Приложение N 8. Подпрограмма "Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи"

Приложение N 8
к Государственной программе

Подпрограмма
"Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи"

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство образования Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	министерство спорта и молодежной политики Кировской области, администрация Губернатора и Правительства Кировской области
Наименования проектов	отсутствуют
Цель Подпрограммы	формирование у детей и молодежи социально значимых патриотических ценностей и положительной мотивации к прохождению военной службы
Задачи Подпрограммы	совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи; повышение уровня подготовки детей и молодежи к военной службе
Срок реализации Подпрограммы	2020 - 2024 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	количество педагогов, получивших дополнительное профессиональное образование; удельный вес детей и молодежи в возрасте от 8 до 18 лет, участвующих в работе патриотических объединений, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 8 до 18 лет; количество обустроенных мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ; доля молодых людей от 14 до 18 лет, изъявивших желание служить в армии, от общего количества обучающихся, подлежащих прохождению учебных сборов
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 125 940,60 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 17 981,20 тыс. рублей, средства областного бюджета - 107 959,40 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Работа системы подготовки граждан к военной службе и патриотического воспитания детей и молодежи Кировской области в 2018 году осуществлялась посредством функционирования 1 211 образовательных организаций, в 19 из которых работали 90 кадетских классов, где обучались 2292 человека; Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования "Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотического воспитания Кировской области"; 3 муниципальных центров военно-патриотического воспитания (в г. Кирове, г. Слободском, г. Вятские Поляны); 5 межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания; 2 общественных организаций (Кировской областной общественной организации "Военно-патриотический союз молодежи", Кировской областной общественной молодежной поисковой организации "Долг"); 115 военно-патриотических объединений и поисковых отрядов (237 объединений и отрядов в 2019 году); Кировского регионального отделения Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" (далее - региональное отделение ВВПОД "Юнармия"); 2 региональных отделений общественно-государственных организаций (Профессионального образовательного учреждения "Кировская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - региональное отделение ДОСААФ России) и регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Российское военно-историческое общество" в Кировской области (далее - региональное отделение "Российское военно-историческое общество").

В 31 муниципальном образовании Кировской области реализуется 39 долгосрочных программ патриотического воспитания, приняты нормативные правовые акты в области патриотического воспитания, а также созданы условия для организационного, информационного, научного и методического обеспечения патриотического воспитания.

В 2018 году более 200 тыс. подростков и молодежи приняли участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию граждан.

На постоянной основе ведется работа по оказанию школьниками шефской помощи ветеранам, вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, локальных войн и конфликтов. Во всех школах составлены списки ветеранов войны и труда, учащиеся собирают информацию о необходимой им помощи и в соответствии с этим планируют и распределяют свою работу. Ежегодно в школах Кировской области организуется работа по благоустройству 420 мемориальных объектов (уборке и озеленению территорий вокруг памятников, обелисков, могил воинов, погибших в Великой Отечественной войне). В школах реализуются традиционные проекты (программы): "Помощь ветерану", "Тепло наших сердец - ветеранам", "Забота", "Никто не забыт, ничто не забыто".

В образовательных организациях Кировской области действуют 182 музея и музейные комнаты, которые обеспечивают организацию учебно-воспитательного, экскурсионно-просветительского процесса средствами музейной педагогики. Музейные фонды комплектуются за счет пополнения музейными предметами, привезенными школьниками, участвующими в работе поисковых отрядов.

Общую координирующую функцию по военно-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке граждан к военной службе осуществляет Кировское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования "Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотического воспитания Кировской области" (далее - региональный центр).

Практическим итогом освоения предметов по патриотическому воспитанию в образовательных организациях Кировской области являются учебные сборы. В 2018 году в них приняли участие 5343 юноши из всех образовательных организаций Кировской области, в 2019 году - 3564 юноши.

Результаты проведенного мониторинга свидетельствуют о том, что показатели организации проведения учебных сборов сохраняют стабильность. Начиная с 2010 года доля обучающихся, участвующих в учебных сборах, ежегодно составляет не менее 94% (в 2018 году - 97,2%, в 2019 году - 95,4%).

Качественное проведение учебных сборов позволяет повысить мотивацию подростков к прохождению воинской службы. Так, в 2018 году по результатам опросов до начала учебных сборов изъявили желание служить в армии 62,8% обучающихся, после окончания сборов - 70,3%. В 2019 году до начала учебных сборов - 65,3%, после окончания сборов - 71,9%. Данный показатель ежегодно имеет положительную динамику.

Учебные сборы проводятся на базе регионального центра, образовательных организаций, материальная база которых наиболее полно отвечает современным требованиям, в оборонно-спортивных оздоровительных лагерях, на базе войсковых частей.

