Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 20 января 2020 г. N 28 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 29.09.2015 N 1653 "Об утверждении Положения о порядке подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (документ утратил силу)

Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 20 января 2020 г. N 28
"О внесении изменений в постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 29.09.2015 N 1653 "Об утверждении Положения о порядке подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В целях приведения нормативной правовой базы администрации городского округа "Город Калининград" в соответствие федеральному законодательству постановляю:

1. Внести изменения в постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 29.09.2015 N 1653 "Об утверждении Положения о порядке подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", изложив приложение в новой редакции (приложение).

2. Управлению делопроизводства администрации городского округа "Город Калининград" (Липовецкая Ю.И.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Гражданин" и на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет, направление копии постановления в Правительство Калининградской области для внесения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов..

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа "Город Калининград" Федяшова Ю.А.

Глава городского округа

А.Н. Силанов

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 20 января 2020 г. N 28

Положение
о порядке подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 01.05.2019 N 84-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1274), от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1439).

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка у руководителей организаций городского округа "Город Калининград" навыков управления силами и средствами гражданской обороны, а также силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);,

г) совершенствование практических навыков организации и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий руководителями организаций, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) городского округа "Город Калининград", председателями КЧС и ОПБ организаций;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования) и спасательных служб приемами и способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками организаций, уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники), порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. В целях организации подготовки населения в области ГО и ЧС:

3.1. администрация городского округа "Город Калининград", МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда":

3.1.1. организуют и проводят подготовку населения городского округа "Город Калининград" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.1.2. осуществляют подготовку личного состава формирований и спасательных служб городского округа "Город Калининград";

3.1.3. проводят учения и тренировки по ГО и ЧС;

3.1.4. осуществляют организационно-методическое руководство подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа "Город Калининград", контроль подготовки;

3.1.5. организуют, оснащают курсы гражданской обороны, создают учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО и ЧС в других организациях;

3.2. организации:

3.2.1. с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, разрабатывают программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, работников организаций в области гражданской обороны;

3.2.2. организуют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

3.2.3. создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

3.2.4. разрабатывают программу проведения с работниками организаций вводного инструктажа по гражданской обороне;

3.2.5. организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

3.2.6. планируют и проводят учения и тренировки по ГО и ЧС.

4. Лица, подлежащие обучению в области ГО и ЧС, подразделяются на следующие группы (категории):,

4.1. глава городского округа "Город Калининград" и руководители организаций (далее - руководители), работники администрации городского округа "Город Калининград" и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных комиссий, комиссий по чрезвычайным ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссий по повышению устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения населения, экономики, хозяйства городского округа "Город Калининград" (далее - работники ГО и ЧС), руководители, педагогические работники курсов гражданской обороны городского округа "Город Калининград" (далее - работники курсов гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам:

4.1.1. глава городского округа "Город Калининград";

4.1.2. председатель и члены КЧС и ОПБ городского округа "Город Калининград";

4.1.3. председатель и члены комиссии по повышению устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения населения, экономики, хозяйства городского округа "Город Калининград";

4.1.4. председатель эвакуационной комиссии городского округа "Город Калининград";

4.1.5. директор, заместители директора МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

4.1.6. работники отдела гражданской защиты МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

4.1.7. руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;..

4.1.8. руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;

4.1.9. работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

4.1.10. работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;

4.1.11. преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

4.1.12. руководители и заместители руководителей спасательных служб организаций, расположенных на территории городского округа "Город Калининград";

4.1.13. председатели и члены КЧС и ОПБ организаций;

4.1.14. председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категориям по гражданской оборон*е;

4.1.15. руководители эвакуационных комиссий организаций;

4.1.16. работники курсов гражданской обороны;

4.1.17. руководители формирований;

4.1.18. руководители занятий по ГО и ЧС в организациях;

4.1.19. инструкторы и консультанты учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; *

4.1.20. руководитель и работники единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калининград";

4.1.21. руководители и работники дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов);

4.2. личный состав формирований, спасательных служб;

4.3. физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающе$ население);

4.4. физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

4.5. обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее - обучающиеся).

5. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС и включает в себя:

5.1. Для руководителей и работников в области ГО и ЧС:

5.1.1. самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

5.1.2. дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области ГО и ЧС в Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области (далее - УМЦ ГО и ЧС) или на курсах гражданской обороны городского округа "Город Калининград" (далее - курсы ГО);

5.1.3. участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

5.1.4. участие руководителя (работников) МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" и руководителей структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС организаций, в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.

5.2. Для личного состава формирований и спасательных служб:

5.2.1. курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в УМЦ ГО и ЧС или других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС;

5.2.2. курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

5.2.3. участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

5.3. Для работающего населения:

5.3.1. курсовое обучение в области ГО и ЧС по месту работы;

5.3.2. прохождение вводного инструктажа по ГО и ЧС по месту работы;

5.3.3. участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС, в том числе посещение консультаций, лекций, показов учебных фильмов;

5.3.4. самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5.4. Для неработающего населения:

5.4.1. посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.);

5.4.2. участие в учениях по ГО и ЧС;

5.4.3. чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание

радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5.5. Для обучающихся:

5.5.1. обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

5.5.2. участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

5.5.3. чтение памяток, листовок. и пособий, прослушивание

радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и ЧС руководителей и работников ГО и ЧС проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, работников курсов ГО - не реже одного раза в 3 года (для лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГО и ЧС в течение первого года работы является обязательным).

7. Руководители и работники ГО и ЧС свою квалификацию повышают:

7.1. в Академии гражданской защиты МЧС России - работники, относящиеся к категориям, указанным в подпунктах 4.1.5, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.11, 4.1.12, 4.1.16 Положения;

7.2. в УМЦ ГО и ЧС - работники, относящиеся к категориям, указанным в подпунктах 4.1.1-4.1.21 Положения;.

7.3. на курсах ГО - работники, относящиеся к категориям, указанным в подпунктах 4.1.2 (только члены КЧС и ОПБ городского округа "Город Калининград"), 4.1.8, 4.1.10, 4.1.12, 4.1.13 (только члены КЧС и ОПБ организаций), 4.1.15, 4.1.17-4.1.21 Положения.

8. Курсовое обучение руководителей, работников ГО и ЧС осуществляется на курсах ГО, личного состава формирований, спасательных служб, работающего населения - по месту работы по программам курсового

обучения в области ГО и ЧС, разработанным организациями на основе примерных программ, утвержденных МЧС России.

9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:

9.1. в городском округе "Город Калининград" проводятся:

9.1.1. командно-штабные учения с органами управления звена территориальной подсистемы РСЧС городского округа "Город Калининград" - 1 раз в 3 года продолжительностью до 3 суток;

9.1.2. комплексные учения со звеном территориальной подсистемы РСЧС городского округа - 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2. в организациях проводятся:

9.2.1. командно-штабные учения или штабные тренировки с органами управления объектового звена - 1 раз в год продолжительностью до 24 часов;

9.2.2. тактико-специальные учения с личным составом формирований, спасательных служб - 1 раз в 3 года, с формированиями и спасательными службами постоянной готовности - 1 раз в год продолжительностью до 8 часов;

9.2.3. комплексные учения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек,-1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2.4. тренировки в организациях, не имеющих формирований, спасательных служб, не эксплуатирующих опасные производственные объекты и не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим более 600 коек,-1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;

9.2.5. тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - ежегодно.

10. Лица, привлекаемые к учениям и тренировкам в области ГО и ЧС, должны быть проинструктированы о возможном риске при их проведении.

11. Руководители организаций в течение суток после проведения учений, тренировок направляют в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" отчеты о проведенных мероприятиях.