Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Кемерово
от 31.12.2019 N 3576

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Повышение уровня жизни населения города Кемерово, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей, поддержка и защита материнства и детства - основные направления социальной политики Кемеровской области и города Кемерово.

В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В целом в Кемеровской области, в том числе и в городе Кемерово, в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и наиболее заслуженных жителей города.

В городе Кемерово 283 тыс. человек являются получателями денежных выплат и иных мер социальной поддержки согласно нормативно-правовым актам всех уровней.

Самой многочисленной по количеству ее получателей в настоящее время является компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг. Компенсация предоставлена 105064 получателям. Всего компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг получили 170 тысяч человек.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 8 320 семей.

Широкий спектр мер социальной поддержки предоставляется семьям с детьми, малообеспеченным, многодетным семьям.

С 1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", которым введены новые меры поддержки - ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. С 01.01.2018 г. ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка получили 1728 человек, выплата в 2019 голу составляет 9 930 руб.

Численность семей, получивших областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий с каждым годом возрастает и набирает все большую популярность. Всего за период действия закона в городе Кемерово городской комиссией рассмотрено 2408 заявлений и пакетов документов, из них 2325 семей улучшили свои жилищные условия за счет использования средств областного материнского капитала, в 2019 году - 427 семей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком получили 3 791 граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 831 ребенка.

Приоритетным направлением является социальная поддержка многодетных семей.

3756 семей, в которых родился третий и последующий ребенок после 31.12.2012 г. получили ежемесячную денежную выплату в размере 9 476 руб.

Ежемесячную денежную выплату в размере 1000 руб. получили 4454 многодетных семей.

Пособие на ребенка получили 7720 семей на 14 922 ребенка.

Правом на получение ежемесячной денежной выплаты в 2019 году воспользовались более 20 тысяч человек, в том числе ветераны труда, труженики тыла и реабилитированные граждане.

Более 22 тысяч человек получили компенсацию по услугам связи.

1653 гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России (СССР, РФ)" произведена ежегодная денежная выплата.

Предоставлена компенсация части страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств 82 получателям.

Пенсию Кемеровской области получили 12036 человек.

В настоящее время в городе Кемерово стабильно функционируют 9 муниципальных учреждений социального обслуживания населения: 7 центров социального обслуживания населения (из них 1 учреждение - автономное), 1 центр социальной адаптации населения и 1 детское учреждение (центр социальной помощи семье и детям).

Социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, определяется потребностями граждан в социально-бытовых, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услугах, услугах в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, признанных нуждающимися, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услугах.

Обеспечение качественного выполнения государственных полномочий по организации социального обслуживания граждан реализуется в соответствии с ведомственным перечнем социальных услуг в двух формах: на дому и в полустационарной форме.

Ежегодно более 9 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают социальное обслуживание на дому и в отделениях дневного пребывания. В течение года им предоставляется более 5,5 млн. единиц социальных услуг.

В МБУ "Центр социальной адаптации населения города Кемерово" ежегодно получают социальные услуги более 1,5 тыс. лиц без определенного места жительства, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы и попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В результате межведомственного взаимодействия разработан проект "Город на ладони" для людей с ограниченными возможностями передвижения, которые не в состоянии самостоятельно посетить достопримечательности города. В 2019 году сформировано 12 групп, охвачено экскурсиями более 237 экскурсантов. Для людей, передвигающихся в инвалидных колясках, управление социальной защиты населения предоставляет услугу автотранспортного средства "Социальное такси", оборудованного специальным подъемником. В 2019 году услуга предоставлена 1118 чел.

Кузбасс с 2019 года приступил к реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Мероприятия регионального подпроекта "Старшее поколение" проводятся в рамках реализации национального проекта "Демография". Город Кемерово вступает в проект в 2020 году, но уже сейчас начата предварительная подготовка к его реализации. В учреждениях социального обслуживания населения проводится обучение сотрудников процессам осуществления типизации граждан, порядку социального сопровождения, основам долговременного ухода на базе Кемеровского областного медицинского колледжа, социально-реабилитационной квартиры МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района города Кемерово" (всего обучено около 400 чел.); организованы школы для маломобильных лиц, лиц с когнитивными нарушениями базе муниципальных учреждений социального обслуживания населения (всего обучено около 600 чел.). Готовится к открытию городская школа ухода для обучения родственников, социальных работников. Функционирует сеть пунктов проката технических средств реабилитации. Ежегодно более 600 чел. пользуются услугами проката (кресло-коляска, опора-ходунки, трость опорная, костыли, сидение для ванны, столик прикроватный, опора для спины и др.). Проведена реконструкция помещения МБУ "Комплексный центр социального обслуживания ж. р. Кедровка г. Кемерово" с устройством входной группы адаптированной для инвалидов-колясочников для организации производственно - интеграционных мастерских, подготовлен проект для проведения реконструкции помещения МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района города Кемерово".

В сентябре 2019 года открыт Единый координационный центр по приему и обработке информации об инвалидах и гражданах, достигших возраста 60 лет и старше на базе МАУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района г. Кемерово", который будет осуществлять информационный обмен в отношении граждан, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания и медицинскую помощь в медицинских организация, контроль за выполненными мероприятиями по уходу.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей услуги ежегодно получают более 8,5 тыс. получателей.

