Постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 14 января 2020 г. N 124/732-6 "Об отчете по выполнению плана работы Избирательной комиссии Ярославской области на 2019 год"

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 10 Закона Ярославской области от 7 ноября 2014 года N 68-з "Об Избирательной комиссии Ярославской области" Избирательная комиссия Ярославской области постановляет:

1. Утвердить отчет по выполнению плана работы Избирательной комиссии Ярославской области на 2019 год (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Избирательной комиссии Ярославской области Захарова О.Ю.

Председатель Избирательной комиссии Ярославской области

О.Ю. Захаров

Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области

Н.И. Жучкова

Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Ярославской области
от 14 января 2020 г. N 124/732-6

Отчет
по выполнению плана работы Избирательной комиссии Ярославской области на 2019 год

Постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 15.01.2019 N 104/660-6 утвержден План работы Избирательной комиссии Ярославской области на 2019 год.

В целях реализации Плана работы Избирательной комиссии Ярославской области на 2019 год за отчетный период было проведено 21 заседание Избирательной комиссии Ярославской области, на которых было принято 76 постановлений, в том числе:

16 - по вопросам изменения составов избирательных комиссий;

19 - по вопросам, касающимся зачисления в резерв либо исключения из резерва составов участковых избирательных комиссий;

10 - по вопросам подготовки и проведения избирательных кампаний;

31 - по вопросам текущей деятельности Избирательной комиссии Ярославской области.

Мероприятия по вопросам организации избирательного процесса

Избирательной комиссией Ярославской области обеспечена реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Комплексом мероприятий Избирательной комиссии Ярославской области по подготовке и проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 13 июня 2019 года N 112/685-6.

Обеспечена методическая и организационная часть (мониторинг) мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований (63 избирательных кампаний) 8 сентября 2019 года.

Осуществлен контроль за соблюдением избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов, рассмотрены поступившие жалобы.

Обеспечено участие Избирательной комиссии Ярославской области в судебных процессах по обжалованию итогов голосования, иных спорах, связанных с нарушениями избирательных прав при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований.

Территориальным избирательным комиссиям оказана помощь в разработке форм документов, представляемых избирательными объединениями и кандидатами в комиссии для выдвижения и регистрации, а также в разработке и применении форм документов, необходимых избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов.

Проведен анализ изменений, внесенных в решения глав муниципальных образований об образовании избирательных участков.

В течение года проведена работа по актуализации составов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий. По итогам этой работы зачислены в резерв 278 человек, исключены из резерва 169 человек. Обеспечено организационно-методическое сопровождение деятельности территориальных избирательных комиссий по вопросам исключения из резерва и дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий.

Установлено активное взаимодействие с Информационным центром УМВД России по Ярославской области и Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области по вопросам проверки сведений о кандидатах на выборные должности по выборам в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (875 человек), а также о кандидатурах для назначения членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса (7 человек).

За отчетный период проведено 4 заседания рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Ярославской областной Думе.

Мероприятия по организационно-правовому обеспечению функционирования избирательной системы

Весь период проводились мероприятия по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов и других участников избирательного процесса, по повышению квалификации членов Избирательной комиссии Ярославской области и работников ее аппарата. Подробная информация о проделанной работе содержится в отчете о выполнении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Ярославской области за 2019 год.

Работники аппарата Избирательной комиссии Ярославской области, члены территориальных и участковых избирательных комиссий Ярославской области прошли обучение на основе учебно-методического комплекса РЦОИТ при ЦИК России "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации".

По результатам тестирования сертификаты о прохождении обучения выданы 8032 членам территориальных и участковых избирательных комиссий Ярославской области, среди которых:

- 78 - руководство территориальных избирательных комиссий (100% от общего числа членов комиссий);

- 204 - члены территориальных избирательных комиссий (92,7% от общего числа членов комиссий);

- 2470 - руководство участковых избирательных комиссий (95,6% от общего числа членов комиссий);

- 5280 - члены участковых избирательных комиссий (90,3% от общего числа членов комиссий).

