Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие"

Приложение
к постановлению
Городской Управы города Калуги
от 27.12.2019 N 514-п

Муниципальная программа
муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие"

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие"

1	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги
2	Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
3	Участники муниципальной программы	Органы Городской Управы города Калуги
4	Подпрограммы муниципальной программы	I. "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" II. "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"
5	Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют
6	Цели муниципальной программы	- формирование благоприятных условий роста инвестиционной активности на территории муниципального образования "Город Калуга", обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения, а также создание условий для ведения бизнеса; - содействие развитию малого и среднего, в т.ч. инновационного предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"; - поддержка муниципального сектора экономики, деятельность которого направлена на решение социальных задач, исполнение установленных социальных обязательств
7	Задачи муниципальной программы	- формирование инвестиционно привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга"; - сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга"; - сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга"; - стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности; - недопущение банкротства и финансовое оздоровление муниципальных унитарных предприятий
8	Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- объем инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом) (млрд рублей); - количество новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом) (тыс раб мест); - количество реализуемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга" (ед); - количество разработанных проектов для реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" с целью предложения инвестору (ед); - количество проведенных консультаций для инвесторов (ед); - количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга" (ед); - количество проектов, реализуемых с применением механизма муниципально-частного партнерства (ед); - число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения (единиц); - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга" (процентов); - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий, единиц); - количество муниципальных унитарных предприятий, находящихся в стадии банкротства (единиц)
9	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы
10	Объемы и источники финансирования муниципальной программы, тыс. руб.	Годы	Всего	Бюджет МО "Город Калуга"	Бюджет Калужской области	Федеральный бюджет
		Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие"
		2020	80972,1	79359,9	1612,2	0,0
		2021	82702,1	81089,9	1612,2	0,0
		2022	82702,1	81089,9	1612,2	0,0
		2023	89748,8	89748,8	0,0	0,0
		2024	90181,4	90181,4	0,0	0,0
		2025	90969,8	90969,8	0,0	0,0
		Итого	517276,3	512439,7	4836,6	0,0
		Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"
		2020	1150,0	1150,0	0,0	0,0
		2021	1250,0	1250,0	0,0	0,0
		2022	1150,0	1150,0	0,0	0,0
		2023	1150,0	1150,0	0,0	0,0
		2024	1150,0	1150,0	0,0	0,0
		2025	1150,0	1150,0	0,0	0,0
		Итого по подпрограмме	7000,0	7000,0	0,0	0,0
		Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"
		2020	7832,2	6220,0	1612,2	0,0
		2021	9302,2	7690,0	1612,2	0,0
		2022	9562,2	7950,0	1612,2	0,0
		2023	14878,1	14878,1	0,0	0,0
		2024	15470,7	15470,7	0,0	0,0
		2025	16099,1	16099,1	0,0	0,0
		Итого по подпрограмме	73144,5	68307,9	4836,6	0,0
		Прочие мероприятия муниципальной программы
		2020	71989,9	71989,9	0,0	0,0
		2021	72149,9	72149,9	0,0	0,0
		2022	71989,9	71989,9	0,0	0,0
		2023	73720,7	73720,7	0,0	0,0
		2024	73560,7	73560,7	0,0	0,0
		2025	73720,7	73720,7	0,0	0,0
		Итого по прочим мероприятиям муниципальной программы	437131,8	437131,8	0,0	0,0
		Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятия нормативных правовых актов Правительства Калужской области. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
11	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2025 году: - увеличение инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом) на 64,4 млрд. рублей; - увеличение количества новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом) на 5,7 тыс. рабочих мест по сравнению с 2019 годом. - число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения - 512,6 ед; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга" - 32,3%; - устойчивое функционирование муниципальных унитарных предприятий.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сферами реализации настоящей программы являются развитие инвестиционной деятельности и содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Калуга".

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы согласованы с национальными целями развития Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, в том числе вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250, повышение уровня жизни населения достигается, в том числе за счет развития инвестиционной привлекательности как регионов, так и страны в целом.

В рамках Стратегии социально-экономического развития города Калуги до 2030 года, утвержденной решением Городской Думы города Калуги от 21.02.2018 N 25, одним из приоритетных направлений развития города является создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику. В соответствии с приоритетными целями муниципальная программа направлена на решение следующих основных задач:

1) создание на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;

2) содействие развитию малого и среднего, в т.ч. инновационного предпринимательства;

3) поддержка муниципального сектора экономики, деятельность которого направлена на решение социальных задач, исполнение установленных социальных обязательств.

Активизация инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга" способствует подъему и дальнейшему развитию экономики, с помощью привлечения инвестиций в городе появляются новые производства, создаются дополнительные рабочие места, происходит модернизация и переоснащение существующих промышленных предприятий, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров, работ и услуг.

За период 2014 - 2019 годов объем привлеченных инвестиций в экономику МО "Город Калуга" по оценке составит 127,7 млрд рублей, что позволит создать 6,7 тысяч новых рабочих мест. Несмотря на положительную динамику развития муниципального образования "Город Калуга" в области привлечения инвестиций существует ряд проблем, которые препятствуют дальнейшему развитию данной сферы, а именно:

- отсутствие единой концепции, комплексного подхода в области привлечения инвестиций;

- отсутствие сформированного пула проектов для проведения работы по их реализации на территории муниципального образования "Город Калуга".

