Приложение. Муниципальная программа "Культура Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 20 декабря 2019 г. N 865

Муниципальная программа
"Культура Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы" в новой редакции

Паспорт

Наименование Программы	"Культура Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы" в новой редакции (далее Программа).
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее Администрация).
Разработчик Программы	Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее Отдел).
Основание для разработки Программы	Государственная программа Рязанской области "Развитие культуры и туризма"; Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 20 февраля 2015 года N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Исполнители Программы	Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; муниципальные учреждения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в сфере культуры; муниципальное учреждение дополнительного образования в сфере культуры.
Цель и задачи	Целью Программы является развитие сферы культуры как важного ресурса социально - экономического развития Скопинского муниципального района Рязанской области. Задачами Программы являются: - восстановление, сохранение и развитие традиционной народной культуры и народных художественных промыслов как основную составляющую при формировании единого культурного пространства; - осуществление комплекса мер, направленных на активизацию культурной жизни и повышение уровня доступности культурных благ для населения; - совершенствование деятельности библиотек как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения; - осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры; - обеспечение функционирования муниципальных учреждений, учреждения дополнительного образования; - создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования; - осуществление мероприятий по сбору и обработке информации, подготовке и выпуске в эфир программ - развитие конкурсно-фестивального движения на территории Скопинского муниципального района Рязанской области; - организация массового отдыха и обеспечение реализации прав граждан участвовать в общественно-политических акциях, районных праздниках; - развитие туризма в Скопинском муниципальном районе Рязанской области.
Целевые индикаторы	Увеличение посещений муниципальных учреждений культуры; Увеличение количества библиографических записей в сводном каталоге библиотек Рязанской области, в том числе в сводном каталоге библиотек России; Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве муниципальных библиотек Скопинского муниципального района Рязанской области; Доля модельных библиотек в Скопинском муниципальном районе Рязанской области; Доля талантливых детей и молодежи, участвующих в областных, всероссийских и международных конкурсно-фестивальных мероприятиях, от общего числа детей и молодежи муниципального образования, участвующих в работе клубных формирований, и от обучающихся в ДШИ; Увеличение количества видеоматериалов.
Сроки и этапы реализации	2020-2022 годы
Перечень подпрограмм	Программа состоит из 5 подпрограмм, характеризующих основные направления работы: - "Развитие библиотечного обслуживания на 2020 - 2022 годы"; - "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 2020 - 2022 годы"; - "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальные учреждения культуры Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы"; - "Развитие муниципальных учреждений в сфере культуры на 2020 - 2022 годы"; - "Организационное и техническое обеспечение деятельности отдела культуры на 2020 - 2022 годы"
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 196213435,76 рублей, из них по подпрограммам: - "Развитие библиотечного обслуживания на 2020 - 2022 годы" - 0 рублей; - "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 2020 - 2022 годы" - 1100000,00 рублей; - "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальные учреждения культуры Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы" - 0 рублей; - "Развитие муниципальных учреждений в сфере культуры на 2020 - 2022 годы" - 190774790, 51 рублей; - "Организационное и техническое обеспечение деятельности отдела культуры на 2020 - 2022 годы" - 4338645, 25 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показателями социально-экономической эффективности являются: - повышение уровня культурного обслуживания населения; - расширение сферы услуг в учреждениях культуры; - рост числа посетителей культурно - массовых и информационно - просветительных мероприятий; - создание предпосылок для развития культурно-познавательного туризма в Скопинском муниципальном районе Рязанской области; - повышение привлекательности Скопинского муниципального района Рязанской области как центра фольклорного края, развитие внутреннего и въездного туризма, содействие по улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры Скопинского муниципального района Рязанской области; - обеспечение доступа к информации о культурной жизни района через СМИ; - повышение рентабельности и результативности работы учреждений культуры.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Скопинский муниципальный район) обладает большим историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях.

При этом Скопинский муниципальный район располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. В настоящее время в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район действуют 3 муниципальных учреждения культуры на уровне района, а также структурных подразделений учреждений культуры на уровне поселений.

Они предлагают населению района разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, обеспечивающих высокое качество жизни, и являются фундаментом образования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности.

В целях развития системы культуры разработана муниципальная программа "Культура Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы", которая состоит из 5 подпрограмм, характеризующих основные направления работы:

- "Развитие библиотечного обслуживания на 2020 - 2022 годы";

- "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 2020 - 2022 годы";

- "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальные учреждения культуры Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы";

- "Развитие муниципальных учреждений в сфере культуры на 2020 - 2022 годы";

- "Организационное и техническое обеспечение деятельности отдела культуры на 2020 - 2022 годы".

Основными тактическими задачами учреждений культуры является создание условий: для нравственно - эстетического воспитания детей путем осуществления и развития дополнительного образования в сфере культуры; для организации массового отдыха и досуга, обеспечения жителей района услугами учреждений культуры, организации библиотечного обслуживания.

В настоящее время бюджетное финансирование культуры значительно отстает от стремительно возрастающих под влиянием инфляции потребностей учреждений культуры в финансовых средствах.