За отчетный период с участием руководства Избирательной комиссии Ярославской области проводилась большая работа по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, органами прокуратуры, а также с Уполномоченным по правам человека в Ярославской области, Общественной палатой Ярославской области и иными общественными организациями.

В течение 2019 года оказывалась методическая помощь избирательным комиссиям по вопросам документационного обеспечения выборов и деятельности избирательных комиссий, осуществлялась подготовка документации к архивному хранению.

В 2019 году разработан и введен в эксплуатацию Электронный учебный кабинет Избирательной комиссии Ярославской области (http://euk76.ru/), предназначенный для обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса. В 2020 году запланировано провести тестирование всех членов территориальных и участковых избирательных комиссий Ярославской области.

Контрольно-ревизионная деятельность Избирательной комиссии Ярославской области

Проведены прием и проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий (182 отчета).

За 2019 год было составлено и направлено в судебные органы 4 протокола об административных правонарушениях в отношении региональных отделений политических партий, нарушивших сроки сдачи финансовой отчетности.

Весь период осуществлялось взаимодействие с территориальными избирательными комиссиями и избирательной комиссией города Ярославля по вопросам контрольно-ревизионной деятельности при проведении муниципальных выборов, осуществлялся контроль за предоставлением региональными отделениями политических партий сведений о поступлении и расходовании средств, контроль за размерами и источниками денежных средств и иного имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде добровольных пожертвований.

Членами избирательных комиссий Ярославской области протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3-5.5, 5.8-5.10, 5.12, 5.15, 5.17-5.20, 5.47, 5.50, 5.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 2019 году не составлялось, штрафы за указанные правонарушения не назначались.

Информационное обеспечение выборов, деятельности Избирательной комиссии Ярославской области

В период с 9 июля по 4 сентября 2019 года Избирательная комиссия Ярославской области осуществляла прием заявок на аккредитацию представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, проводимых в единый день голосования 8 сентября 2019 года.

Избирательной комиссией Ярославской области аккредитовано 28 представителей из 6 средств массовой информации: 3 телеканала (21 удостоверение) и 3 периодических печатных издания (7 удостоверений).

В единый день голосования 8 сентября 2019 года в Избирательной комиссии Ярославской области организована работа Информационного центра. В рамках его работы в очном порядке представители средств массовой информации могли получить сведения о ходе голосования по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00 и 18.00.

В течение всего периода осуществлялось информационное сопровождение заседаний Избирательной комиссии Ярославской области и иных мероприятий с участием членов Комиссии.

В информационно-разъяснительной работе Избирательная комиссия Ярославской области активно задействовала интернет-сайт Избирательной комиссии Ярославской области, официальные страницы Комиссии в социальных сетях "ВКонтакте" и "Инстаграм". На данных ресурсах размещались фото- и видеоматериалы, поздравления с государственными праздниками, гиперссылки на актуальные интернет-ресурсы по избирательной тематике.

В течение всего периода проводились мониторинговые исследования информационных материалов о выборах в средствах массовой информации, организовывались брифинги и интервью руководства Избирательной комиссии Ярославской области, в том числе:

- о подготовке и проведении единого дня голосования 8 сентября 2019 года;

- о заседании Совета председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проходившем в с. Вятское Ярославской области 11 октября 2019 года, под председательством Председателя ЦИК России Э.А. Памфиловой;

- о семинаре с представителями региональных отделений политических партий и обучении организаторов выборов;

- о награждении призеров и участников интернет-олимпиады среди учащихся старших классов по вопросам избирательного права и избирательного процесса, представлявших Ярославскую область.

Члены Комиссии приняли участие в программах на "Радио России-Ярославль" на темы "Реализация избирательных прав граждан: выборы в органы местного самоуправления Ярославской области" и "Молодежь и выборы".

Кроме того, в ходе подготовки единого дня голосования 8 сентября 2019 года в муниципальных периодических печатных изданиях опубликованы статьи с информацией о ходе избирательных кампаний, проходивших на территории муниципальных образований.