В данной связи существует необходимость соблюдения комплексного и скоординированного подхода к постановке и решению целей и задач.

Решение задач по созданию на территории муниципального образования "Город Калуга" благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса реализуется в рамках подпрограммы "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга".

Малый и средний бизнес являются полноценной частью экономики муниципального образования "Город Калуга", обеспечивая занятость около 1/3 работающего населения, около 17,2% в общем объеме выручки от реализации товаров и услуг предприятий и организаций муниципального образования "Город Калуга".

Состояние и развитие сферы малого и среднего предпринимательства в значительной мере определяются тем, что МО "Город Калуга" традиционно специализируется в области крупного машиностроения, требующего значительного объема ресурсов. Та же тенденция, в рамках реализации стратегии развития Калужской области, сохранилась и получила подкрепление в период 2008 - 2016 годов - период ввода в эксплуатацию в калужских индустриальных парках также в большинстве своем крупных и средних предприятий.

В структуре малого бизнеса МО "Город Калуга" в значительной степени преобладают "сервисные" виды деятельности - торговля и ремонт, операции с недвижимым имуществом, строительство. Также значимой частью малого и среднего предпринимательства является сфера промышленного производства, развитие которой сдерживается рядом проблем, в число которых входят:

- низкий уровень конструктивного взаимодействия и взаимного доверия всех участников экономического процесса;

- высокая стоимость доступных инвестиционных ресурсов.

Решение задач по содействию развитию малого и среднего, в т.ч. инновационного предпринимательства реализуется в рамках подпрограммы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга".

Значительная часть муниципальной экономики связана с деятельностью по решению социальных задач и исполнению установленных социальных обязательств и требований. В настоящее время осуществление такой деятельности для широкого круга потребителей, таких как пенсионеры, малоимущие, социально незащищенные граждане осуществляется муниципальными унитарными предприятиями. Устанавливаемые тарифы на выполнение работ и услуг для таких предприятий отражают уровень платежеспособности обслуживаемой части населения, а также объем принятых социальных обязательств, и, как правило, неадекватны постоянно изменяющемуся в направлении роста стоимости состоянию уровня взаимодействия экономических агентов относительно темпов изменений цен на факторы производства. Поэтому доходы таких предприятий чаще всего не покрывают совокупность расходов на осуществление работ и услуг, не позволяют проводить мероприятия по своевременному воспроизводству функционального состояния материально-технической базы. Возникающие кассовые разрывы и их нарастание при невозможности своевременного и полнообъемного реагирования средствами тарифно-дотационного регулирования (из-за особенностей регламента нормативно-регулирующего процесса) могут привести к банкротству предприятий, соответственно, к сворачиванию полноценного социально-экономического взаимодействия и нарастанию социальной напряженности на территории муниципального образования. Эти обстоятельства требуют предусматривать для организаций, осуществляющих социально значимую деятельность, возможность применения, помимо дотационных, иные неотягощающие (некредитные) меры поддержки деятельности по выполнению муниципальных социальных услуг.

В рамках программы таким инструментом являются мероприятия по предоставлению субсидий муниципальным предприятиям в целях недопущения их банкротства и финансового оздоровления.

В период 2016 - 2019 годов субсидии из бюджета МО "Город Калуга" на эти цели в объеме 268,8 млн рублей были предоставлены МУП УКТ, МУП ЕДС, МУП "Кинотеатр Центральный", МУП Полигон ТКО, МУП "УК МЖД Московского округа" г. Калуги, МУП ЕРКЦ, что позволило сохранить уровень социальных услуг на необходимом уровне, а также стабилизировать в указанный период экономическое состояние предприятий, оказывающих такие услуги. В рамках настоящей программы, в составе прочих мероприятий программы, предусмотрено проведение мероприятий в целях решения задачи по недопущению банкротства и финансовому оздоровлению муниципальных унитарных предприятий.

Конечным результатом реализации данной задачи является устойчивое функционирование муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых связана с решением социальных задач, исполнением установленных социальных обязательств. Также в состав прочих мероприятий программы входят:

- выполнение функций органов местного самоуправления по реализации мероприятий программы;

- проведение смотра-конкурса на лучшее художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Калуга" к Новому Году и Рождеству Христову;

- проведение конкурса на соискание премий Городской Управы города Калуги, присуждаемых молодым ученым города Калуги.

3. Сведения об индикаторах муниципальной программы (показателях подпрограммы) и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение показателя
			Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт) 2018	Год разработки муниципальной программы (оценка) 2019	реализации муниципальной программы
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие"
1	Количество проведенных консультаций для инвесторов	ед	30	30	35	35	37	40	40	45
2	Количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга"	ед	6	8	10	10	12	12	14	15
3	Количество реализуемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга"	ед	6	7	7	8	8	9	9	9
4	Количество разработанных проектов для реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" с целью предложения инвестору	ед	0	3	2	2	2	3	3	3
5	Количество проектов, реализуемых с применением механизма муниципально-частного партнерства	ед	0	0	1	1	1	1	1	1
6	Объем инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом)	млрд. руб	215,8	221,5	224,0	235,2	246,9	259,3	272,2	285,9
7	Количество новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом)	тыс раб мест	15,3	16,8	17,6	18,5	19,4	20,4	21,4	22,5
8	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения	ед	507,4	512,6	512,6	512,6	512,6	512,6	512,6	512,6
9	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга"	%	32,1	32,2	32,3	32,3	32,3	32,3	32,3	32,3
10	Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)	ед	367,1	237,0	212,0	210,0	210,0	210,0	210,0	210,0
11	Количество муниципальных унитарных предприятий, находящихся в стадии банкротства	ед	0	0	0	0	0	0	0	0

