Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 9 марта 2017 г. N 345 настоящее приложение изложено в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 21 октября 2013 г. N 3294

Муниципальная программа
"Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 1 октября 2014 г., 27 мая, 31 декабря 2015 г., 22 июня, 1 июля 2016 г., 9 марта 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы

Наименование программы	"Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы (далее - муниципальная программа).
Ответственный исполнитель программы	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска" (далее - Управление КСМП Администрации г. Бийска).
Соисполнители программы	отсутствуют.
Участники программы	- МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска".
Подпрограммы программы	отсутствуют.
Цель программы	решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в области культуры.
Задачи программы	1. обеспечение сохранности историко-культурного наследия; 2. пополнение и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных и музейных фондов; 3. поддержка молодых дарований г. Бийска; 4. поддержка работников культуры и творческих коллективов г. Бийска; 5. укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры; 6. обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами; 7. проведение городских массовых мероприятий; 8. создание условий для доступа населения города к культурному наследию и современной культуре.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. число посетителей МБУ "Бийский краеведческий музей им. В. Бианки"; 2. количество проведенных МБУ "Бийский краеведческий музей им. В. Бианки" мероприятий (в том числе лекции, экскурсии, программы и праздники); 3. количество показов спектаклей МБУ "Бийский городской драматический театр"; 4. количество новых постановок МБУ "Бийский городской драматический театр"; 5. количество посещений МБУ "Бийский городской драматический театр"; 6. количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения; 7. доля новых поступлений в библиотечные фонды города в общем объеме библиотечного фонда; 8. пополнение книжного фонда централизованной библиотечной системы; 9. увеличение объема электронных баз данных централизованной библиотечной системы; 10. увеличение числа посещений библиотек по отношению к уровню прошлого года; 11. доля детей - читателей муниципальных библиотек в возрасте до 14 лет в общей численности детей; 12. удельный вес населения, участвующего в коллективах народного творчества и любительских объединениях; 13. доля детей - участников коллективов самодеятельного народного творчества в возрасте до 14 лет в общей численности детей; 14. количество проводимых культурно-массовых мероприятий муниципальными клубно-досуговыми учреждениями; 15. удовлетворенность населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг.
Сроки и этапы реализации программы	срок реализации муниципальной программы 2014-2016 годы. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.
Объемы финансирования программы	общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 285460,05 тысяч рублей, в том числе: из средств бюджета города 285460,05 тысяч рублей, в том числе: - в 2014 году - 82922,80 тысяч рублей; - в 2015 году - 102383,75 тысяч рублей; - в 2016 году - 100153,50 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- укрепление единого культурного пространства, оптимизация доступа к культурным ценностям жителей города; - сохранение и пополнение музейных фондов, увеличение числа посетителей музея; - сохранение и увеличение числа зрителей спектаклей и концертов; - сохранение и пополнение библиотечных фондов; - увеличение показателя книгообеспеченности жителей города; - сохранение и увеличение числа пользователей библиотек и книговыдачи; - повышение исполнительского мастерства молодых дарований в результате участия в межрегиональных, российских и международных конкурсах и фестивалях; - сохранение традиционной народной культуры, увеличение числа участников коллективов самодеятельного народного творчества, в том числе детей до 14 лет; - участие творческих коллективов и исполнителей г. Бийска в международных, российских и региональных конкурсах, фестивалях; - обновление технического и технологического оборудования муниципальных учреждений культуры; - укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры; - повышение профессионализма работников отрасли, обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами; - рост качества муниципальных культурно-досуговых услуг; - повышение показателя удовлетворенности населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Деятельность учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, театры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентиров. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города.

Наиболее посещаемыми учреждениями культуры, обеспечивающими досуг населения, условия для развития народного художественного творчества и самодеятельного искусства, являются учреждения культурно-досугового типа. Ежегодно клубными учреждениями культуры проводится около 1500 мероприятий, увеличивается количество участников международных, всероссийских, межрегиональных культурных акций.

Поддержке традиционных форм народного художественного творчества способствует проведение фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного искусства, мастер-классов, творческих мастерских, оснащение учреждений культурно-досугового типа музыкальными инструментами, костюмами.

Проводимая в последние годы политика выведения отрасли культуры на новый качественный уровень позволила продолжить работу по реализации долгосрочных проектов в сфере культуры и искусства, направленных на дальнейшее развитие отрасли, достичь положительных результатов по ряду ведущих направлений деятельности.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Для решения ряда проблем в области культуры, связанных с пополнением и сохранением библиотечных фондов, оснащением звукоусилительной аппаратурой, компьютерной техникой муниципальных учреждений культуры, созданием условий для участия молодых дарований и творческих коллективов города в значимых российских, региональных, краевых фестивалях, конкурсах, смотрах, требуется муниципальная поддержка.