С целью улучшения качества социального обслуживания семей с детьми в учреждениях внедрены новые технологии.

МКУ "Центр социальной помощи семье и детям г. Кемерово" реализуют программу "Буду мамой", которая была разработана в начале 2019 года. Помимо традиционных форм - занятий психологов, педагогов, специалистов по грудному вскармливанию, введены выездные формы работы: посещение бассейна, экскурсии в ботанический сад, в храмы города и др. В программу занятий включены экскурсии по роддомам города Кемерово, так как вопрос выбора роддома очень важен для беременной женщины. Также в программу включена фотосессия "В ожидании чуда" с участием волонтера. В работе программы участвуют специалисты отделов социальных выплат и льгот, фонда обязательного медицинского страхования, роддомов, бассейна, храмов и др.

Продолжается активное сотрудничество МКУ "Центр социальной помощи семье и детям г. Кемерово" с Кемеровским областным клиническим наркологическим диспансером и Кемеровским областным центром по профилактике и борьбе со СПИД. При поддержке "Фонда Тимченко" проведено обучение специалистов работе с инновационными формам оказания социальной помощи людям, имеющим зависимость от употребления ПАВ. В июне 2019 года был проведен семинар "Инновационные практики: равный консультант выезжает в специализированные отделения в медицинских и социальных учреждениях" (семинар проводил координатор проектов Российской сетевой организации Е.В.А. г. Санкт-Петербург).

Основной задачей в плановом периоде является оптимизация работы учреждений социального обслуживания населения города Кемерово, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг населению.

В периоды с 2016 по 2017 гг. департаментом социальной защиты населения Кемеровской области проведена независимая оценка качества 10 учреждений социальной сферы, подведомственных управлению социальной защиты населения администрации города Кемерово. По итогам проведения независимой оценки учреждениями разработан и реализуется план по улучшению качества оказания социальных услуг.

Несмотря на существенную социальную поддержку отдельных категорий граждан, численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке, прежде всего семей с детьми, пенсионеров и инвалидов, не снижается.

В городе Кемерово, как и в целом по Кемеровской области и по России, является актуальной проблема "старения населения". Согласно демографическим прогнозам, к 2025 году каждый пятый россиянин будет в возрасте старше 65 лет. В настоящее время в городе Кемерово проживают около 160 тыс. получателей пенсий, из них 80% - граждане пожилого возраста и инвалиды. Более 8 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждаются в социальном обслуживании на дому. В силу возрастных особенностей и состояния здоровья представители старшего поколения постоянно нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи, социальной адаптации.

Высокая концентрация промышленных предприятий, неблагополучная экологическая обстановка способствуют росту уровня заболеваемости, производственного травматизма, как следствие, ежегодно увеличивается численность инвалидов. В настоящее время в городе Кемерово проживает более 39,1 тыс. человек, имеющих инвалидность (7% от общей численности населения города Кемерово), из них 2,1 тыс. - это дети-инвалиды.

В современных условиях в период упрочения рыночных отношений в обществе формируется особая категория граждан, которые в силу чрезвычайных обстоятельств находятся в экстремальной ситуации, положение которых характеризуется не просто бедностью, а отсутствием жилья, работы и деградацией личности. Такая ситуация требует дальнейшего формирования и развития базы социального обслуживания данной категории граждан.

Одной из проблем развития социального обслуживания в 2014 году являлась невысокая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы принят ряд мер по повышению заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.

Начиная с 2014 года фонды оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения индексировались регулярно (01.10.2014 на 10% увеличены фонды оплаты труда педагогических работников, 01.12.2013, 01.05.2014 и 01.10.2014 на 10% увеличены фонды оплаты труда социальных работников, 01.12.2017 фонды оплаты труда всем категориям работников бюджетной сферы увеличены на 5%, кроме того, 01.12.2017, 01.01.2018, 01.09.2018 и 01.09.2019 дополнительно увеличены фонды оплаты труда социальных работников и медицинского персонала, фонды оплаты труда всем категориям работников бюджетной сферы увеличены 01.03.2018 на 15%, 01.01.2019 на 5%, 01.01.2020 на 3,8%).

Дополнительные ассигнования направлены как на увеличение размеров ставок заработной платы и должностных окладов, так и на выплаты стимулирующего характера.

Основные мероприятия по совершенствованию оплаты труда направлены на отработку системы стимулирования по результатам и качеству социального обслуживания.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 N 249-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения города Кемерово на 2013-2018 годы". Ключевой задачей реализации "дорожной карты" является повышение качества предоставления социальных услуг и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников. По итогам 2018 года указанная задача достигнута, средняя заработная плата социальных работников равна среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Кемеровской области. В планах на 2019-2022 гг. - сохранить достигнутый уровень заработной платы.

В целях создания условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальной службы проводится обучение на курсах повышения квалификации.

Работникам муниципальных учреждений социального обслуживания населения, молодым специалистам, окончившим организации высшего образования, профессиональные образовательные организации по специальности "Социальная работа", предоставляются выплаты единовременных и ежемесячных пособий.