Приложение N 3. Подпрограмма "Развитие общего и дополнительного образования детей"

Приложение N 3
к Государственной программе

Подпрограмма
"Развитие общего и дополнительного образования детей"

Паспорт
подпрограммы "Развитие общего и дополнительного образования детей" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство образования Кировской области
Соисполнитель Подпрограммы	министерство финансов Кировской области
Наименования проектов	региональный проект "Содействие занятости женщин - создание в Кировской области условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"; региональный проект "Создание современных школ в Кировской области"; региональный проект "Развитие региональной системы дополнительного образования детей в Кировской области"; региональный проект "Создание цифровой образовательной среды Кировской области"; региональный проект "Поддержка семей Кировской области, имеющих детей"
Цель Подпрограммы	совершенствование социально-экономических условий для обеспечения равного доступа населения Кировской области к качественным услугам общего и дополнительного образования детей
Задачи Подпрограммы	формирование эффективной сети образовательных организаций общего и дополнительного образования детей; модернизация содержания образования и инфраструктуры организаций общего и дополнительного образования детей
Срок реализации Подпрограммы	2020 - 2024 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет; средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности; средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах; численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, приходящихся на одного учителя; удельный вес обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; доля обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 54 274 306,00 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2 527 510,70 тыс. рублей, областного бюджета - 51 604 905,30 тыс. рублей, местных бюджетов - 137 890,00 тыс. рублей, внебюджетных источников - 4 000,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В 2018/2019 учебному году на территории Кировской области функционировало 659 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Данные организации посещали более 70 тыс. детей.

Созданная система дошкольного образования позволяет предоставлять разнообразные образовательные услуги с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка, потребностей родителей (законных представителей).

Для детей с ограниченными возможностями здоровья созданы условия для воспитания и обучения в целях реализации государственного стандарта общего образования и получения качественного образования. В 2018 году группы компенсирующей и комбинированной направленности посещал 2 521 ребенок, среди них - 324 инвалида (в 2017 году группы компенсирующей и комбинированной направленности посещали 2508 детей, среди них - 268 инвалидов).

Для родителей, в том числе воспитывающих детей дома, в муниципальных образованиях открыты консультационные пункты. В 2019 году консультации специалистов по вопросам образования детей дошкольного возраста получили более 5 тыс. родителей.

По состоянию на 01.01.2019 в федеральной государственной информационной системе доступности дошкольного образования зарегистрировано более 20 тыс. детей в возрасте от 0 до 3 лет и 3,4 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольные образовательные организации (в 2017 году - более 22 тыс. детей от 0 до 3 лет и 2 тыс. детей от 3 до 7 лет, в 2016 году - более 23 тыс. детей от 0 до 3 лет и 1,4 тыс. детей от 3 до 7 лет).

С целью развития системы дошкольного образования в Кировской области ежегодно вводятся дополнительные места в результате строительства, реконструкции и возврата в действующую сеть зданий детских садов, ранее переданных в аренду, а также открытия мест на базе школ и детских садов.

В 2018 году создано 2015 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

На базе школ, детских садов в 2018/2019 учебном году функционировало 3 415 групп, которые посещали 69 185 воспитанников, а также 50 групп кратковременного пребывания, которые посещали 592 воспитанника. Вместе с тем рождаемость в Кировской области растет намного быстрее, чем число вводимых мест в муниципальных детских садах.

При этом недостаточно активно внедряются инновационные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания детей, консультативные пункты, лекотеки, информационно-консультационные сервисы). Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций составляет всего 1,3% от общего количества образовательных организаций, предоставляющих образовательные услуги по образовательным программам дошкольного образования, что обусловлено высоким уровнем арендной платы за помещение, отвечающее лицензионным требованиям, и низким уровнем доходов большинства молодых семей.

Кроме того, в 2020 году в Кировской области будет создано 223 дополнительных места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, присмотр и уход за детьми.

В период реализации Подпрограммы прогнозируется тенденция увеличения рождаемости детей. Проблема дефицита мест в дошкольных образовательных организациях сохранится в городах в связи с миграцией населения из сельской местности в городскую. С учетом состояния муниципальных систем дошкольного образования и демографических перспектив для ввода дополнительных мест в образовательных организациях дошкольного образования и сохранения имеющихся требуется осуществлять капитальный ремонт и реконструкцию зданий, а также строить новые современные детские сады.

