Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 16 января 2020 г. N 3 "О внесении изменений в административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 29.12.2017 N 78" (утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 16 января 2020 г. N 3
"О внесении изменений в административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 29.12.2017 N 78"

В целях приведения нормативного правового акта министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) в соответствие с действующим законодательством, приказываю:

1. Внести в административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденный приказом министерства от 29.12.2017 N 78 (с учетом изменений, внесенных приказом министерства от 27.11.2018 N 80) (далее - Административный регламент), следующие изменения:

1.1. В разделе 1 Административного регламента:

1.1.1. Преамбулу раздела изложить в следующей редакции:

"Административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора (далее - административный регламент регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - КНО, орган государственного надзора, министерство) в процессе осуществления регионального государственного экологического надзора (далее - государственный надзор), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями КНО, их должностными лицами, взаимодействия КНО с физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного надзора.

В настоящем Административном регламенте под региональным государственным экологическим надзором понимается осуществление министерством в пределах своих полномочий:

- регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

- регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

- регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

- регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

Настоящий Административный регламент устанавливает также сроки и последовательность административных процедур и административных действий КНО при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. КОПИЯ

Государственный надзор осуществляется КНО на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Сахалинской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, критерии определения которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903.".

1.1.2. Наименование подраздела 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Наименование вида государственного надзора".

1.1.3. В подразделе 1.2:

- наименование подраздела изложить в следующей редакции:

"1.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего государственный надзор";

- подраздел изложить в следующей редакции:

"Региональный государственный экологический надзор осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

При осуществлении государственного надзора министерство взаимодействует с органами прокуратуры и экспертными организациями (экспертами), иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.".

1.1.4. В подразделе 1.3:

- наименование подраздела изложить в следующей редакции:

"1.3. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственного надзора";

- в абзаце первом подраздела слова "Исполнение государственной функции" заменить словами "Государственный надзор";

- пункт 33 после слова "требований" дополнить словами "и требований, установленных муниципальными правовыми актами";

- пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49) приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 18.04.2019 N 28 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов)" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2017; "Губернские ведомости", N 48-49 (5656- 5657), 01.05.2019);";

- дополнить подраздел пунктом 51 следующего содержания:

"51) приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 10.07.2019 N 44 "О Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.07.2019; "Губернские ведомости", N 84 (5692), 24.07.2019).";

- подраздел дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, размещен на официальном Интернет-сайте министерства, в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями" (далее - Региональный реестр), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальный услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), Сахалинской области" (далее - Портал государственных услуг Сахалинской области).

1.1.5. В подразделе 1.4:

- в пункте 1.4.2 подраздела слова "Государственная функция" заменить словами "Государственный надзор".

1.1.6. В подразделе 1.5:

- в подпункте 7) пункта 1.5.1 слова "вредных (загрязняющих) веществ" заменить словами "загрязняющих веществ", дополнить словами ", и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- подпункт 18) пункта 1.5.2 изложить в следующей редакции:

"18) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.".

1.1.7. Наименование подраздела 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Результат осуществления государственного надзора".

1.1.8. Дополнить раздел подразделом 1.8 следующего содержания:

"1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимые для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) Учредительные документы (устав, учредительный договор, положение, положение о филиалах).

2) Документы, подтверждающие статус и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки:

- решение собрания учредителей о назначении руководителя;

- приказ (распоряжение) о назначении руководителя, иного уполномоченного должностного лица на должность;

- документы, подтверждающие выполнение должностным лицом организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

- доверенность, подтверждающая полномочия представителя проверяемого лица;

- документы, удостоверяющие личность руководителя, иного представителя проверяемого лица.

3) Правоустанавливающие документы:

- на земельные участки, недвижимое имущество, транспортные средства и иные объекты, находящиеся в хозяйственном ведении (в случае отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, государственной регистрации транспортных средств);

- договора на водо-, тепло-, энергоснабжение, водоотведение;

- договора на оказание услуг по обращению с отходами, акты выполненных работ.

4) Балансовая ведомость по основным средствам.

5) Документация объекта государственной экологической экспертизы, сведения о его финансировании и реализации.

