Распоряжение ОАО "РЖД" от 16 сентября 2019 г. N 2051/р "О совершенствовании организации работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД"

В целях совершенствования организации работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений, повышения эффективности системы управления рисками и внутреннего контроля в указанной сфере, закрепления единых принципов организации данной деятельности на всех уровнях корпоративного управления:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД".

2. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД"):

1) до 1 октября 2019 г.:

а) назначить ответственных за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в подразделениях ОАО "РЖД" из числа своих заместителей;

б) обеспечить назначение ответственных за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений на региональном и линейном уровнях корпоративного управления;

2) до 1 ноября 2019 г. обеспечить включение в должностные обязанности работников, назначаемых ответственными за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений, пункта следующего содержания:

"организует работу по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя генерального директора ОАО "РЖД" Федосеева Н.В.

Генеральный директор - председатель правления ОАО "РЖД"

О.В. Белозёров

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 16 сентября 2019 г. N 2051/р

Положение
об организации работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О противодействии коррупции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, антикоррупционной политикой ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 24 февраля 2015 г. N 472р, Положением о Центре по организации противодействия коррупции, утвержденным ОАО "РЖД" 24 декабря 2015 г. N 547, и другими нормативными документами ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции.

2. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, принципы, организационные основы и направления работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД", а также особенности деятельности ответственных за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в подразделениях аппарата управления, филиалов и структурных подразделениях ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД").

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица;

противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по профилактике коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

профилактика коррупционных правонарушений - совокупность принимаемых ОАО "РЖД" мер правового, организационного, социального, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

II. Основные цели и задачи

4. Основными целями организации работы подразделений ОАО "РЖД" по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД" являются недопущение предпосылок и исключение проявлений коррупции в указанных подразделениях, выявление и урегулирование конфликта интересов, минимизация коррупционных рисков.

5. Основными задачами подразделений ОАО "РЖД" по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД" являются:

1) формирование у работников ОАО "РЖД" нетерпимости к коррупционному поведению;

2) предупреждение коррупционных правонарушений в подразделениях ОАО "РЖД" на всех уровнях корпоративного управления;

3) осуществление контроля за соблюдением работниками ОАО "РЖД" требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции;

4) обеспечение неотвратимости ответственности работников ОАО "РЖД" за совершение коррупционных правонарушений.

III. Основные принципы организации работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД"

6. Подразделения ОАО "РЖД" при организации работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений руководствуются следующими основными принципами:

1) соответствие антикоррупционной политики ОАО "РЖД" законодательству Российской Федерации и общепринятым нормам;

2) личный пример руководства ОАО "РЖД";

3) вовлеченность работников ОАО "РЖД";

4) соразмерность антикоррупционных процедур риску коррупции;

5) эффективность антикоррупционных процедур;

6) неотвратимость наказания;

7) открытость деятельности ОАО "РЖД";

8) постоянный контроль и мониторинг.

IV. Основные направления работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД"

7. С целью осуществления работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД" подразделения ОАО "РЖД" выполняют мероприятия по следующим основным направлениям деятельности:

1) ознакомление работников ОАО "РЖД" с законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции;

2) предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов, в том числе организация представления работниками ОАО "РЖД" деклараций о конфликте интересов и их рассмотрение, исполнение принятых решений, а также учет и хранение материалов, образующихся в ходе урегулирования конфликта интересов;

3) соблюдение работниками ОАО "РЖД" требований о сдаче подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

4) соблюдение работниками ОАО "РЖД" требований об уведомлении работодателя о фактах склонения работника ОАО "РЖД" к совершению коррупционных правонарушений;

5) работа по оценке коррупционных рисков и реализации мероприятий по их минимизации;

6) обеспечение приема, учета и рассмотрения обращений работников ОАО "РЖД" о фактах проявления коррупции;

7) обеспечение конфиденциальности информации при работе с декларациями о конфликте интересов, а также о работниках ОАО "РЖД", сообщивших о фактах проявления коррупции, защита их прав и законных интересов;

8) обеспечение контроля за соблюдением требований нормативных документов ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции;

9) обеспечение информирования, консультирования и обучения работников ОАО "РЖД" по вопросам противодействия коррупции;

10) иные направления деятельности.