В дошкольных организациях необходимо активное внедрение инновационных форм дошкольного образования (групп кратковременного пребывания детей, консультативных пунктов, лекотек, информационно-консультационных сервисов и др.), а также создание условий для развития негосударственного сектора (частных, семейных, корпоративных детских садов) на основе муниципального задания (заказа).

Особое внимание нужно уделить вопросу формирования инфраструктуры поддержки раннего развития детей. Требуется создать условия для раннего развития детей в возрасте до 3 лет, оказывать психолого-педагогическую, методическую и консультативную помощь родителям детей, получающих дошкольное образование в семье.

В целях предоставления дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо открытие дополнительных компенсирующих и комбинированных групп для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, речи.

Главным остается решение вопроса повышения качества дошкольного образования.

Одним из приоритетов становится обновление содержания дошкольного образования путем реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО). Введение ФГОС ДО требует на региональном, муниципальном и институциональном уровнях обеспечения нормативно-правового, организационного, кадрового, научно-методического, финансового, материально-технического и информационного сопровождения.

В 2018/2019 учебном году на территории Кировской области осуществляло деятельность 495 организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в которых обучались 137,8 тыс. детей.

В 2019 году в Кировской области функционировало 480 государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных организаций, в том числе 2 образовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 24 начальные, 166 основных, 179 средних общеобразовательных школ, 50 средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, 11 гимназий, 14 лицеев, Кировское областное государственное общеобразовательное автономное учреждение "Кировский кадетский корпус имени Героя Советского Союза А.Я. Опарина" (далее - Кировский кадетский корпус), 32 общеобразовательные организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, 1 оздоровительная образовательная организация для детей, нуждающихся в длительном лечении. В числе данных образовательных организаций ведут деятельность 6 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение "Центр дистанционного образования детей" (далее - Центр дистанционного образования детей).

Всего в дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях обучаются 135,2 тыс. школьников. Еще 2 126 детей обучаются в 7 вечерних школах. 476 школьников получают образование в 6 частных образовательных организациях.

В Кировской области обеспечивается предоставление качественного среднего общего образования. По всем предметам, сдаваемым выпускниками школ в форме единого государственного экзамена, результаты выше среднероссийских: в 2014 году - 61 стобалльная работа, в 2015 году - 60 работ, в 2016 году - 82 работы, в 2017 году - 61 работа, в 2018 году - 89 работ, в 2019 году - 81 работа.

Кировская область активно участвует в международных исследованиях качества образования TIMSS, PISA, PIRLS, в оценочных процедурах и исследованиях федерального уровня: всероссийских проверочных работах, национальных исследованих качества образования, исследованиях профессиональных компетенций учителей, государственной итоговой аттестации. В Кировской области создана региональная система оценки качества образования.

В 2014 году завершился переход общеобразовательных организаций на новый федеральный государственный образовательный стандарт. Доля обучающихся в 2018/2019 учебном году по федеральным государственным образовательным стандартам от общего количества обучающихся составила 83%.

Все общеобразовательные организации Кировской области перешли на новый федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

С 01.09.2019 муниципальные и 42 областные государственные общеобразовательные организации завершают реализацию федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в 9 классах. 15 областных государственных общеобразовательных организаций начинают с нового 2019/2020 учебного года реализацию федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, что составляет 21,4% от общего количества обучающихся и 52% от количества обучающихся в начальном звене.

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования должен обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков, из не менее чем 5 профилей обучения.

Данная задача должна решаться за счет формирования эффективной сети общеобразовательных организаций, позволяющей обеспечить создание современных условий в школах и сохранить достигнутый уровень качества образования, а также развития материально-технической базы общеобразовательных организаций: строительства, реконструкции, капитального ремонта школ, приобретения школьных автобусов, оснащения современным оборудованием учебных кабинетов, библиотек, спортивных залов и площадок, школьных пищеблоков и медицинских кабинетов.

Для старшеклассников из отдаленных сельских населенных пунктов, желающих получить профильное образование в государственных общеобразовательных организациях, необходимо создать современные условия проживания в пришкольных интернатах, во многих из которых требуется проведение капитального ремонта.

