проводимой реконструкции федеральной автомобильной дороги М-56 "Лена" и приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения.

7. Газификация населённых пунктов района (включенных в схему) после завершения строительства магистрального газопровода "Сила Сибири".

8. Развитие малого предпринимательства в районе.

9. Развитие туристско-рекреационной отрасли и повышение туристической привлекательности района.

Перечень факторов внешней среды, имеющих наиболее негативный характер влияния (угрозы) на перспективы социально-экономического развития Тындинского района:

1. Усиление негативных демографических и миграционных тенденций в районе, сокращение численности населения трудоспособного возраста.

2. Рост уровня безработицы и повышение социальной напряженности в районе.

3. Сокращение количества рабочих мест, в связи завершением реализации инвестиционных проектов, прекращением деятельности предприятий.

4. Снижение инвестиционной активности.

5. Снижение налогового потенциала бюджетной обеспеченности налоговой и экономической базы района.

6. Высокий уровень цен (тарифов) и их рост на товары, услуги естественных монополий (электроэнергия, коммунальные услуги, тарифы на железнодорожные и автотранспортные услуги) и горюче-смазочные материалы.

7. Увеличение ветхого и аварийно жилого фонда.

8. Ухудшение экологической обстановки.

В целом во внешней и внутренней среде Тындинского района содержится значительный потенциал для успешного развития. Поэтому деятельность органов местного самоуправления района должна быть целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и благоприятных возможностей, с одновременным исправлением недостатков и предупреждением потенциальных угроз.