4. Перечень мероприятий (основных мероприятий) муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы (ведомственной целевой программы), прочего мероприятия (основного мероприятия) программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок начала и окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат(краткое описание)	Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)	Принадлежность мероприятия к проекту(наименование проекта)
I. Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"
1. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга"
1.1	Изготовление информационных, презентационных материалов (презентаций, буклетов, брошюр, презентационных фильмов о муниципальном образовании "Город Калуга", прочих презентационных видео-роликов), изготовление сувенирной продукции	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (далее - УЭиИО)	2020 - 2025 годы	Формирование имиджа муниципального образования "Город Калуга" в регионах России и за рубежом	Количество реализуемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга"
1.2	Участие в выставках-ярмарках, форумах, конференциях, в том числе международных (изготовление выставочных экспозиций, макетов, аренда выставочных площадей и др.)	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Формирование имиджа муниципального образования "Город Калуга" в регионах России и за рубежом	Количество реализуемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга"
2. Сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга"
2.1	Консультации по процедуре реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга"	УЭиИО	2020 - 2025 годы	В пределах установленной компетенции оказание содействия и поддержки реализации инвестиционных и инновационных проектов, осуществляемых на территории муниципального образования "Город Калуга"	- Количество проведенных консультаций для инвесторов; - Количество разработанных проектов для реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" с целью предложения инвестору
2.2	Прием делегаций, официальных представителей инвесторов	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Развитие связей для целей взаимовыгодного сотрудничества	- Количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга" - Количество разработанных проектов для реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" с целью предложения инвестору
2.3	Подписание инвестиционных соглашений (соглашений о сотрудничестве)	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Увеличение объемов инвестиций в основной капитал предприятий, действующих на территории муниципального образования Город Калуга", создание дополнительных рабочих мест	- Объем инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом); - Количество новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом); - Количество проектов, реализуемых с применением механизма муниципально-частного партнерства
II. Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"
1. Стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства: - в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования; - в расчете на одного жителя муниципального образования; - Коэффициент "реинвестирования"
1.2	Предоставление субсидий начинающим малым предприятиям - индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию затрат, связанных с созданием собственного дела	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Снижение рисков, связанных с началом ведения предпринимательской деятельности. Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства	- Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства; коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий); - Коэффициент "реинвестирования"
1.3	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с обучением персонала, необходимым для осуществления его производственно-хозяйственной деятельности	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства; удовлетворение потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в квалифицированных кадрах	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства: - в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования; - в расчете на одного жителя муниципального образования; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга"; - Коэффициент "реинвестирования"
1.4	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, форумах, семинарах, конференциях, "круглых столах"	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства Содействие продвижению продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства: - в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования; - в расчете на одного жителя муниципального образования; - Коэффициент "реинвестирования"
1.5	Освещение положительного опыта ведения предпринимательской деятельности в средствах массовой информации, издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов Проведение конференций, семинаров и "круглых столов", по вопросам развития предпринимательской, инновационной деятельности, подготовки кадров инновационной направленности, ярмарок вакансий	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Популяризация предпринимательской деятельности, стимулирование населения к самозанятости	- Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения; коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий); - Коэффициент "реинвестирования"
2. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности
2.1	Предоставление субсидий бизнес-инкубаторам, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга"	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Улучшение условий предпринимательской деятельности; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего, в т.ч. инновационного предпринимательства.	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов бизнес-инкубаторов; - Коэффициент "реинвестирования"
2.2	Предоставление субсидий микрофинансовым организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам на льготных условиях	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Улучшение условий по ведению предпринимательской деятельности, Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства	- Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения; - Коэффициент "реинвестирования"
2.3	Предоставление в аренду нежилых помещений в соответствии с перечнем муниципального имущества, предоставляемого в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства для развития предпринимательской деятельности	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Улучшение условий по ведению предпринимательской деятельности, поддержка начинающих предпринимателей	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
2.4	Предоставление по договорам доверительного управления объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по организации розничных рынков, в целях организации розничного рынка	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Улучшение условий по ведению предпринимательской деятельности, поддержка начинающих предпринимателей	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
2.5	Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования "Город Калуга" организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
III. Прочие мероприятия муниципальной программы
3.1	Выполнение функций органа местного самоуправления	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Выполнение функций органов местного самоуправления по реализации мероприятий программы	- объем инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом); - количество новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом); - число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
3.2	Проведение смотра-конкурса на лучшее художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Калуга" к Новому Году и Рождеству Христову	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Популяризация предпринимательства. Формирование благоприятного общественного мнения о субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга".	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения
3.3	Проведение конкурса на соискание премий Городской Управы города Калуги, присуждаемых молодым ученым города Калуги	УЭиИО	2021, 2023, 2025 годы	Стимулирование инновационной деятельности	- коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)
3.4	Предоставление субсидий на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий	УЭиИО	2020 - 2025 годы	Устойчивое функционирование муниципальных унитарных предприятий	Количество муниципальных унитарных предприятий, находящихся в стадии банкротства

5. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"
1	Постановление Городской Управы города Калуги	О внесении изменений в порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Калуга" субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	УЭиИО	Первое полугодие каждого года действия муниципальной программы (в случае необходимости внесения изменений)
2	Постановление Городской Управы города Калуги	О внесении изменений в порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Калуга" бизнес-инкубаторам, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга"	УЭиИО	Первое полугодие каждого года действия муниципальной программы (в случае необходимости внесения изменений)
3	Постановление Городской Управы города Калуги	О смотре-конкурсе на лучшее художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Калуга" к Новому Году и Рождеству Христову	УЭиИО	Первое полугодие каждого года действия муниципальной программы
4	Постановление Городской Управы города Калуги	Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования "Город Калуга" на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Калуги	УЭиИО, управление городского хозяйства города Калуги	Первое полугодие каждого года действия муниципальной программы (в случае необходимости внесения изменений)

6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Экономическое развитие"

N п/п	Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, прочего мероприятия (основного мероприятия)	Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"	Объемы финансирования (тыс. руб.)
			Источники финансирования	Всего	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	7000,0	1150,0	1250,0	1150,0	1150,0	1150,0	1150,0
			Бюджет МО "Город Калуга"	7000,0	1150,0	1250,0	1150,0	1150,0	1150,0	1150,0
			Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	73144,5	7832,2	9302,2	9562,2	14878,1	15470,7	16099,1
			Бюджет МО "Город Калуга"	68307,9	6220,0	7690,0	7950,0	14878,1	15470,7	16099,1
			Областной бюджет	4836,6	1612,2	1612,2	1612,2	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Прочие мероприятия муниципальной программы	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	437131,8	71989,9	72149,9	71989,9	73720,7	73560,7	73720,7
			Бюджет МО "Город Калуга"	437131,8	71989,9	72149,9	71989,9	73720,7	73560,7	73720,7
			Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1	Выполнение функций органа местного самоуправления	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	435751,8	71839,9	71839,9	71839,9	73410,7	73410,7	73410,7
			Бюджет МО "Город Калуга"	435751,8	71839,9	71839,9	71839,9	73410,7	73410,7	73410,7
			Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2	Проведение смотра-конкурса на лучшее художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка на территории муниципального образования "Город Калуга" к Новому году и Рождеству Христову	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	900,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
			Бюджет МО "Город Калуга"	900,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
			Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3	Проведение конкурса на соискание премий Городской Управы города Калуги, присуждаемых молодым ученым города Калуги	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	480,0	0,0	160,0	0,0	160,0	0,0	160,0
			Бюджет МО "Город Калуга"	480,0	0,0	160,0	0,0	160,0	0,0	160,0
			Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.4	Предоставление субсидий на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Бюджет МО "Город Калуга"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Всего по муниципальной программе	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги	Итого	517276,3	80972,1	82702,1	82702,1	89748,8	90181,4	90969,8
			Бюджет МО "Город Калуга"	512439,7	79359,9	81089,9	81089,9	89748,8	90181,4	90969,8
			Областной бюджет	4836,6	1612,2	1612,2	1612,2	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

7. Подпрограммы и ведомственные целевые программы муниципальной программы

7.1. Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"

1. Паспорт подпрограммы "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"

1.	Соисполнители муниципальной программы, участвующие в Подпрограмме	Отсутствуют
2.	Участники муниципальной программы, участвующие в Подпрограмме	Отсутствуют
3.	Цели Подпрограммы	- Формирование благоприятных условий роста инвестиционной активности на территории муниципального образования "Город Калуга", обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения, а также создание условий для ведения бизнеса
4.	Задачи Подпрограммы	- Формирование инвестиционно привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга"; - Сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга"
5.	Показатели Подпрограммы	- объем инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом) (млрд рублей); - количество новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом) (тыс раб мест); - количество реализуемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга" (ед); - количество разработанных проектов для реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" с целью предложения инвестору (ед); - количество проведенных консультаций для инвесторов (ед); - количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга" (ед); - количество проектов, реализуемых с применением механизма муниципально-частного партнерства (ед)
6.	Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2020 - 2025 годы
7.	Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.	Годы	Всего	Бюджет МО "Город Калуга"	Бюджет Калужской области	Федеральный бюджет
		Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" "
		2020	1 150,0	1 150,0	0,0	0,0
		2021	1 250,0	1 250,0	0,0	0,0
		2022	1 150,0	1 150,0	0,0	0,0
		2023	1 150,0	1 150,0	0,0	0,0
		2024	1 150,0	1 150,0	0,0	0,0
		2025	1 150,0	1 150,0	0,0	0,0
		Итого по Подпрограмме:	7 000,0	7 000,0	0,0	0,0
		Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период
8.	Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	К 2025 году: - увеличение инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом) на 64,4 млрд. рублей; - увеличение количества новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом) на 5,7 тыс. рабочих мест по сравнению с 2019 годом

2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является повышение уровня жизни российских граждан, в том числе за счет развития инвестиционной привлекательности как регионов, так и страны в целом.

Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики необходимо для обеспечения занятости и повышения уровня доходов местного населения, роста налоговой базы и сбалансированности муниципального бюджета, решения ряда социальных проблем и исключения социальной напряженности.