В школах должна быть создана высокотехнологичная среда для преподавания (высокоскоростной доступ к сети "Интернет"), цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).

Ежегодно органами исполнительной Кировской области в рамках программ и проектов в сфере образования реализуется комплекс мероприятий по развитию материально-технической базы общеобразовательных организаций с целью обеспечения гарантий безопасности и сохранения здоровья всем обучающимся.

За 2016 - 2018 годы проведены капитальный ремонт и реконструкция 142 зданий общеобразовательных организаций, отремонтировано 57 спортзалов в сельской местности, построено 6 детских садов и 1 школа в г. Кирове, приобретено учебников на 106,3 млн. руб. и 117,7 тыс. лицензий электронных учебников.

В образовательный процесс активно внедряются информационно-коммуникационные технологии. Для этого общеобразовательным организациям за счет средств областного бюджета обеспечивается доступ к образовательным ресурсам сети "Интернет", в школы поставляются компьютерное оборудование, электронные учебники, программное обеспечение. Школы используют в управлении организациями автоматизированные информационно-аналитические системы "Директор", "Завуч", "Библиотека", "Бухгалтерия", расширяется внедрение программного продукта "Электронный школьный журнал", в электронном виде предоставляется услуга по зачислению детей в 1 класс.

В 2018/2019 учебном году всем детям-инвалидам, изъявившим желание обучаться дистанционно, при условии отсутствия медицинских противопоказаний такая возможность предоставлена. На дому обучаются 235 детей из 38 муниципальных образований Кировской области. Дети обучаются по индивидуальному расписанию и индивидуальному учебному плану. Всем родителям (законным представителям) передано в безвозмездное пользование компьютерное оборудование для обучения этих детей, желающим подключен доступ к сети "Интернет" на скорости не ниже 1 мегабита в секунду.

В 2018 году с использованием дистанционных образовательных технологий организовано обучение детей, находящихся на длительном лечении, в 4 медицинских организациях (Кировском областном государственном клиническом бюджетном учреждении здравоохранения "Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии", Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Центр медицинской реабилитации", Федеральном государственном бюджетном учреждении науки "Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства", Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Кировский областной наркологический диспансер").

Развивается дистанционное обучение школьников из сельских населенных пунктов, которое направлено на снижение дефицита профессиональных кадров в сельских школах. В 2018/2019 учебном году дистанционные уроки ведутся в 24 школах 12 муниципальных образований для 755 учеников, проводятся еженедельно 252 дистанционных занятия по 10 учебным предметам. Посредством сетевой формы с детьми работают 20 педагогов.

Для обеспечения доступности качественного образования для сельских школьников организован подвоз обучающихся из ряда сельских населенных пунктов в крупные школы. На конец 2018/2019 учебного года парк школьных автобусов составил 311 единиц. Указанный транспорт осуществлял подвоз свыше 5,0 тыс. обучающихся. В 2020 году программа по обновлению парка школьных автобусов будет продолжена в связи с наличием потребности в приобретении автобусов.

Одной из основных проблем в сфере общего образования, которая требует первоочередного решения, является отсутствие во многих школах условий обучения, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу. Это обусловлено наличием большого количества малочисленных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, материально-техническая база которых не отвечает современным требованиям к образовательному процессу.

Так, в 2019 году доля обучающихся, которым предоставлены от 80 до 100% всех основных видов условий обучения, в общей численности обучающихся по основным программам общего образования составляет 84,5%.

В условиях нормативно-подушевого финансирования создать современные условия обучения во всех школах Кировской области невозможно. Поэтому с учетом географических и демографических особенностей региона (большой площади, низкой плотности населения, значительной доли малых населенных пунктов) формируется новая сеть общеобразовательных организаций, включающая образовательные кластеры.

Областные государственные общеобразовательные организации (опорные школы) должны стать центрами по реализации образовательной политики в сфере общего образования. Опорная школа должна выступить в качестве ресурсного центра для общеобразовательных организаций муниципального района (городского округа), в котором она располагается.

С 2018 году в Кировской области функционируют 47 областных государственных общеобразовательных организаций, которые являются опорными. Они обеспечивают руководство системой общего образования и проводят единую образовательную и молодежную политику на территории муниципальных образований, используя для этого все имеющиеся ресурсы (учебно-лабораторное оборудование, спортивную базу, библиотеки, педагогические кадры).

