Приложение. Муниципальная программа "развитие информационного общества муниципального образования город Саяногорск"

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
город Саяногорск
от 18 декабря 2019 г. N 946

Муниципальная программа
"развитие информационного общества муниципального образования город Саяногорск"

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие информационного общества муниципального образования город Саяногорск"

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования город Саяногорск (Главный специалист по защите информации и программному обеспечению отдела по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью)
Соисполнители	Структурные подразделения Администрация муниципального образования город Саяногорск, в том числе наделенные правом юридического лица
Подпрограммы	Не выделяются
Цели	Внедрение в ОМСУ(*) муниципального образования город Саяногорск цифровых технологий для реализации полномочий органов местного самоуправления по предоставлению гражданам и организациям муниципальных и иных социально значимых услуг (исполнению функций), а также повышения качества и оперативности взаимодействия органов муниципальной власти с населением и хозяйствующими субъектами.
Задачи	- Развитие в ОМСУ муниципального образования город Саяногорск информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения данных; - Обеспечение информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту персональных данных и конфиденциальной информации, используемых в муниципальных информационных системах, путем внедрения программных продуктов отечественного производства; - Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания муниципальных услуг, предоставляемых населению и хозяйствующим субъектам; - Повышение эффективности муниципального управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.
Целевые показатели	- Обеспечение уровня скорости широкополосного потока информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к которому имеется доступ с рабочих мест сотрудников ОМСУ, мБ/с: 2020 год - 20; 2021 год - 20; 2022 год - 20; 2023 год - 40; 2024 год - 40; - Количество внедренных ежегодно программных продуктов отечественного производства, обеспечивающих информационную безопасность на 100% рабочих мест, единиц: 2020 год - 1; 2021 год - 1; 2022 год - 1; 2023 год - 1; 2024 год - 1; - Количество ежегодно модернизированных и внедренных систем информационного обеспечения деятельности ОМСУ, единиц: 2020 год - 1; 2021 год - 1; 2022 год - 2; 2023 год - 2; 2024 год - 2; - Количество ежегодных посещений официального сайта муниципального образования город Саяногорск (базовое значение 2019 года - 75 тысяч посещений), тыс. единиц: 2020 год - 76; 2021 год - 77; 2022 год - 78; 2023 год - 79; 2024 год - 80; - Доля рабочих мест ОМСУ, переоснащенных современным информационно-технологическим оборудованием, от общего количества рабочих мест, нарастающим итогом, процентов: 2020 год - 2; 2021 год - 42; 2022 год - 72; 2023 год - 92; 2024 год - 100; - Доля сотрудников ОМСУ, использующих единый сервис системы электронного документооборота, в общем числе участников электронного документооборота ОМСУ, нарастающим итогом, процентов: 2020 год - 0; 2021 год - 0; 2022 год - 50; 2023 год - 75; 2024 год - 100.
Этапы и сроки	2020 - 2024 годы, этапы реализации Программы не выделяются
Объемы бюджетных средств	Объем финансирования, всего 32 651,2 тыс. руб., в т.ч.: бюджет муниципального образования город Саяногорск - 32 651,2 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2020 год - 2 050,9 тыс. руб.; 2021 год - 6 129,9 тыс. руб.; 2022 год -8 763,5 тыс. руб.; 2023 год - 8 358,2 тыс. руб.; 2024 год - 7 348,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- Модернизация локальной сети и увеличение пропускной способности канала связи информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к которому имеется доступ с рабочих мест сотрудников ОМСУ, до 40 мБ/с к 2024 году; - Обеспечение защиты электронной информации и персональных данных, информации ограниченного доступа путем внедрения программных продуктов отечественного производства на 100% рабочих мест сотрудников ОМСУ, Ед., ежегодно; - Обеспечение доступности информации о деятельности ОМСУ и оказания муниципальных услуг населению муниципального образования город Саяногорск и хозяйствующим на его территории субъектам путем внедрения не менее 8 систем информационного обеспечения деятельности ОМСУ, Ед. в течение 5 лет; - Доведение количества посещений официального сайта муниципального образования город Саяногорск до 80 тыс. единиц в год; - Доведение оснащения рабочих мест современным информационно-технологическим оборудованием до 100% к 2024 году; - Повышение эффективности муниципального управления посредством использования системы электронного документооборота на 100% рабочих мест сотрудников ОМСУ к 2024 году.