Существующие сегодня объемы финансирования муниципальной культурной политики не обеспечивают решение накопившихся проблем: устаревшая материально-техническая база, слабое техническое оснащение учреждений культуры, низкий процент обеспеченности компьютерной техникой, особенно сельских учреждений культуры, почти полный износ музыкальных инструментов учреждений дополнительного образования в сфере культуры. Проблемы, связанные с недостаточным финансированием, приводят к снижению творческих возможностей муниципальных учреждений культуры. Особенно сложной становится проблема с учреждениями культуры на селе, которые чаще всего расположены в приспособленных помещениях, не соответствующих современным требованиям. Материально-техническая база бедна, изношена, не отвечает уровню индустрии досуга. Необходимо обновление парка музыкальных инструментов в домах культуры и школе искусств, сказывается нехватка учебных площадей. Нуждается в поддержке процесс информатизации и компьютеризации централизованной библиотечной системы. Продолжается процесс старения фондов библиотек, в первую очередь детских. Все это приводит к ухудшению обеспеченности населения услугами учреждений культуры и не обеспечивает конституционное право граждан на доступ к культурным ценностям, создание условий для повышения качества жизни населения.

Необходимо применение программного метода финансирования в развитии культуры Скопинского муниципального района, выбор приоритетов её развития, а также расширение каналов привлечения областных, федеральных и внебюджетных средств.

В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории Скопинского муниципального района. Предстоит обеспечить модернизацию культурно - досуговых учреждений, механизмы поддержки традиционной народной культуры, гастрольной, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры Скопинского муниципального района за его пределы.

Процессы, происходящие в Скопинском муниципальном районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие Скопинского муниципального района, усиление ее роли в жизни населения района.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является развитие сферы культуры как важного ресурса социально-экономического развития Скопинского муниципального района.

Программа на 2020 - 2022 годы в наибольшей степени ориентирована на последовательное реформирование отрасли и призвана обеспечить развитие сферы культуры как важного ресурса социально - экономического развития Скопинского муниципального района.

Задачами Программы являются:

- восстановление, сохранение и развитие традиционной народной культуры и народных художественных промыслов как основную составляющую при формировании единого культурного пространства;

- осуществление комплекса мер, направленных на активизацию культурной жизни и повышение уровня доступности культурных благ для населения;

- совершенствование деятельности библиотек как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения;

- осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры;

- осуществление мероприятий по сбору и обработке информации, подготовке и выпуске в эфир программ;

- обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры, учреждений дополнительного образования;

- создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования;

- развитие конкурсно-фестивального движения на территории Скопинского муниципального района;

- организация массового отдыха и обеспечение реализации прав граждан участвовать в общественно-политических акциях, районных праздниках;

- развитие туризма в Скопинском муниципальном районе.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию программы является отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Отдел культуры и туризма:

- отвечает за исполнение Программы в целом;

- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного и местного бюджетов;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из районного и областного бюджетов для финансирования Программы на очередной год;

- подготавливает доклады о реализации Программы за отчетный год;

- руководителем Программы является начальник отдела культуры и туризма администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

- исполнением Программы занимаются подведомственные учреждения отдела культуры и туризма;

Реализация Программы осуществляется на основе соглашения, заключаемого в установленном порядке министерством культуры и туризма Рязанской области, Администрацией, Отделом культуры и туризма и исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационный план действий по реализации мероприятий и отчетов.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2020 - 2022 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 196213435,76 рублей, из них по подпрограммам:

- "Развитие библиотечного обслуживания на 2020 - 2022 годы" - 0 рублей;

- "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 2020 - 2022 годы" - 1100000,00 рублей;

- "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальные учреждения культуры Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы" - 0 рублей;

- "Развитие муниципальных учреждений в сфере культуры на 2020 - 2022 годы" - 190774790, 51 рублей;

- "Организационное и техническое обеспечение деятельности отдела культуры на 2020 - 2022 годы" - 4338645, 25 рублей.

Примечание: Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

Программа состоит из 5 подпрограмм, характеризующих основные направления действия Программы:

- "Развитие библиотечного обслуживания на 2020 - 2022 годы" согласно приложению N 3 к настоящей Программе;

- "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры на 2020 - 2022 годы" согласно приложению N 4 к настоящей Программе;

- "Привлечение молодых специалистов для работы в муниципальные учреждения культуры Скопинского муниципального района на 2020 - 2022 годы" согласно приложению N 5 к настоящей Программе;

- "Развитие муниципальных учреждений в сфере культуры на 2020 - 2022 годы" - согласно приложению N 6 к настоящей Программе;

- "Организационное и техническое обеспечение деятельности отдела культуры на 2020 - 2022 годы" - согласно приложению N 7 к настоящей Программе;

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы (заказчик - координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития в срок до 15 февраля информацию об исполнении Программ в предыдущем году (приложение N 4 к Положению о муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20.02.2015 г. N 134) с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Программы, а при наличии отклонений, причины отклонений.

Пояснительная записка, которая должна содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в приложении N 1 к Программе.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы и показателями социально-экономической эффективности являются:

- повышение уровня культурного обслуживания населения;

- расширение сферы услуг в учреждениях культуры;

- рост числа посетителей культурно - массовых и информационно - просветительных мероприятий;

- создание предпосылок для развития культурно-познавательного туризма в районе;

- повышение привлекательности Скопинского муниципального района Рязанской области как центра фольклорного края, развитие внутреннего и въездного туризма, содействие по улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры района;

- обеспечение доступа к информации о культурной жизни района через СМИ;

- повышение рентабельности и результативности работы учреждений культуры.

Только использование самых разнообразных источников финансирования, позволит сохранить учреждения культуры в районе. Существование и функционирование бюджетных учреждений культуры - необходимое условие дальнейшего развития общества, особенно в условиях рыночных отношений, когда научно - технический прогресс охватывает все формы и ступени материального производства и создает предпосылки для всестороннего развития личности.