Ключевой задачей сети опорных школ является внедрение новых технологий и механизмов обучения. Для сельских школьников будет продолжена организация обучения с применением дистанционных образовательных технологий.

Приоритетом в сфере общего образования является обеспечение доступности обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья. Данная задача осуществляется путем расширения сети интегрированного (инклюзивного) обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в классах с детьми, не имеющими нарушений развития, и создание финансовых, кадровых, социальных условий для данного обучения.

На территории Кировской области в 2018/2019 учебном году функционирует 178 образовательных организаций дополнительного образования, в том числе 98 организаций в сфере образования, 74 организации в сфере физической культуры и спорта, 6 частных организаций дополнительного образования. Среди них дворцы, дома и центры детского и юношеского творчества, реализующие, как правило, разнонаправленные дополнительные образовательные программы, а также спортивные школы общей физической подготовки, организации технической, эколого-биологической и туристско-краеведческой направленностей.

Услуги дополнительного образования детей доступны и востребованы населением Кировской области. Общая численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях дополнительного образования, составляет 101,4 тыс. человек, в том числе обучающихся в частных организациях - 2,4 тыс. человек.

В регионе сохранен принцип бесплатности дополнительного образования для детей. Доля платных услуг в этой сфере составляет 6%.

Удовлетворенность населения Кировской области дополнительным образованием детей по итогам 2018/2019 учебного года составила 93,8%, что выше на 0,2 процентного пункта, чем в 2017/2018 учебном году, и выше на 3,0 процентного пункта, чем в 2016/2017 учебном году.

Ведущую роль в системе дополнительного образования области играют кировские областные государственные образовательные организации дополнительного образования детей, подведомственные министерству образования Кировской области (далее - КОГОУ ДОД). В них созданы условия для развития различных категорий детей: дошкольников, одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей "группы риска". Всего в 6 КОГОУ ДОД занимается более 9,4 тыс. детей.

Доступность дополнительного образования обеспечивается путем внедрения вариативных форм его получения. В КОГОУ ДОД действует 16 объединений (школы спортивного ориентирования, туристского мастерства, видеооператоров, информатики, графического дизайна и др.), в которых более 1,8 тыс. детей занимаются по заочной, очно-заочной и дистанционной формам обучения.

Обучающиеся образовательных организаций Кировской области ежегодно успешно участвуют во всероссийской олимпиаде школьников. В 2018 году согласно рейтингу, сформированному Институтом непрерывного педагогического образования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет дружбы народов", Кировская область вошла в топ-10 субъектов Российской Федерации, показавших лучшие результаты участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. Показатель эффективности участия команды Кировской области в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2017 году составил 44,3%, в 2018 году - 44,3%, в 2019 году - 38,7%.

В регионе реализуется комплекс мер по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей и молодежи. Ежегодно проводится областное мероприятие "Чествование выпускников-медалистов общеобразовательных организаций Кировской области" для обучающихся 11 классов общеобразовательных организаций Кировской области, награжденных медалью "За особые успехи в учении". У обучающихся, проявивших особые успехи в учении, есть возможность принять участие в Общероссийской новогодней елке и Новогодней елке Губернатора Кировской области.

Одной из наиболее эффективных форм работы по выявлению и поддержке одаренных детей является развитие олимпиадного движения и системы творческих конкурсов.

Ежегодно инновационными общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования детей проводятся более 10 областных олимпиад, всероссийская олимпиада школьников по 22 предметам, более 120 спортивных и творческих конкурсов, в которых принимают участие почти 70% учащихся от 7 до 18 лет.

С каждым годом увеличивается число учащихся, вовлеченных в олимпиадное движение. В 2018/2019 учебном году количество участников школьного этапа всероссийской олимпиады школьников от общего числа обучающихся 4 - 11 классов составило 64%, в 2017/2018 учебном году - 76,8%.

С целью развития детей дошкольного возраста при инновационных общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования детей создано более 150 школ раннего развития детей. Именно в этих организациях ребенку дается мощный импульс интеллектуального развития за счет использования соответствующих методик и возможностей детского организма.

На базе инновационных кировских областных государственных общеобразовательных организаций работают заочные и дистанционные школы для детей, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах.