6) Документы, подтверждающие подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

7) Материалы отнесения образующихся в процессе деятельности проверяемого лица отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности.

8) Паспорта отходов I - IV классов опасности.

9) Документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности, у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

10) Документация для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

11) Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами.

12) Материалы учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

13) План мероприятий по охране окружающей среды.

14) Сведения, полученные в результате проведения и корректировки данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

15) Материалы учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.

16) Программа производственного экологического контроля.

17) Материалы учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, в том числе схема систем водопотребления и водоотведения.

18) Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

19) Геологическая, маркшейдерская и иная документация, ведение которой осуществляется в процессе пользования недрами.

20) Документы, подтверждающие внесение платежей за пользование недрами.

21) Документы, подтверждающие наличие у пользователей недр или у привлекаемых ими для пользования недрами других юридических и физических лиц специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

22) Материалы учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

23) Материалы наблюдений за химическим, микробиологическим состоянием, а также за уровенным режимом подземных вод.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

1) Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

2) Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3) Выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

4) Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

5) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

6) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

7) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

8) Кадастровый план территории.

9) Сведения о транспортных средствах и лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы.

10) Информация о заключении государственной экологической экспертизы.

11) Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

12) Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.

13) Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой и факсимильной связи.

1.2. В разделе 2 Административного регламента:

1.2.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

"2. Требования к порядку осуществления государственного надзора".

1.2.2. В подразделе 2.1:

- наименование подраздела изложить в следующей редакции:

"2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора";

- в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного надзора";

- в пункте 2.1.2 слова "о ходе ее исполнения" заменить словами "сведений о ходе осуществления государственного надзора", слова "помещении, где осуществляется исполнение государственной функции" заменить словами "месте нахождения КНО";

- в пункте 2.1.5 слова "по исполнению государственной функции" заменить словами "по вопросам осуществления государственного надзора", слова "государственную функцию" заменить словами "государственный надзор";

- дополнить подраздел пунктом 2.1.6 следующего содержания:

"2.1.6. Справочная информация размещена на официальном Интернет-сайте министерства, в Региональном реестре, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на Портале государственных услуг Сахалинской области.".

1.2.3. Подраздел 2.2 исключить.

1.2.4. В подразделе 2.3:

- наименование подраздела изложить в следующей редакции:

"2.3. Срок осуществления государственного надзора";

- в абзаце 3 пункта 2.3.2 слова "на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий" заменить словами "на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток".

1.3. В разделе 3 Административного регламента:

1.3.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

"3. Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме".

1.3.2. В преамбуле раздела:

- слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного надзора";

- в пункте 1) слова "для исполнения государственной функции" исключить;

- абзац 10 исключить.

1.3.3. В подразделе 3.1:

- наименование подраздела изложить в следующей редакции:

"3.1. Составление и утверждение ежегодного плана КНО по проведению проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - План)";

- пункт 3.1.10 изложить в следующей редакции:

"3.1.10. Плановые проверки в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития в рамках осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ, проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.".

1.4. Раздел 4 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами КНО положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем КНО, его заместителем, курирующим вопросы осуществления государственного надзора.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением государственного надзора, или отдельные вопросы по его осуществлению.

4.2.2. Плановые проверки за полнотой и качеством осуществления государственного надзора проводятся на основании ежеквартальных Планов проверок по вопросам организации и осуществления регионального государственного экологического надзора, утверждаемых руководителем КНО.

4.2.3. Внеплановые проверки за полнотой и качеством осуществления государственного надзора проводятся в случае поступления в КНО соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.

4.3. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти Сахалинской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

4.4. Положения, характеризующие требования к формам контроля за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций

При обращении граждан, их объединений и организаций к руководителю КНО может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества осуществления государственного надзора.".

1.5. В разделе 5 Административного регламента:

1.5.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный надзор, а также их должностных лиц, государственных служащих".

1.5.2. В пункте 5.1. раздела слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного надзора".

1.6. Приложения N 4 - N 12 к Административному регламенту исключить.

2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости", на "Официальном Интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и разместить его на официальном Интернет-сайте министерства (http://mpr.admsakhalin.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

А.С. Чибисов