(*) Под ОМСУ понимаются органы местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск и структурные подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск, наделенные правом юридического лица.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Развитие информационного общества муниципального образования город Саяногорск" (далее - Программа), ориентируясь на стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск, исходит из того, что цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме, и способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан в получении качественных и достоверных сведений, развитию информационной инфраструктуры органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) муниципального образования город Саяногорск, созданию и применению российских информационно-телекоммуникационных технологий, а также формированию новой технологической основы для социальной и экономической сферы.

В связи со стремительным ростом количества информационных систем становится актуальной проблема достаточности вычислительных мощностей и пропускной способности каналов связи информационной инфраструктуры. Функциональные возможности информационных систем с каждым годом расширяются, потребность в едином информационном пространстве порождает необходимость организации взаимосвязанности информационных систем, т.е. их интеграции. Поэтому одной из базовых задач для реализации Программы является построение надежной и мощной информационной инфраструктуры, обеспечивающей технические потребности для функционирования муниципальной информационной системы муниципального образования город Саяногорск.

Другой немаловажной проблемой использования информационных систем является надежное хранение, обработка и передача информации, в т.ч. ограниченного доступа, и персональных данных. Особенности автоматизированной обработки информации в информационных системах, включая конфиденциальную информацию, требуют соблюдения установленных законодательством Российской Федерации организационных мер защиты, а при определенных обстоятельствах и применения технических средств защиты информации. Учитывая важность сохранности информации при обработке в информационных системах, исключения потери или неправомерной передачи конфиденциальной информации третьим лицам, важнейшей задачей при реализации Программы является обеспечение информационной безопасности информационных систем ОМСУ муниципального образования город Саяногорск.

Стремительное развитие в сфере информационных технологий, связанное с созданием и появлением на рынке большого количества инновационных технических устройств и технологий, а также совершенствование знаний и навыков использования появившихся решений формируют огромную потребность цифровизации всех сфер жизнедеятельности. Однако текущий уровень информатизации социально-экономической сферы муниципального образования город Саяногорск не может удовлетворить сформировавшуюся потребность населения и организаций по причине отсутствия современных и функциональных информационных систем.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления. Ограниченное внедрение электронного взаимодействия приводит к увеличению сроков оказания услуг гражданам, возрастанию операционных барьеров, что зачастую влечет увеличение неудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

В ОМСУ муниципального образования город Саяногорск не используются комплексные системы электронного документооборота и делопроизводства, в полном объеме не развернуты инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями, не обеспечена в полной мере защита персональных данных при их обработке в информационных системах.

Компьютерный парк нуждается в обновлении, так как в настоящий момент он более, чем на 80% состоит из персональных компьютеров, срок эксплуатации которых превышает 8 лет. Данное обстоятельство не позволяет сотрудникам ОМСУ оперативно производить необходимые операции на персональных компьютерах, что снижает эффективность профессиональной деятельности. Морально и физически устаревшее оборудование часто выходит из строя, тем самым увеличивая время простоя и финансовые затраты на ремонт. Телекоммуникационные сети также требуют технической модернизации для перехода на более высокий уровень скорости широкополосного потока информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основной целью административной реформы проводимой в Российской Федерации на местном уровне, является преодоление разрыва между состоянием муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом муниципалитета путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов местного самоуправления. Настоящая программа разработана и ориентирована на создание условий для повышения эффективности муниципального управления по решению вопросов местного значения, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования.

Одним из направлений так же является формирование принципов открытости деятельности ОМСУ муниципального образования город Саяногорск на основе создания эффективной информационно-коммуникационной среды с учетом потребностей граждан и общества в получении объективной и достоверной информации. ОМСУ является особым видом публичной власти, наиболее приближенной к населению, предназначенным для прямого взаимодействия с местным сообществом во многих сферах жизнеобеспечения. В целях информирования населения о местном самоуправлении, повышения популярности идей местного самоуправления среди населения важно своевременно обеспечивать информирование населения о состоянии комплекса жизнеобеспечения города, социальном положении различных категорий граждан, перспективах развития муниципального образования город Саяногорск, о мерах, предпринимаемых ОМСУ по решению возникающих проблем, при этом важно, что информирование должно быть наиболее полным, достоверным, доходчивым, способствующим развитию стремления у граждан лично участвовать в реализации городских задач и программ.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи

Учитывая комплексный характер имеющихся проблем целесообразно осуществлять их решение с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Программа разработана в целях реализации Национального проекта "Цифровая экономика" и соответствующих региональных проектов Республики Хакасия, на основании:

1. Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

2. Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

3. Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

4. Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

5. Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

6. Постановления Правительства РФ от 24.05.2010 N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";

7. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

8. Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".