Благодаря комплексному программно-целевому методу при реализации городской целевой программы "Развитие культуры города Бийска" на 2011-2013 годы удалось улучшить отдельные показатели в области культуры.

Вместе с тем, остается потребность в проведении плановых мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия. Необходимо регулярное целенаправленное пополнение фондов музея, модернизация оборудования, обновление экспозиций, внедрение компьютерных технологий учета музейных предметов.

С целью удовлетворения разнообразных информационных потребностей жителей города, повышения уровня библиотечного обслуживания необходимо постоянное обновление литературы. По состоянию на 01.01.2015 показатель количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения составил 2865 штук (в 2013-2841, в 2012-2770). Растет уровень читаемости (количество книговыдачи на одного читателя): 2014 год - 28,7 экземпляров (2013 год - 28,5, 2012 год - 27). Таким образом, потребность в пополнении фондов централизованной библиотечной системы остается на высоком уровне.

Материально-техническая база муниципальных учреждений культуры характеризуется высокой степенью износа. Требуется оснащение муниципальных учреждений современным оборудованием, средствами пожарной безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами, автотранспортом.

Спектр и качество оказываемых муниципальных услуг и производимого культурного продукта в связи с низкой ресурсной обеспеченностью учреждений культуры отстают от требований населения. В целях преодоления сложившихся противоречий необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности, качества и обеспечении многообразия культурных услуг, продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры, внедрение информационных технологий.

Требуется постоянная поддержка и создание условий развития союзов, народных театров, коллективов народного творчества, молодых дарований, выдающихся деятелей литературы, культуры и искусства, народного творчества.

Проведение необходимых ремонтных работ в помещениях муниципальных учреждений культуры также является важной составляющей для создания благоприятных условий при организации досуга населения.

Кадровая ситуация в учреждениях культуры также достаточно противоречива. Кадровый ресурс (руководители и специалисты), обеспечивающий предоставление культурных услуг населению (административный и творческий состав), сформирован следующим образом. Возрастной показатель: специалисты до 35 лет составляют 21,6% от общего числа работников культуры; от 35 до пенсионного возраста - 75,9%, работающие пенсионеры - 22%. Профессиональный уровень кадрового состава формируют специалисты: с высшим образованием - 67,3%, средним специальным - 28,4%; основным общим - 4,3%, причем, профильное образование только у 30% всех специалистов с высшим образованием и у 12,9% специалистов со средним специальным образованием. Регулярное плановое прохождение специалистами и руководителями курсов повышения квалификации в настоящее время не представляется возможным. Системный подход в решении кадровой проблемы позволит повысить количество и качество предоставляемых населению муниципальных услуг в сфере культуры.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Применение программного метода в решении вопросов местного значения города в области культуры создает условия для развития социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала муниципальных учреждений, как следствие, приведет к повышению показателя удовлетворенности населения предоставляемыми в сфере культуры муниципальными услугами.

Отказ от муниципальной поддержки приоритетных направлений развития культуры города Бийска приведет не только к сокращению темпов обновления библиотечных фондов, технологического оборудования муниципальных учреждений культуры, но и к нарушению принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, что негативно отразится на темпах социально-экономического развития города.

Безусловным преимуществом программного метода является то, что решение конкретных задач четко спланировано по срокам и затратам. Этот вариант решения проблемы предоставляет возможность с максимальной степенью управляемости создать благоприятные условия для развития культуры города, что обеспечит положительный социально-экономический эффект.

Основные риски в данном случае связаны лишь с исполнением заданных индикативных показателей, что, однако, является фактором контролируемым и координируемым.

Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы в запланированном объеме позволит решить существующие проблемы в области культуры в установленные программой сроки.

II. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

обеспечение максимальной доступности культурных ценностей для населения города, повышение качества и разнообразия услуг, в том числе:

развитие культурного пространства города (гастрольной, выставочной, фестивальной деятельности, внедрение информационных технологий, создание инфраструктуры, обеспечивающей доступ населения к электронным фондам музея и библиотек города);

создание благоприятных условий для творческой самореализации граждан;

повышение социального статуса работников культуры;

сохранение, охрана, популяризация и эффективное использование объектов культурного наследия, в том числе:

сохранение и пополнение библиотечного, музейного фондов, поддержка народных художественных ремесел, декоративно-прикладного творчества, творческих коллективов и исполнителей г. Бийска.

Цель и задачи муниципальной программы

Выбор цели муниципальной программы основан на ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Алтайского края и города Бийска и основных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск по развитию культуры.

Цель муниципальной программы - это решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в области культуры.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;

- пополнение и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных и музейных фондов;

- поддержка молодых дарований г. Бийска;

- поддержка работников культуры и творческих коллективов г. Бийска;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

- обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами;

- проведение городских массовых мероприятий;

- создание условий для доступа населения города к культурному наследию и современной культуре.