С целью качественной подготовки учащихся к заключительному этапу всероссийской олимпиады школьников в области ежегодно организуются учебно-тренировочные сборы. В 2018/2019 учебном году такие сборы прошли по 14 предметам.

Кроме того, организована работа с учителями-предметниками сельских школ. Проведение сессионных стажировок и мастер-классов для учителей школ Кировской области позволило обеспечить практическую подготовку педагогов, направленную на выявление одаренных детей и выполнение работы по развитию их познавательных способностей.

В то же время по-прежнему остается низким показатель участия сельских школьников в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. В 2019 году из 62 представителей Кировской области на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников только 1 человек являлся обучающимся сельской школы (в 2018 году из 88 обучающихся - 0 человек, в 2017 году из 88 обучающихся - 1 человек).

Отсутствие эффективных мер по обеспечению равного доступа жителей области к дошкольному, общему образованию и дополнительному образованию детей приведет к снижению качества образования в Кировской области.

Ограничение доступа детей к дошкольному образованию не позволит создать им равные стартовые возможности при поступлении в школу.

Ограничение доступа детей к качественным услугам общего образования и дополнительного образования не позволит обеспечить достаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и к работе в высокотехнологичной экономике.

Ограничение доступа населения к качественному образованию может привести к росту уровня неудовлетворенности жителей Кировской области образовательными услугами.

Недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся может повлечь рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Исходя из анализа состояния общего и дополнительного образования Кировской области и стратегических ориентиров развития образования до 2024 года определены основные направления государственной политики в сфере образования.

Основным направлением государственной политики в сфере общего и дополнительного образования является обеспечение равенства доступа детей к качественному образованию и обновление содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного и экономического развития.

Принимаются меры по ликвидации очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации. Увеличение охвата дошкольным образованием детей рассматривается как приоритет образовательной политики государства последнего десятилетия. К 2024 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" должна быть обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Кроме того, должны быть внедрены на уровнях основного общего и среднего общего образования новые методы обучения и воспитания, образовательные технологии, обеспечивающие освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология".

Согласно Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" приоритетным направлением государственной образовательной политики Российской Федерации в сфере общего образования является обеспечение условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Целью Подпрограммы является совершенствование социально-экономических условий для обеспечения равного доступа населения Кировской области к качественным услугам общего и дополнительного образования детей.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

формирование эффективной сети образовательных организаций общего и дополнительного образования детей;

модернизация содержания образования и инфраструктуры организаций общего и дополнительного образования детей.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются:

доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности;

средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах;

численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, приходящихся на одного учителя;

удельный вес обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

доля обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

Подпрограмма включает отдельные мероприятия, направленные на достижение цели и решение задач Подпрограммы, в соответствии с приоритетами государственной политики Кировской области.

3.1. На решение задачи "Формирование эффективной сети образовательных организаций общего и дополнительного образования детей" направлена реализация следующих отдельных мероприятий.

3.1.1. Отдельное мероприятие "Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования" направлено на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в рамках полномочий органов государственной власти Кировской области, а также на стимулирование развития муниципальных систем дошкольного образования и организации негосударственного сектора.

Реализация отдельного мероприятия предполагает:

предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Порядок предоставления и распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях утверждается Правительством Кировской области;

предоставление субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям утверждается Правительством Кировской области;

организацию сопровождения раннего развития детей, включая информационную поддержку семей;

предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по начислению и выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования. Порядок предоставления и распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по начислению и выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, утверждается Правительством Кировской области.

3.1.2. Отдельное мероприятие "Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования" направлено на обеспечение организации образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При реализации отдельного мероприятия планируются:

предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях. Порядок предоставления и распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях утверждается Правительством Кировской области;

организация обучения граждан в кировских областных государственных общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительные образовательные программы (реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования, создание условий, обеспечивающих возможность предоставления качественного дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организация обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий);

предоставление отдельным категориям обучающихся мер социальной поддержки в виде питания;