В летний период организована работа лагерей "Сыны Отечества", "Поисковик", "Юнармеец", "Разведчик". В течение 2018 года осуществляла работу 21 смена (835 подростков были охвачены летним отдыхом).

Ежегодно организуется участие детей и молодежи в военно-патриотических общественных проектах Приволжского федерального округа: проекте "Герои Отечества", военно-спортивной игре "Зарница Поволжья", юн армейском оборонно-спортивном оздоровительном лагере "Гвардеец", слете поисковых отрядов "Никто не забыт", окружном проекте "Победа". Участие в проектах Приволжского федерального округа позволяет повысить уровень работы в военно-патриотических клубах и объединениях, вывести деятельность поисковых организаций на новый профессиональный уровень, а также открыть новые возможности по самоопределению после школы для воспитанников военно-патриотических клубов и юнармейских отрядов. В отборочных этапах военно-спортивной игры "Зарница" в 2018 и 2019 годах приняли участие более 3 000 подростков

В 2019 году команда Кировской области впервые прошла пятидневные сборы на базе учебно-методического центра патриотического воспитания Приволжского федерального округа "Гвардеец" в Нижегородской области.

В 2018 году областными государственными образовательными организациями проведено 34 мероприятия патриотической направленности на региональном уровне, в том числе слет юнармейских отрядов Кировской области, конкурс рисунков "Конституция глазами ребенка", акция "Я - гражданин России", конкурс "Родина. Честь. Слава" (в 2019 году проведены аналогичные мероприятия).

В целях формирования у обучающихся нравственных устоев ежегодно проводятся малые Свято-Трифоновские образовательные чтения; школьный, муниципальный и региональный этапы всероссийской олимпиады "Основы православной культуры"; региональный этап всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодежью до 20 лет "За нравственный подвиг учителя".

Научно-методическое обеспечение патриотического воспитания образовательных организаций осуществляется Кировским областным государственным образовательным автономным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Кировской области" (далее - Институт развития образования) и региональным центром в рамках курсов повышения квалификации для педагогов.

Одной из форм повышения квалификации педагогов является их участие в областных практико-ориентированных и обучающих семинарах, научно-практических конференциях и учебно-методических сборах, в которых педагогам предоставляется возможность ознакомиться с передовым опытом работы по обучению школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы. В 2018 году проведено 6 областных мероприятий данной направленности.

В 2018 году осуществляли деятельность 73 военно-патриотических клуба, 141 юнармейский отряд и 23 поисковых отряда с общим охватом детей и молодежи около 12 тыс. человек, что составляет 4,2% от общего количества молодежи в регионе. В 2019 году в Кировской области на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования действует 73 военно-патриотических клуба (2396 человек), 296 юнармейских отрядов (7650 человек), 22 поисковых отряда (280 человек). Общая численность детей и молодежи в возрасте 14 - 30 лет, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, поисковых отрядов, составляет 18 957 человек.

В Кировской области реализацию мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан, осуществляют Кировское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (далее - региональное отделение РДШ), региональное отделение ВВПОД "Юнармия".

Региональное отделение РДШ является оператором более 150 всероссийских проектов и конкурсов для школьников от 8 до 18 лет в год. Деятельность регионального отделения РДШ осуществляется по 4 направлениям ("Военно-патриотическое воспитание", "Информационно-медийное воспитание", "Личностное развитие" и "Гражданская активность"), реализуются акции в формате "День единых действий". Более 5 тыс. детей с 2016 по 2018 год приняли участие в проектах регионального отделения РДШ, около 500 человек стали победителями проектов или участниками финальных мероприятий в Москве, а также всероссийских смен в детских центрах "Орленок" и "Смена". В 2018 году состоялся первый областной слет регионального отделения РДШ, собравший 150 детей и педагогов, в котором приняли участие команды активистов других общественных организаций.

За период 2016 - 2018 годов около 100 школ Кировской области частично и полностью выстроили воспитательную работу в соответствии с планом деятельности регионального отделения РДШ.

Региональное отделение ВВПОД "Юнармия" в 2018 году объединило более 6,5 тыс. подростков из всех муниципальных образований Кировской области.

В рамках движения ВВПОД "Юнармия" реализуется комплекс патриотических мероприятий областного и муниципального уровней. За время работы регионального отделения ВВПОД "Юнармия" под юнармейским флагом было проведено более 2 000 мероприятий, которые объединили порядка 500 тыс. человек. В течение летнего периода был реализован проект "Юнармейское лето", по итогам которого Кировская область вошла в десятку лучших регионов. В образовательных организациях открыты 29 юнармейских комнат и 135 юнармейских уголков.