Конечные результаты реализации муниципальной программы

В сфере реализации муниципальной программы предполагается достижение следующих результатов: укрепление единого культурного пространства, оптимизация доступа к культурным ценностям жителей города; на уровне 2014 года обеспечить: сохранение и пополнение музейных фондов, сохранение числа посетителей музея; сохранение числа зрителей спектаклей и концертов; сохранение и пополнение библиотечных фондов; сохранение показателя книгообеспеченности жителей города; сохранение числа пользователей услуг библиотек и книговыдачи; сохранение числа участников коллективов самодеятельного народного творчества, в том числе детей до 14 лет; повышение исполнительского мастерства молодых дарований в результате участия в межрегиональных, российских и международных конкурсах и фестивалях (участие не менее чем в 5 проектах за период реализации муниципальной программы); участие творческих коллективов и исполнителей г. Бийска в международных, российских и региональных конкурсах, фестивалях (не менее чем в 10 проектах за период реализации муниципальной программы); обновление технического и технологического оборудования муниципальных учреждений культуры, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (приобретение программного обеспечения или не менее 2 единиц компьютерного оборудования; не менее 3 единиц звукоусилительной аппаратуры, инвентаря и оборудования; не менее 3 единиц музыкальных инструментов; проведение ремонтных работ в муниципальных учреждениях культуры); повышение профессионализма работников отрасли, обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами (участие в семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации не менее 10 специалистов за период реализации муниципальной программы); сохранение показателя удовлетворенности населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг (не менее 65%).

За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся следующие индикаторы настоящей муниципальной программы: число посетителей МБУ "Бийский краеведческий музей им. В. Бианки"; количество проведенных МБУ "Бийский краеведческий музей им. В. Бианки" мероприятий (в том числе лекции, экскурсии, программы и праздники); количество показов спектаклей МБУ "Бийский городской драматический театр"; количество новых постановок МБУ "Бийский городской драматический театр"; количество посещений МБУ "Бийский городской драматический театр"; количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения; доля новых поступлений в библиотечные фонды города в общем объеме библиотечного фонда; пополнение книжного фонда централизованной библиотечной системы; увеличение объема электронных баз данных централизованной библиотечной системы; увеличение числа посещений библиотек по отношению к уровню прошлого года; доля детей - читателей муниципальных библиотек в возрасте до 14 лет в общей численности детей; удельный вес населения, участвующего в коллективах народного творчества и любительских объединениях; доля детей - участников коллективов самодеятельного народного творчества в возрасте до 14 лет в общей численности населения города; количество проводимых культурно-массовых мероприятий муниципальными клубно-досуговыми учреждениями; удовлетворенность населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг.

Значения индикаторов представлены в Приложение N 1 к муниципальной программе "Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы 2014-2016 годы.

Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

III. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

В муниципальной программе предусматривается реализация комплекса мероприятий по развитию социально-культурной инфраструктуры города. Мероприятия выполняются последовательно, на протяжении всего срока действия муниципальной программы.

В рамках задачи "Обеспечение сохранности историко-культурного наследия" планируются:

- создание электронного каталога объектов культурного наследия и музейных предметов; разработка, содержание и обновление сайтов муниципальных учреждений культуры;

- изготовление, установка, реставрация и ремонт мемориальных и информационных досок, плит, композиций (по заключению экспертной комиссии по увековечиванию памяти выдающихся людей, исторических мест, событий в городе Бийске);

- издание муниципального литературно-художественного, научного и историко-просветительского альманаха "Бийский вестник";

- приобретение картин и других произведений художественного творчества (литературных произведений, художественных альбомов, сборников с музыкальными материалами);

- изготовление типографической продукции, издание брошюр, информационных буклетов, справочной литературы;

- организация семинаров, круглых столов, конференций, выставок;

- организация проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Ожидаемые результаты - увеличение базы данных электронного каталога краеведческого музея, обеспечение современных подходов к сохранности, описанию, представлению музейных предметов и коллекций, увековечение памяти выдающихся людей и событий в истории Бийска, развитие литературного и художественного творчества в городе. Издание муниципального альманаха "Бийский вестник" является значимой составляющей в формировании положительного имиджа города Бийска в литературных кругах. Работы по проведению государственной историко-культурной экспертизы позволят осуществлять мониторинг объектов культурного наследия.

В рамках задачи "Пополнение и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных и музейных фондов" планируются:

- пополнение библиотечных фондов, централизованное приобретение информационных документов на различных носителях;

- пополнение фондов музея произведениями искусства и другими вещественными памятниками.

Ожидаемые результаты реализации данного направления - приобретение не менее 20 тыс. изданий на различных носителях, у