государственная поддержка областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество образования. Объем иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество образования, определяется на основании списка победителей конкурсного отбора, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области, и в соответствии с Методикой расчета размера государственной поддержки областным государственным и муниципальным общеобразовательным организациям Кировской области, обеспечивающим высокое качество образования, установленной постановлением Правительства Кировской области от 27.06.2016 N 108/366 "О предоставлении государственной поддержки областным государственным и муниципальным общеобразовательным организациям Кировской области, обеспечивающим высокое качество образования";

организация временного трудоустройства обучающихся кировских областных государственных общеобразовательных организаций в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

предоставление субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования утверждается Правительством Кировской области;

выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

обеспечение кировских областных государственных общеобразовательных организаций средствами вычислительной техники, программным обеспечением и презентационным оборудованием для внедрения профильного обучения в сетевых профильных классах;

организация и проведение мероприятий опорными школами и профильными ресурсными центрами;

обеспечение бесплатной перевозки обучающихся в общеобразовательные организации.

3.1.3. Отдельное мероприятие "Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования, выявление и поддержка одаренных детей" направлено на создание условий для развития одаренных детей, повышение доступности и качества услуг дополнительного образования.

Реализация отдельного мероприятия предполагает:

организацию обучения детей в кировских областных государственных образовательных организациях дополнительного образования по программам дополнительного образования детей, а также организацию и проведение кировскими областными государственными образовательными организациями дополнительного образования областных мероприятий (олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований и др.) и организацию участия обучающихся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях;

организацию и проведение мероприятий, олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований.

3.1.4. Отдельное мероприятие "Реализация моделей получения качественного дошкольного и общего образования лицами с ограниченными возможностями здоровья" направлено на создание условий для получения качественных образовательных услуг лицами с ограниченными возможностями здоровья и детьми, нуждающимися в длительном лечении.

При реализации отдельного мероприятия планируются:

организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в областных государственных образовательных организациях (реализация государственного стандарта общего образования, создание условий, обеспечивающих возможность предоставления качественного образования);

организация обучения детей, нуждающихся в длительном лечении, по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в лечебных и оздоровительных образовательных организациях санаторного типа (реализация государственного стандарта общего образования, создание условий, обеспечивающих возможность предоставления качественного образования);

обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем по нормам, установленным Правительством Кировской области, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в областных государственных общеобразовательных организациях, и обеспечение бесплатным двухразовым питанием в порядке, установленном учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных общеобразовательных организациях;

выплаты родителям (законным представителям) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных общеобразовательных организациях, получающих общее образование на дому, ежемесячной денежной компенсации в размере стоимости бесплатного двухразового питания;

финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного казенного учреждения "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" с целью осуществления деятельности по предоставлению психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.

3.1.5. В рамках отдельного мероприятия "Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования" планируется:

развитие технологического обеспечения процедур оценки качества образования;

информационно-методическое сопровождение проведения региональных оценочных процедур;

создание региональных оценочных инструментов для проведения внутрирегионального анализа оценки качества общего образования;

повышение квалификации специалистов, обеспечивающих реализацию мероприятий по развитию региональной системы оценки качества образования.

3.2. На решение задачи "Модернизация содержания образования и инфраструктуры организаций общего и дополнительного образования детей" направлена реализация следующего отдельного мероприятия и региональных проектов.

3.2.1. Отдельное мероприятие "Создание в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования материально-технических, информационных и других условий, отвечающих современным требованиям".

Реализация отдельного мероприятия предполагает:

оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных организаций;

создание и сопровождение защищенной корпоративной сети передачи данных образовательных организаций Кировской области, организаций, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования, приобретение аппаратных и программно-аппаратных средств, неисключительных (пользовательских) прав на использование системного и прикладного программного обеспечения, создание, сопровождение и модернизацию региональных информационных систем, проведение независимой оценки качества образования;

обеспечение доступа общеобразовательных организаций к образовательным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оплата Интернет-трафика;

пополнение фондов школьных библиотек;

реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в образовательных организациях. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в муниципальных образовательных организациях, представлен в приложении N 1;

благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на благоустройство зданий муниципальных образовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации представлен в приложении N 2.

3.2.2. В ходе реализации мероприятий регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание в Кировской области условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", разработанного в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", входящего в состав национального проекта "Демография", предполагается:

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, представлен в приложении N 3;

создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, представлен в приложении N 4;

выполнение дополнительных работ (услуг) в рамках реализации мероприятий по созданию дополнительных мест в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

С учетом необходимости ликвидации очередности детей в дошкольные образовательные организации и на основании данных федеральной государственной информационной системы доступности дошкольного образования сформирован перечень мероприятий по созданию в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Данный перечень представлен в приложении N 5.

Перечень мероприятий по созданию дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, представлен в приложении N 6.

3.2.3. В ходе реализации мероприятий регионального проекта "Создание современных школ в Кировской области", разработанного в рамках федерального проекта "Современная школа", входящего в состав национального проекта "Образование", предполагаются:

поддержка образования детей с ограниченными возможностями здоровья путем обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам;

обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков.

3.2.4. В ходе реализации мероприятий регионального проекта "Развитие региональной системы дополнительного образования детей в Кировской области", разработанного в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка", входящего в состав национального проекта "Образование", предполагаются:

создание условий для занятий физической культурой и спортом в областных государственных общеобразовательных организациях;

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом представлен в приложении N 7.

Перечни общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом, сформированы исходя из критериев отбора муниципальных образований Кировской области, установленных в приложении N 7 к Подпрограмме. Данные перечни представлены в приложениях N 8, 9, 10;

создание мобильных технопарков "Кванториум";

создание центра выявления и поддержки одаренных детей;

формирование современных управленческих решений и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей;

создание новых мест дополнительного образования детей.

3.2.5. В ходе реализации мероприятий регионального проекта "Создание цифровой образовательной среды Кировской области", разработанного в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда", входящего в состав национального проекта "Образование", предполагаются:

внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях (мероприятие реализуется в том числе в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования");

создание центра цифрового образования детей ("IT-куб").

3.2.6. В ходе реализации мероприятий регионального проекта "Поддержка семей Кировской области, имеющих детей", разработанного в рамках федерального проекта "Поддержка семей, имеющих детей", входящего в состав национального проекта "Образование", предполагаются:

оказание услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением некоммерческих организаций;

разработка методических рекомендаций по обеспечению информационно-просветительской поддержки родителей.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 54 274 306,00 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2 527 510,70 тыс. рублей, областного бюджета - 51 604 905,30 тыс. рублей, местных бюджетов - 137 890,00 тыс. рублей, внебюджетных источников - 4 000,00 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Объем средств федерального бюджета устанавливается после подписания между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Кировской области соответствующих соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Кировской области в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Средства местных бюджетов привлекаются по соглашениям о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета.

Средства из внебюджетных источников (средства предприятий) привлекаются по согласованию.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложении N 9 к Государственной программе.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице.

Таблица

Направления финанси-рования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Капитальные вложения	1 829 618,60	610 542,10	529 120,00	264 935,90	199 703,30	225 317,30
Прочие расходы	52 444 687,40	11 257 109,40	10 668 755,20	10 442 139,40	10 037 876,70	10 038 806,70
Итого	54 274 306,00	11 867 651,50	11 197 875,20	10 707 075,30	10 237 580,00	10 264 124,00

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 5 Государственной программы.

6. Участие муниципальных образований Кировской области в реализации Подпрограммы

Муниципальные образования Кировской области принимают участие в реализации:

отдельного мероприятия "Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования";

отдельного мероприятия "Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования";

отдельного мероприятия "Создание в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования материально-технических, информационных и других условий, отвечающих современным требованиям";

регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание в Кировской области условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

регионального проекта "Создание современных школ в Кировской области";

регионального проекта "Развитие региональной системы дополнительного образования детей в Кировской области";

регионального проекта "Создание цифровой образовательной среды Кировской области".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы софинансирования мероприятий, финансовым обеспечением которых являются межбюджетные трансферты, и заключают с органами исполнительной власти Кировской области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, соответствующие соглашения.

Прогнозный объем средств местных бюджетов приведен в приложении N 9 к Государственной программе.

7. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Акционерные общества, созданные с участием Кировской области, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды могут принимать по согласованию участие в реализации региональных проектов "Развитие региональной системы дополнительного образования детей в Кировской области" и "Создание цифровой образовательной среды Кировской области" Подпрограммы.

Прогнозный объем средств из внебюджетных источников приведен в приложении N 9 к Государственной программе.