Мероприятия по вопросам финансовой деятельности

Для реализации полномочий Избирательной комиссии Ярославской области и обеспечения её деятельности за счет средств областного бюджета в 2019 году были выполнены следующие мероприятия:

- заключены 2 государственных контракта с единственным поставщиком на предоставление услуг местной, внутризоновой телефонной связи;

- 3 электронных аукциона на оказание услуг связи по передаче данных в виртуальной частной сети для обеспечения функционирования регионального фрагмента ГАС "Выборы" на территории Ярославской области;

- 1 электронный аукцион на поставку системных блоков;

- 1 электронный аукцион на оказание услуг по диспансеризации государственных служащих Избирательной комиссии Ярославской области;

- 1 электронный конкурс на оказание услуг по созданию электронного учебного кабинета Избирательной комиссии Ярославской области;

- 1 электронный аукцион на оказание телематических услуг связи (интернет);

- 1 заключение государственного контракта с единственным поставщиком на предоставление услуг автоматической телефонной сети связи органов государственной власти (АТС-ОГВ);

- 1 заключение государственного контракта с единственным поставщиком на оказание услуг междугородной телефонной связи.

Экономия средств областного бюджета за счет проведения конкурсных процедур составила 114 669,92 рублей.

Для реализации полномочий Избирательной комиссии Ярославской области и обеспечения её деятельности за счет средств федерального бюджета в 2019 году были выполнены следующие мероприятия:

- заключено 2 государственных контракта с единственным поставщиком на предоставление услуг местной, внутризоновой телефонной связи;

- 2 электронных аукциона на поставку расходных материалов для МФУ;

- 1 электронный аукцион на поставку блока фиксации для МФУ;

- 1 электронный аукцион на поставку телефонных аппаратов;

- 1 электронный аукцион на поставку бумаги офисной;

- 1 электронный аукцион на оказание услуг по организации и проведению комплекса мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей

- 1 электронный аукцион на оказание услуг связи по сопровождению справочно-правовой системы "Консультант Плюс";

- 1 заключение государственного контракта с единственным поставщиком на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи.

Экономия средств федерального бюджета за счет проведения конкурсных процедур составила 139 869,28 рублей.

В январе - феврале подготовлена годовая бюджетная отчетность за 2018 год в ЦИК России и департамент финансов Ярославской области.

В апреле, июле, октябре подготовлены и сданы квартальные отчеты об исполнении бюджетов, налоговые отчеты, статистические отчеты по деятельности Избирательной комиссии Ярославской области за 1, 2, 3 квартал 2019 года.

В феврале - декабре подготовлена и сдана ежемесячная бюджетная и статистическая отчетность.

В июле, ноябре в ЦИК России подготовлена и направлена потребность в средствах федерального бюджета на 2020 год на финансовое обеспечение деятельности Комиссии.

В июле в ЦИК России подготовлена и направлена потребность в средствах федерального бюджета на 2020 год на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.

В июне - сентябре в департамент финансов Ярославской области подготовлены предложения (с обоснованиями) о потребности в средствах областного бюджета на 2020 год и плановые периоды 2021 и 2022 годов на финансовое обеспечение деятельности Комиссии, обеспечение функционирования ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, социальное обеспечение ветеранов органов власти.

В июле проведена работа по выдаче разрешений на открытие счетов территориальным избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, в том числе для подготовки и проведения дополнительных выборов в муниципальных образованиях Ярославской области (выдано 68 разрешений).

В июле - октябре оказано содействие и методическая помощь территориальным избирательным комиссиям по распределению финансирования и расходованию денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Ярославской областной Думы седьмого созыва, выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, составлению финансовых отчетов.

В октябре - ноябре проведена инвентаризация товарно-материальных ценностей, переданных ФЦИ при ЦИК России в Избирательную комиссию Ярославской области по договору N 76 от 10.02.2014 и числящихся на забалансовых счетах.

В декабре проведена инвентаризация материальных запасов, денежных средств, денежных документов, бланков строгой отчетности, расчетов с подотчетными лицами, числящихся в бюджетном учете на балансовых и забалансовых счетах Избирательной комиссии Ярославской области.

В июне, декабре внесены изменения в нормативные затраты на обеспечение функций Избирательной комиссии Ярославской области, требования к закупаемым Избирательной комиссией Ярославской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Мероприятия по функционированию регионального фрагмента ГАС "Выборы", техническому обеспечению деятельности аппарата Избирательной комиссии Ярославской области

В течение всего периода реализовывались мероприятия по обеспечению функционирования регионального фрагмента ГАС "Выборы", техническому обеспечению деятельности аппарата Избирательной комиссии Ярославской области.

Обеспечено использование регионального фрагмента ГАС "Выборы" в ходе подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в единый день голосования 8 сентября 2019 года (всего 68 избирательных кампаний).

При проведении всех избирательных кампаний обеспечено применение технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода.

Обеспечен ввод в ГАС "Выборы" сведений об аккредитации представителей СМИ для присутствия в день голосования в помещениях для голосования избирательных участков и при установлении итогов голосования (всего 29 представителей 6 СМИ).

В течение всего периода в базу данных ГАС "Выборы" обеспечивался ввод сведений о формировании представительных органов муниципальных районов, формирующихся путем делегирования глав и депутатов представительных органов поселений, и сведений о главах муниципальных образований, избранных представительными органами из своего состава или по результатам конкурса.

Обеспечена актуализация сведений об избирателях, участниках референдума в подсистеме "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы".

Собраны и направлены в ЦИК России сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Ярославской области по состоянию на 1 января и 1 июля 2019 года.

Собраны и направлены в ЦИК России изменения сведений об избирателях, зарегистрированных на территории Ярославской области по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября 2019 года, в том числе коррекция сведений о привязке адресов избирателей к избирательным участкам. Указанные сведения используются для обеспечения функционирования цифровых сервисов на сайте ЦИК России.

Весь период проводилась актуализация сведений о членах участковых избирательных комиссий, резерве составов участковых избирательных комиссий в базе данных ГАС "Выборы", а также проверка на наличие некорректных и повторяющихся записей.

В течение года дважды (апрель, ноябрь) проведено регламентное техническое обслуживание комплексов обработки избирательных бюллетеней специалистами сервисного центра (АО "Мэйкор-сервис").

Также в течение года дважды (февраль - март, сентябрь-октябрь) проведено полугодовое регламентное техническое обслуживание программно-технических средств ГАС "Выборы" совместно со специалистами сервисного центра (АО "Мэйкор-сервис").

В период с 25 октября по 27 ноября 2019 года проведена инвентаризация имущества ГАС "Выборы" (кроме объектов основных средств), переданного Избирательной комиссии Ярославской области по договору безвозмездного временного пользования, по состоянию на 1 октября 2019 года.

Весь период осуществлялось обеспечение функционирования и размещение информации на Обучающем портале, официальном сайте Избирательной комиссии Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Была доработана структура разделов официального сайта, созданы страницы территориальных избирательных комиссий.

Весь период осуществлялось техническое обеспечение проведения видеоконференций с ЦИК России, обучающих мероприятий, семинаров, фестивалей и конференций, в том числе заседания Совета председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, участия Избирательной комиссии Ярославской области в VI Фестивале науки в Ярославской области, межрегиональной научно-практической конференции по избирательному праву и процессу "Молодежь и выборы: современный взгляд на избирательный процесс".

С целью обеспечения закупок для государственных нужд осуществлялось получение квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи.

В течение всего периода осуществлялась подготовка технических заданий для проведения закупок для нужд Избирательной комиссии Ярославской области.

Весь период осуществлялась техническая и организационно-методическая поддержка сотрудников аппарата Избирательной комиссии Ярославской области в части использования имеющихся программно-технических средств и оргтехники.