Реализация основных положений вышеперечисленных нормативных правовых актов позволяет наметить пути решения проблем муниципального образования город Саяногорск в сфере информатизации и определить приоритетные направления Программы:

- Развитие информационной инфраструктуры ОМСУ муниципального образования город Саяногорск;

- Обеспечение информационной безопасности в муниципальных информационных системах на основе отечественных разработок;

- Внедрение цифровых технологий в сфере муниципального управления и оказания муниципальных услуг;

- Модернизация информационных платформ для эффективного межведомственного информационного взаимодействия субъектов цифровой среды.

Каждое из направлений развития цифровой среды учитывают поддержку развития как уже существующих, так и создание новых условий для возникновения цифровых решений и технологий.

Муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Хакасия, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия.

Таким образом, целью Программы является внедрение в ОМСУ муниципального образования город Саяногорск цифровых технологий для реализации полномочий органов местного самоуправления по предоставлению гражданам и организациям муниципальных и иных социально значимых услуг (исполнению функций), а также повышения качества и оперативности взаимодействия органов муниципальной власти с населением и хозяйствующими субъектами. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Развитие в ОМСУ муниципального образования город Саяногорск информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения данных;

2. Обеспечение информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту персональных данных и конфиденциальной информации, используемых в муниципальных информационных системах, путем внедрения программных продуктов отечественного производства;

3. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания муниципальных услуг, предоставляемых населению и хозяйствующим субъектам;

4. Повышение эффективности муниципального управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий.

4. Срок реализации Программы

Мероприятия муниципальной программы рассчитаны на 5 лет, период реализации 2020 - 2024 годы. При необходимости возможно продление сроков реализации Программы.

5. Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.							Ответственный исполнитель
			2020	2021	2022	2023		2024
Задача 1. Развитие в ОМСУ муниципального образования город Саяногорск информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения данных
1.1.	Преобразование широкополосного потока информационно-телекоммуникационную сети "Интернет" в ОМСУ муниципального образования город Саяногорск с целью повышение качества и скорости передачи и обработки данных	средства местного бюджета	22,0	0,0	0,0	0,0		0,0		Администрация муниципального образования город Саяногорск (далее - Администрация)
			238,0	260,0	260,0	460,0		460,0		"БФУ администрации города Саяногорска" (далее - БФУ)
1.2.	Формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры ОМСУ муниципального образования город Саяногорск для обеспечения широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", высокоскоростной передачи, обработки и хранения данных	средства местного бюджета	1 481,1	2 366,4	5 000,0	5 000,0		5 000,0		Администрация
	ИТОГО по задаче 1	средства местного бюджета	1 741,1	2 626,4	5 260,0	5 460,0		5 460,0		Администрация
Задача 2. Обеспечение информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту персональных данных и конфиденциальной информации, используемых в муниципальных информационных системах, путем внедрения программных продуктов отечественного производства
2.1	Комплекс мероприятий, направленных на модернизацию защищенной информационной инфраструктуры ОМСУ муниципального образования город Саяногорск, в т.ч. мероприятий по выявлению и устранению несоответствий требованиям регуляторов по информационной безопасности путем внедрения программных продуктов отечественного производства	средства местного бюджета	120,5	128,0	128,0		128,0		128,0	Администрация
	ИТОГО по задаче 2	средства местного бюджета	120,5	128,0	128,0		128,0		128,0	Администрация
Задача 3. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания муниципальных услуг, предоставляемых населению и хозяйствующим субъектам
3.1	Модернизация открытой системы взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления посредством использования информационно-телекоммуникационных каналов связи с целью размещения и предоставления открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и создание на их основе востребованных социальных сервисов и приложений	средства местного бюджета	18,2	218,2	118,2		18,2		18,2	Администрация
3.2	Создание и доработка информационной системы в целях обеспечения автоматизации предоставления муниципальных услуг и исполнения функций ОМСУ муниципального образования город Саяногорск, в т.ч. автоматизации внутренних процессов и автоматизации процессов взаимодействия с заявителем, на официальном интернет-портале Администрации муниципального образования город Саяногорск	средства местного бюджета	0,0	0,0	100,0		0,0		0,0	Администрация
3.3	Преобразование информационно-коммуникационной среды социально-экономической сферы Саяногорска посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений	средства местного бюджета	0,0	0,0	0,0		800,0		800,0	Администрация
	ИТОГО по задаче 3	средства местного бюджета	18,2	218,2	218,2		818,2		818,2	Администрация
Задача 4. Повышение эффективности муниципального управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
4.1	Модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры ОМСУ муниципального образования город Саяногорск в целях повышение качества и оперативности принимаемых управленческих решений, обеспечение эффективного взаимодействия с гражданами и хозяйствующими на территории муниципального образования субъектами	средства местного бюджета	91,1	2919,0	2125,7		1669,0		659,5	Администрация
4.2	Обеспечение доступности населению Саяногорска и хозяйствующим на территории муниципального образования субъектам информации о деятельности ОМСУ муниципального образования город Саяногорск	средства местного бюджета	80,0	238,3	290,5		0,0		0,0	Администрация
4.3	Комплекс мероприятий, направленных на внедрение в ОМСУ муниципального образования город Саяногорск системы "безбумажного" электронного документооборота	средства местного бюджета	0,0	0,0	741,1		283,0		283,0	Администрация
	ИТОГО по задаче 4	средства местного бюджета	171,1	3 157,3	3 157,3		1952,0		942,5	Администрация
	ВСЕГО по муниципальной программе в целом	средства местного бюджета	2 050,9	6 129,9	8 763,5		8358,2		7348,7	Администрация, БФУ