V. Организационные основы работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД"

8. Общее руководство функционированием системы противодействия коррупции и профилактики коррупционных правонарушений в ОАО "РЖД" осуществляет генеральный директор - председатель правления ОАО "РЖД".

Генеральный директор - председатель правления ОАО "РЖД" назначает ответственного в ОАО "РЖД" за работу по противодействию коррупции.

9. Первые заместители генерального директора ОАО "РЖД", заместители генерального директора ОАО "РЖД", директора ОАО "РЖД" организуют работу подразделений ОАО "РЖД" по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений, деятельность которых они координируют и контролируют в рамках своих компетенций.

10. Ответственный в ОАО "РЖД" за работу по противодействию коррупции ведет вопросы разработки и реализации мер по антикоррупционной деятельности в ОАО "РЖД", а также мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

11. Центр по организации противодействия коррупции (далее - Центр) осуществляет организацию и координацию процессов противодействия коррупции в подразделениях ОАО "РЖД", негосударственных учреждениях ОАО "РЖД" и в установленном порядке в дочерних обществах ОАО "РЖД", а также обеспечивает контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, иных обязательных для исполнения нормативных документов в сфере противодействия коррупции в подразделениях ОАО "РЖД" и в установленном порядке в дочерних обществах ОАО "РЖД".

12. Подразделения ОАО "РЖД" в рамках своих полномочий, установленных нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением, реализуют антикоррупционные мероприятия по определенным в ОАО "РЖД" направлениям деятельности.

13. Руководители подразделений ОАО "РЖД":

1) назначают ответственных за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в подразделении ОАО "РЖД" из числа своих заместителей (центральный уровень корпоративного управления);

2) обеспечивают назначение ответственных за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений:

на региональном уровне корпоративного управления - заместителя руководителя регионального подразделения;

на линейном уровне корпоративного управления - руководителя либо заместителя руководителя линейного подразделения;

3) обеспечивают включение в должностные обязанности работников, назначаемых ответственными за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений, пункта следующего содержания:

"организует работу по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений".

Ответственными за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений на центральном уровне корпоративного управления могут быть назначены работники подразделений ОАО "РЖД", ответственные за работу по урегулированию конфликта интересов.

VI. Особенности деятельности ответственных за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений на центральном, региональном и линейном уровнях корпоративного управления

14. Ответственные за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными документами ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции.

15. Ответственные за организацию работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений на центральном и региональном уровнях корпоративного управления обеспечивают:

1) реализацию антикоррупционных мероприятий по направлениям деятельности, предусмотренным в пункте 7 настоящего Положения;

2) взаимодействие с Центром по вопросам противодействия коррупции и профилактики коррупционных правонарушений.

16. Ответственные по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений на региональном уровне корпоративного управления при реализации направлений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, в случае необходимости осуществляют взаимодействие с региональной комиссией по урегулированию конфликта интересов.

17. Ответственные по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений на линейном уровне корпоративного управления обеспечивают:

1) ознакомление работников ОАО "РЖД" с законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции;

2) соблюдение работниками ОАО "РЖД" требований о сдаче подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

3) соблюдение работниками ОАО "РЖД" требований об уведомлении работодателя о фактах склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

4) проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам антикоррупционной деятельности ОАО "РЖД";

5) осуществление внутреннего контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции в соответствующем подразделении.

18. Ответственный по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений на центральном уровне корпоративного управления обеспечивает своевременное представление в Центр сводных отчетов о результатах антикоррупционной работы подразделения ОАО "РЖД", предусмотренных нормативными документами ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции и сформированных посредством консолидации и анализа соответствующей информации, направленной подразделениями регионального и линейного уровней корпоративного управления.