Формирование благоприятного инвестиционного климата обеспечит поступательное повышение инвестиционной активности и экономический рост в муниципальном образовании "Город Калуга". Рост инвестиционной активности влияет на эффективность производства и предпринимательства, устраняет дефицит инвестиционных ресурсов. Формирование благоприятного инвестиционного климата происходит не только под воздействием эффективной инвестиционной политики, но и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга", в том числе: природно-климатических условий; географического положения; состояния окружающей среды; наличия научного потенциала; экономического положения муниципального образования "Город Калуга"; правовой базы, в особенности в области бюджетного и налогового законодательства; трудовых ресурсов; развитости транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры; существующих факторов риска: политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, предопределяющих степень риска инвестиций. Поэтому инвестиционная политика определяется с учетом специфических особенностей муниципального образования "Город Калуга". В современных условиях развитие муниципального образования "Город Калуга" зависит от полноты и сбалансированности использования всех перечисленных факторов. Активизация инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Город Калуга" способствует подъему и дальнейшему развитию экономики, с помощью привлечения инвестиций в городе появляются новые производства, создаются дополнительные рабочие места, происходит модернизация и переоснащения существующих промышленных предприятий, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров, работ и услуг. Кроме того, в муниципальном образовании "Город Калуга" используется такой инструментальный метод привлечения инвестиций, как механизм муниципально-частного партнерства (далее - МЧП). В настоящее время актуальность использования МЧП определяется тем, что в большинстве случаев потребность в инвестициях в экономику российских городов значительно превышает средства органов местного самоуправления. Поэтому механизмы и возможности МЧП представляют собой важный ресурс для развития городской инфраструктуры. Развитие МЧП позволяет создать синергию возможностей органов местного самоуправления и инициативы, опыта, эффективности частного капитала, способствует привлечению значительных инвестиций в экономику регионов, городов на средне - и долгосрочной основе.

Однако, несмотря на положительную динамику развития муниципального образования "Город Калуга" в области привлечения инвестиций существует ряд проблем, которые препятствуют дальнейшему развитию данной сферы, а именно:

- отсутствие единой концепции, комплексного подхода в области привлечения инвестиций;

- отсутствие сформированного пула проектов для проведения работы по их реализации на территории муниципального образования "Город Калуга".

В данной связи существует необходимость соблюдения комплексного и скоординированного подхода к постановке и решению целей и задач, в результате решения которых будут достигнуты ожидаемые результаты.

3. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт)	Год разработки муниципальной программы (оценка)	Реализации муниципальной Подпрограммы
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга"
1	Количество проведенных консультаций для инвесторов	ед	30	30	35	35	37	40	40	45
2	Количество принятых делегаций, официальных представителей инвесторов, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с муниципальным образованием "Город Калуга"	ед	6	8	10	10	12	12	14	15
3	Количество реализуемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга"	ед	6	7	7	8	8	9	9	9
4	Количество разработанных проектов для реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" с целью предложения инвестору	ед	0	3	2	2	2	3	3	3
5	Количество проектов, реализуемых с применением механизма муниципально-частного партнерства	ед	0	0	1	1	1	1	1	1
6	Объем инвестиций, в том числе компаний-резидентов, (нарастающим итогом)	млрд руб	215,8	221,5	224,0	235,2	246,9	259,3	272,2	285,9
7	Количество новых рабочих мест, созданных в муниципальном образовании в результате привлечения инвестиций (нарастающим итогом)	тыс. раб мест	15,3	16,8	17,6	18,5	19,4	20,4	21,4	22,5

4. Перечень программных мероприятий (основных мероприятий) Подпрограммы и объемы финансирования

Перечень программных мероприятий (основных мероприятий) Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия Подпрограммы		Сроки реализации	Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации Подпрограммы
								2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа муниципального образования "Город Калуга"
1.1	Изготовление информационных, презентационных материалов (презентаций, буклетов, брошюр, презентационных фильмов о муниципальном образовании "Город Калуга", прочих презентационных видеороликов), изготовление сувенирной продукции		2020 - 2025 годы	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (далее - УЭиИО)	УЭиИО	Бюджет муниципального образования "Город Калуга" (далее - Бюджет МО "Город Калуга")	4400,0	900,0	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
1.2	Участие в выставках-ярмарках, форумах, конференциях, в том числе международных (изготовление выставочных экспозиций, макетов, аренда выставочных площадей и др.)		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Бюджет МО "Город Калуга"	1500,0	0,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
2. Сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Город Калуга"
2.1	Консультации по процедуре реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга"		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Финансирования не требует	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2	Прием делегаций, официальных представителей инвесторов		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Бюджет МО "Город Калуга"	1 100,0	250,0	250,0	150,0	150,0	150,0	150,0
2.3	Подписание инвестиционных соглашений (соглашений о сотрудничестве)		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Финансирования не требует	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по Подпрограмме							7000,0	1150,0	1250,0	1150,0	1150,0	1150,0	1150,0

5. Механизм реализации Подпрограммы

Система управления Подпрограммы направлена на достижение поставленных Подпрограммой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия.

Управление экономики и имущественных отношений города Калуги ежегодно с учетом анализа хода реализации Подпрограммы в установленные сроки уточняет объемы средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году и плановом периоде, и представляет в управление финансов города Калуги необходимые документы. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Управление Подпрограммы и общая координация программных мероприятий, осуществляются комитетом инвестиций управления экономики и имущественных отношений города Калуги. Общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет начальник управления экономики и имущественных отношений города Калуги.

Ход и результаты реализации Подпрограммы обобщаются, анализируются и обсуждаются на расширенных совещаниях управления экономики и имущественных отношений города Калуги. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета средств, их учет и финансовую отчетность. Исполнение мероприятий Подпрограммы осуществляет комитет инвестиций управления экономики и имущественных отношений города Калуги. Исполнитель мероприятий Подпрограммы:

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных индикаторов Подпрограммы;

- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы начальнику управления экономики и имущественных отношений города Калуги.

7.2. Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"

1. Паспорт подпрограммы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"

1	Соисполнители муниципальной программы, участвующие в подпрограмме	Отсутствуют
2	Участники муниципальной программы, участвующие в подпрограмме	Органы Городской Управы города Калуги
3	Цели подпрограммы	Содействие развитию малого и среднего, в т.ч. инновационного предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"
4	Задачи подпрограммы	- стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности
5	Показатели подпрограммы	- число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения (единиц); - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга" (процентов); - общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства: а) в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования (рублей); б) в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей); - коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий, единиц); - коэффициент "реинвестирования" (доля объема расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в объеме налоговых поступлений от налога на совокупный доход, процентов); - доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства (процентов); - количество проведенных информационно-консультационных, образовательных и деловых мероприятий (единиц); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов бизнес-инкубаторов, (нарастающим итогом, единиц)
6	Сроки и этапы реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
7	Объемы и источники финансирования подпрограммы, тыс. руб.	Годы	Всего	Бюджет МО "Город Калуга"	Бюджет Калужской области	Федеральный бюджет
		Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга"
		2020	7832,2	6220,0	1612,2	0,0
		2021	9302,2	7690,0	1612,2	0,0
		2022	9562,2	7950,0	1612,2	0,0
		2023	14878,1	14878,1	0,0	0,0
		2024	15470,7	15470,7	0,0	0,0
		2025	16099,1	16099,1	0,0	0,0
		Итого по подпрограмме	73144,5	68307,9	4836,6	0,0
		Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятия нормативных правовых актов Правительства Калужской области. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период
8	Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" К 2025 году: - число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения - 512,6 ед; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга" - 32,3%

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Текущее состояние сферы малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес являются полноценной частью экономики муниципального образования "Город Калуга", обеспечивая занятость около 1/3 работающего населения, около 17,2% в общем объеме выручки от реализации товаров и услуг предприятий и организаций муниципального образования "Город Калуга".

На конец 2018 года в муниципальном образовании "Город Калуга" фактически действовало 6810 * малых предприятий, 47 * средних предприятий, а также 113401 * предпринимателей без образования юридического лица (ИП).

Таблица 1. Динамика развития малого предпринимательства

Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год
Количество малых предприятий на конец года (ед)	4934	5838	6810
Количество Средних предприятий на конец года (ед)	52	52	47
Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) по малым предприятиям (чел)	35000	35200	35323
Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) по средним предприятиям (чел)	5850	5820	5840
Количество индивидуальных предпринимателей (чел)	11615	10902	11340
Общая численность занятых в малом предпринимательстве (чел)	52465	51922	52503
Доля общей численности занятых в малом и среднем предпринимательстве к общему количеству работающих в экономике города, %	32,6	32,8	33,1
Выручка от продажи товаров, работ и услуг (без НДС) по малым предприятиям (млн руб)	105828,7	118641,7	126518,6
Доля выручки от продажи товаров, работ и услуг (без НДС) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей выручке предприятий, %	16,54	17,19	17,2
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава малых предприятий (руб)	30611	32567	36746

В структуре малого бизнеса МО "Город Калуга" в значительной степени преобладают "сервисные" виды деятельности - Торговля и ремонт (раздел G ОКВЭД 2), операции с недвижимым имуществом (L), строительство (F). Также значимой частью сферы малого и среднего предпринимательства является сфера промышленного производства (B, C, D, E).

Период 2013 - 2018 годов характеризовался следующими тенденциями в структуре сферы МСП:

- в сфере промпроизводства сократилось общие количество предприятий при одновременном росте ее доли в объеме общей выручки сферы малого и среднего предпринимательства; - оптимизация сферы строительства за период характеризовалась общим снижением как количества ее участников, так доли в общей выручке, несмотря на рост в сфере Операций с недвижимым имуществом;

- оптовая торговля и ремонт за рассматриваемый период в целом сохранили свои позиции, в тоже время увеличив свою долю как в составе, так и в выручке сферы малого и среднего предпринимательства.

Структура сферы малого и среднего предпринимательства по видам деятельности:

Вид деятельности	Доля в общем количестве субъектов, %	Доля в общем объеме выручки субъектов, %	Доля в общем количестве субъектов, %	Доля в общем объеме выручки субъектов, %
	2013		2018
Сфера промышленного производства (B, C, D, E)	13,5	10,6	8,4	12,4
Строительство	16,6	15,9	11,7	14,0
Оптово-розничная торговля и ремонт (G)	29,8	52,8	34,6	50,3
Транспортировка и хранение (H)	6,0	2,0	9,6	2,4
Операции с недвижимым имуществом (L)	8,7	12,7	7,3	15,5
Прочие	25,4	6,0	28,4	5,4

В конечном итоге непроизводственный сектор сферы малого предпринимательства (G+H+L) вырос и по количеству субъектов и по доле в выручке по отношению к производственной части сферы ((B, C, D, E) + F) на 10% и 0,1% соответственно, что дает основания говорить о продолжающейся потере массы обладателей компетенций в сфере промышленного производства и соответственно об упрощении всей городской экономической системы, несмотря на усилия властей всех уровней и установлению приоритетов поддержки в отношении производственного сектора малого и среднего предпринимательства.

Налоговые поступления в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в виде налога на совокупный доход за 2018 год выросли на 116,4%, составив долю в размере 37,8% от объема налоговых поступлений в бюджет МО "Город Калуга.

	2016	2017	2018
Всего налоги на совокупный доход, млн руб	1 203,6	1316,4	1530,8
Темп роста налоговых поступлений от налогов на совокупный доход	102,1%	109,4%	116,3%
Доля налоговых поступлений в виде налога на совокупный доход в общем объеме налоговых поступлений	34,9%	36,5%	37,8%

Состояние и развитие сферы малого и среднего предпринимательства в значительной мере определяются тем, что МО "Город Калуга" традиционно специализируется в области крупного машиностроения, требующего значительного объема ресурсов. Та же тенденция, в рамках реализации стратегии развития Калужской области, сохранилась и получила подкрепление в период 2008 - 2016 годов - период ввода в эксплуатацию в калужских индустриальных парках также в большинстве своем крупных и средних предприятий.

Динамика основных показателей сферы МСП в период 2013 - 2018 годов показывает, что в текущих условиях в МО "Город Калуга" сложилось относительно оптимальное соотношение малого и крупного бизнеса.

За прошедшие периоды сформировалась и в основном протестирована финансовая и организационная инфраструктура, обеспечивающая деятельность сферы малого бизнеса. Дальнейшее развитие этой инфраструктуры обеспечения будет определяться оценками степени риска предпринимательских проектов, связанных в свою очередь с гуманитарным качеством общего социально-экономического развития.

Проблемы, ограничения и тенденции развития малого и среднего предпринимательства Малый и средний бизнес, будучи 25 лет назад новым экономическим явлением, к настоящему времени стал полноценным макроэкономическим агентом.

Все дальнейшие изменения в этой сфере в средней долгосрочной перспективе будут происходить в соответствии с изменениями в системе, определяющими элементами которой являются: фазы экономического цикла; стабильность и содержательность социально-экономической системы, в т.ч. заданная рамками федерального и регионального законодательства; демографические и миграционные тенденции; темпы изменения производительности труда; уровень и качество жизни населения; состав и направление развития систем образования; уровень планирования и темпы развития общественных пространств муниципального образования. Также, для МО "Город Калуга" определяющими будут темпы и направления экономического развития Московской агломерации, Калужской области и самого муниципального образования "Город Калуга".

Для краткосрочного периода основным сценарием развития сферы малого и среднего предпринимательства будет интенсивное развитие с преимущественным ростом сферы услуг, объем и качество которых при этом будет определяться как наличным уровнем платежеспособного спроса, так и уровнем инструментально-технологической и квалификационной оснащенности исполнителей услуг.

Интенсивность развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства во многом будет определяться:

- наличием, ясностью и упорядоченностью политики органов местного самоуправления в отношении формирования и размещения производственно-технологических зон для малого бизнеса в целях рационального использования трудовых, материальных и земельных ресурсов;

- уровнем конструктивного взаимодействия и взаимного доверия всех участников социально-экономического процесса;

- наличием доступных инвестиционных ресурсов;

- составом и направлением развития систем образования.

Кроме того, качественное развитие предпринимательства в условиях ограниченной доступности материальных и трудовых ресурсов потребует перенесения (интенсивного внедрения, экспорта) на территорию города лучших компетенций и практик в различных сферах малого и среднего предпринимательства.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного, определены в соответствии с направлениями, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р, государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года", а также Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года", утвержденной решением Городской Думы города Калуги от 21.02.2018 N 25.

Исходя из перспектив социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года стратегическими приоритетами муниципальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:

Содействие развитию малого и среднего, в т.ч. инновационного предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" путем стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения условий ведения предпринимательской деятельности.

Для целей реализации мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" определить как социально значимые и приоритетные, следующие виды деятельности:

- социально значимые: деятельность по производству изделий народных художественных промыслов (32.99.8) 2; деятельность в области научных исследований и разработок (72); по предоставлению консультационных услуг в области экологии (74.90.5); в области профессионального и дополнительного образования (85.3; 85.4); по предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (88.10); деятельность в области культуры (90, 91);

- приоритетные: деятельность в области сбора, вывоза и утилизации отходов (38 за исключением 38.32.11, 38.32.2, 38.32.3, 38.32.4); в области информации и связи (62; 63.1); по обслуживанию зданий и территорий (81.29.2; 81.3).

* Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https:// rmsp.nalog.ru/search.html?mode=extended)

3. Сведения о показателях Подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора(показателя)		Ед. изм.	Значение показателя
				Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт)	реализации муниципальной программы
					Год разработки муниципальной программы (оценка)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1		Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения	ед	507,4	512,6	512,6	512,6	512,6	512,6	512,6	512,6
2		Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Калуга"	%	32,1	32,2	32,3	32,3	32,3	32,3	32,3	32,3
3		Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства: - в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования	руб	366,1	421,2	581,3	580,7	562,0	588,7	588,2	560,4
	- в расчете на одного жителя муниципального образования		руб	18,4	21,7	29,9	29,8	28,9	30,3	30,2	28,8
4	Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)		ед	367,1	237,0	212,0	210,0	210,0	210,0	210,0	210,0
5	Коэффициент "реинвестирования" (доля объема расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в объеме налоговых поступлений от налога на совокупный доход)		%	0,43	0,47	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
6	Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства		%	0,37	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
7	Количество проведенных информационно-консультационных, образовательных и деловых мероприятий		ед	3	3	3	3	3	3	3	3
8	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов бизнес-инкубаторов, (нарастающим итогом)		ед	20	22	24	26	28	30	32	34