При поступлении средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия Программой предусматривается реализация мероприятий на условиях софинансирования за счет средств местного бюджета в порядке, определенном соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования город Саяногорск.

6. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования г. Саяногорск в сумме 32 651,2 тыс. руб.

Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице:

Наименование ответственного исполнителя/соисполнителя	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
		ВСЕГО	в том числе по годам
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Муниципальная программа "Развитие информационного общества муниципального образования город Саяногорск"
Администрация	Средства местного бюджета	30 973,2	1 812,9	5 869,9	8 503,5	7 898,2	6 888,7
БФУ		1 678,0	238,0	260,0	260,0	460,0	460,0
Всего по Программе		32 651,2	2 050,9	6 129,9	8 763,5	8358,2	7348,7

7. Перечень
целевых показателей муниципальной программы

Целевые показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы:

N п/п	Целевой показатель	Ед. измерения	2020 г	2021 г	2022 г	2023 г	2024 г
1	Обеспечение уровня скорости широкополосного потока информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к которому имеется доступ с рабочих мест сотрудников ОМСУ	Мбит/с	20	20	20	40	40
2	Количество внедренных ежегодно программных продуктов отечественного производства, обеспечивающих информационную безопасность на 100% рабочих мест	Ед.	1	1	1	1	1
3	Количество ежегодно модернизированных и внедренных систем информационного обеспечения деятельности ОМСУ	Ед.	1	1	2	2	2
4	Количество ежегодных посещений официального сайта муниципального образования город Саяногорск (базовое значение 2019 года - 75 тысяч посещений)	Тыс. ед.	76	77	78	79	80
5	Доля рабочих мест ОМСУ, переоснащенных современным информационно-технологическим оборудованием, от общего количества рабочих мест, нарастающим итогом	%	2	42	72	92	100
6	Доля сотрудников ОМСУ, использующих единый сервис системы электронного документооборота, в общем числе участников электронного документооборота ОМСУ, нарастающим итогом	%	0	0	50	75	100

Выполнение целевых показателей обеспечивает достижение следующих результатов:

- Модернизация локальной сети и увеличение пропускной способности канала связи информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к которому имеется доступ с рабочих мест сотрудников ОМСУ, до 40 мБ/с к 2024 году;

- Обеспечение защиты электронной информации и персональных данных, информации ограниченного доступа путем внедрения программных продуктов отечественного производства на 100% рабочих мест сотрудников ОМСУ, Ед., ежегодно;

- Обеспечение доступности информации о деятельности ОМСУ и оказания муниципальных услуг населению муниципального образования город Саяногорск и хозяйствующим на его территории субъектам путем внедрения не менее 8 систем информационного обеспечения деятельности ОМСУ, Ед. в течение 5 лет;

- Доведение количества посещений официального сайта муниципального образования город Саяногорск до 80 тыс. единиц в год;

- Доведение оснащения рабочих мест современным информационно-технологическим оборудованием до 100% к 2024 году;

- Повышение эффективности муниципального управления посредством использования системы электронного документооборота на 100% рабочих мест сотрудников ОМСУ к 2024 году.