С 2018 года с целью формирования доступной образовательной среды для патриотических объединений Кировской области при поддержке депутата Государственной Думы Российской Федерации Азимова Р.А. реализуется проект "Юнармейская комната", в рамках которого оборудованы и оснащены 10 комнат Юнармии (в 2020 году будет оборудовано еще 13 комнат).

Благодаря активной работе штаба регионального отделения ВВПОД "Юнармия" в 2018 году была обеспечена отправка детей на всероссийские мероприятия и смены в лагеря, такие как Всероссийский форум "Я - Юнармия" (в г. Москва), смена во Всероссийском детском центре "Орленок" (Краснодарский край), слеты ВВПОД "Юнармия" в г. Москве и г. Казани.

Подготовка граждан к военной службе и работа военно-патриотических клубов и объединений сосредоточена в межмуниципальных (зональных) центрах по подготовке граждан к военной службе и военно-патриотическому воспитанию, которые работают на базе наиболее опытных военно-патриотических клубов. Общее курирование системы подготовки граждан к военной службе и работы военно-патриотических клубов и объединений с 2016 года возложено на региональный центр.

Основной целью деятельности межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания является активизация работы с молодежью разных социальных групп, оказание методической и организационной помощи военно-патриотическим клубам, проведение межрайонных мероприятий и этапов соревнований.

Реализация мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи осуществляется министерством образования Кировской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кировской области, Кировской областной общественной организацией "Военно-патриотический союз молодежи", Кировской областной общественной молодежной поисковой организацией "Долг", федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Кировской области", Кировским областным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство", региональным отделением ДОСААФ России, Кировской региональной организацией общественно-государственным объединением "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", региональным отделением ВВПОД "Юнармия", региональным отделением "Российское военно-историческое общество".

В сфере патриотического воспитания детей можно выделить ряд проблем: отсутствие необходимого количества квалифицированных специалистов по патриотическому воспитанию; несоответствие форм и методов преподавания требованиям времени (не применяются современные образовательные технологии), отсутствие современной материально-технической базы.

Реализация Подпрограммы предусматривает выполнение мероприятий, направленных на решение наиболее актуальных и социально значимых задач патриотического воспитания.

Подпрограмма направлена на сохранение непрерывности процесса дальнейшего формирования патриотического сознания детей, создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, историко-патриотического и военно-патриотического воспитания обучающихся, формирование личности, испытывающей чувство национальной гордости, любовь к Отечеству, своему народу и обладающей готовностью к его защите.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1493, определяющей приоритетные направления государственной политики в сфере патриотического воспитания детей и молодежи.

Целью Подпрограммы является:

формирование у детей и молодежи социально значимых патриотических ценностей и положительной мотивации к прохождению военной службы.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи;

повышение уровня подготовки детей и молодежи к военной службе.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:

количество педагогов, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес детей и молодежи в возрасте от 8 до 18 лет, участвующих в работе патриотических объединений, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 8 до 18 лет;

количество обустроенных мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;

доля молодых людей от 14 до 18 лет, изъявивших желание служить в армии, от общего количества обучающихся, подлежащих прохождению учебных сборов.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

Подпрограмма содержит два отдельных мероприятия, направленных на достижение цели и решение задач Подпрограммы.

3.1. Для решения задачи "Совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи" запланировано отдельное мероприятие "Реализация основных направлений военно-патриотического воспитания в Кировской области", которое направлено на организацию информационного и методического сопровождения мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи, методическое обеспечение деятельности общественных объединений патриотической направленности, патриотических клубов, обеспечение системы подготовки кадров в сфере патриотического воспитания.

При реализации отдельного мероприятия планируются:

финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного образования "Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотического воспитания Кировской области;

проведение конкурсов среди субъектов военно-патриотического воспитания, музеев, образовательных организаций на лучшую методическую организацию патриотической работы;

координация деятельности общественных организаций и объединений патриотической направленности, ведение базы данных о детских, молодежных, ветеранских организациях гражданско-патриотической и военно-патриотической направленности;

организация методического, организационно-технического и информационного обеспечения деятельности общественных объединений патриотической направленности и патриотических клубов;

организация и проведение обучающих семинаров и курсов для преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", руководителей военно-патриотических клубов, юнармейских отделений, специалистов по работе с молодежью в муниципальных образованиях Кировской области, учебно-методических сборов с преподавателями, осуществляющими подготовку по основам военной службы, организацию профориентационной работы на занятиях по основам военной службы в рамках предметов "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности";

проведение областных конференций, семинаров по совершенствованию системы патриотического воспитания детей и молодежи;

мониторинг состояния системы военно-патриотического воспитания молодежи в Кировской области;

выявление инициатив в сфере патриотического воспитания детей и молодежи, оказание методической, консультационной и информационной поддержки авторам проектов патриотической направленности;

информационно-аналитическая работа по военно-патриотическому воспитанию;

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на увековечение памяти погибших при защите Отечества. Средства предоставляются на восстановление (ремонт, реставрацию, благоустройство) воинских захоронений на территории Кировской области. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на увековечение памяти погибших при защите Отечества представлен в приложении.