4. Перечень программных мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия Подпрограммы		Сроки реализации	Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации Подпрограммы
								2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Задача 1. Стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования.		2020 - 2025 годы	Управление экономики и имущественных отношений города Калуги(далее - УэиИО)	УЭиИО	Итого	29932,9	4102,2	5182,2	5212,2	4848,7	5139,6	5448,0
						Бюджет муниципального образования "Город Калуга" (далее - Бюджет МО)	25096,3	2490,0	3570,0	3600,0	4848,7	5139,6	5448,0
						Бюджет Калужской области (далее - Бюджет КО)	4836,6	1612,2	1612,2	1612,2	0,0	0,0	0,0
						Федеральный бюджет (далее - Бюджет РФ)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Предоставление субсидий начинающим малым предприятиям - индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию затрат, связанных с созданием собственного дела		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Итого	5698,0	800,0	850,0	850,0	1004,5	1064,8	1128,7
						Бюджет МО	5698,0	800,0	850,0	850,0	1004,5	1064,8	1128,7
						Бюджет КО	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
						Бюджет РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с обучением персонала, необходимым для осуществления его производственно-хозяйственной деятельности		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Бюджет МО	1280,6	180,0	190,0	200,0	223,2	236,6	250,8
1.4	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, форумах, семинарах, конференциях, "круглых столах".		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Бюджет МО	3175,7	300,0	400,0	500,0	620,6	657,8	697,3
1.5	Освещение положительного опыта ведения предпринимательской деятельности в средствах массовой информации, издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов Проведение конкурсов, мероприятий, конференций, семинаров и "круглых столов", направленных на развитие и популяризацию предпринимательской, инновационной деятельности, подготовку кадров, развитие самозанятости, соблюдение действующего законодательства (Дни правовой грамотности)		2020 - 2025 годы	УЭиИО; управление делами Городского Головы города Калуги (далее - УДГГ)	УЭиИО; УДГГ	Бюджет МО	885,3	150,0	180,0	200,0	111,6	118,3	125,4
Итого по задаче 1:						Итого	40972,5	5532,2	6802,2	6962,2	6808,6	7217,1	7650,2
						Бюджет МО	36135,9	3920,0	5190,0	5350,0	6808,6	7217,1	7650,2
						Бюджет КО	4836,6	1612,2	1612,2	1612,2	0,0	0,0	0,0
						Бюджет РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности
2.1	Предоставление субсидий бизнес-инкубаторам, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга"		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Бюджет МО	17172,0	2300,0	2500,0	2600,0	3069,5	3253,6	3448,9
2.2	Предоставление субсидий микрофинансовым организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам на льготных условиях.		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Бюджет МО	15000,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	5000,0	5000,0
2.3	Предоставление в аренду нежилых помещений в соответствии с перечнем муниципального имущества, предоставляемого в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства для развития предпринимательской деятельности.		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Финансирования не требует	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4	Предоставление по договорам доверительного управления объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по организации розничных рынков, в целях организации розничного рынка		2020 - 2025 годы	УЭиИО	УЭиИО	Финансирования не требует	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5	Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования "Город Калуга" организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства		2023 - 2025 годы	Управление финансов города Калуги (далее - УФ); орган Городской Управы города Калуги, в чьем ведении находится сфера деятельности, к которой относится предполагаемый к реализации проект (далее - уполномоченный орган ГУ)	УФ; уполномоченный орган ГУ	Финансирования не требует	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по задаче 2:						Бюджет МО	32172,0	2300,0	2500,0	2600,0	8069,5	8253,6	8448,9
Всего на реализацию мероприятий подпрограммы						Итого	73144,5	7832,2	9302,2	9562,2	14878,1	15470,7	16099,1
						Бюджет МО	68307,9	6220,0	7690,0	7950,0	14878,1	15470,7	16099,1
						Бюджет КО	4836,6	1612,2	1612,2	1612,2	0,0	0,0	0,0
						Бюджет РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

5. Механизм реализации подпрограммы

Система управления подпрограммой направлена на достижение поставленных целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия.

Управление экономики и имущественных отношений города Калуги в установленный период с учетом анализа хода реализации подпрограммы в установленные сроки уточняет объемы средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году и плановом периоде, и представляет в управление финансов города Калуги необходимые документы.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках мероприятий подпрограммы цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Калуга" субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторам, расположенным на территории муниципального образования "Город Калуга", микрофинансовым организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Калуга". Управление подпрограммой и общая координация программных мероприятий осуществляются комитетом экономического развития управления экономики и имущественных отношений города Калуги. Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет начальник управления экономики и имущественных отношений города Калуги. Ход и результаты реализации подпрограммы обобщаются, анализируются и обсуждаются на расширенных совещаниях управления экономики и имущественных отношений города Калуги. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета средств, их учет и финансовую отчетность. Исполнение мероприятий подпрограммы осуществляет комитет экономического развития управления экономики и имущественных отношений города Калуги.

Исполнитель мероприятий подпрограммы:

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных индикаторов подпрограммы;

- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы начальнику управления экономики и имущественных отношений города Калуги.