3.2. Для решения задачи "Повышение уровня подготовки детей и молодежи к военной службе" запланировано отдельное мероприятие "Организация областных и муниципальных мероприятий, в том числе окружного, всероссийского и международного уровней, в сфере военно-патриотического воспитания", которое направлено на военно-патриотическое воспитание, формирование здорового образа жизни и профилактику негативных зависимостей среди детей и молодежи, выявление лучших команд и объединений и создание условий для расширения кругозора и совершенствования способностей обучающихся по военной подготовке.

При реализации отдельного мероприятия планируются:

проведение патриотических акций;

проведение мероприятий, приуроченных ко дням воинской славы России, встреч обучающихся с ветеранами Великой Отечественной войны, боевых действий;

проведение областных конкурсов, соревнований, акций, фестивалей, иных мероприятий, мероприятий гражданско-патриотической направленности, по правовой грамотности, соревнований среди клубов и объединений (областной конкурс знаменных групп, областной фестиваль военно-патриотических клубов Кировской области, областной слет поисковых отрядов Кировской области);

организация и проведение пятидневных учебных сборов с обучающимися областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций, областных государственных профессиональных образовательных организаций, частных образовательных организаций;

организация оборонно-спортивных лагерей "Сыны Отечества" (областной этап военно-спортивной игры "Зарница"), "Юнармеец", "Поисковик", "Разведчик", "Десантник", "Гвардеец";

организация деятельности межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания;

организация и проведение мероприятий по развитию Всероссийского военно-патриотического движения "Юнармия", военно-патриотических клубов Кировской области.

Реализация отдельного мероприятия предполагает:

участие команд Кировской области в окружных общественно значимых проектах полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

организацию участия членов поискового движения Кировской области во всероссийской акции "Вахта памяти";

организацию участия руководителей военно-патриотических клубов и поисковых отрядов во всероссийских семинарах.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 125 940,60 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 17 981,20 тыс. рублей, средства областного бюджета - 107 959,40 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы представлена в приложении N 9 к Государственной программе.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице.

Таблица

Направления финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы в 2020 - 2024 годах (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы	125 940,60	41 082,40	26 669,10	24 323,30	16 932,90	16 932,90
Итого	125 940,60	41 082,40	26 669,10	24 323,30	16 932,90	16 932,90

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 5 настоящей Государственной программы.

6. Участие муниципальных образований Кировской области в реализации Подпрограммы

Муниципальные образования Кировской области принимают участие в реализации отдельного мероприятия "Реализация основных направлений военно-патриотического воспитания в Кировской области" в части восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства) воинских захоронений на территории Кировской области.

Муниципальные образования Кировской области обеспечивают по согласованию организацию участия детей и молодежи в областных и межрайонных мероприятиях, предусмотренных отдельными мероприятиями "Реализация основных направлений военно-патриотического воспитания в Кировской области" и "Организация областных и муниципальных мероприятий, в том числе окружного, всероссийского и международного уровней в сфере военно-патриотического воспитания", а также планируют финансирование проведения муниципальных этапов и мероприятий в своих муниципальных программах.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы софинансирования мероприятий, финансовым обеспечением которых являются межбюджетные трансферты, и заключают с органами исполнительной власти Кировской области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, соответствующие соглашения.

Прогнозный объем средств местных бюджетов приведен в приложении N 9 к Государственной программе.

7. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Акционерные общества, созданные с участием Кировской области, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды могут принимать по согласованию участие в реализации отдельных мероприятий Подпрограммы "Реализация основных направлений военно-патриотического воспитания в Кировской области" и "Организация областных и муниципальных мероприятий, в том числе окружного, всероссийского и международного уровней в сфере военно-патриотического воспитания".

Работу по военно-патриотическому воспитанию в Кировской области осуществляют такие общественные организации, как региональное отделение ДОСААФ России в Кировской области, региональное отделение ВВПОД "Юнармия", Кировская областная общественная организация "Военно-патриотический союз молодежи", Кировская областная общественная молодежная поисковая организация "Долг", региональное отделение "Российское военно-историческое общество", федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Кировской области", Кировское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство", Кировская региональная организация общественно-государственное объединение "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо".