Приложение. Концепция муниципальной долгосрочной целевой программы "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Бийска

от 21.08.2012 г. N 2242

Концепция
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного
самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы"

1. Общие положения

1.1. Концепция муниципальной долгосрочной целевой программы "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы" разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Бийск.

2. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы
вопросам местного значения муниципального образования город Бийск
и задачам социально-экономического развития города

2.1. Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы" (далее - Программа) позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, создать условия для бесперебойного функционирования органов местного самоуправления города Бийска.

3. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

3.1. Программа направлена на достижение целей и задач развития и улучшения материально-технического оснащения органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск. Необходимость использования программно-целевого подхода вызвана тем, что для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется межотраслевая координация, согласованность использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности. В рамках традиционного функционирования, планирования и финансирования в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами местного самоуправления города Бийска эти вопросы решаются недостаточно эффективно.

4. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации
в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

4.1. Решение большинства проблем материально-технического обеспечения органов местного самоуправления города Бийска требует создания современных систем управления, которые требуют проектного целевого подхода. Бюджетополучатели вынуждены нести большие затраты, связанные с эксплуатацией и ликвидацией аварийных ситуаций, связанных с содержанием имущества муниципального образования город Бийск.

5. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ
и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

5.1. Исходя из анализа ситуации, сложившейся в сфере материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления города Бийска, можно выделить два варианта решения проблемы:

- финансирование системы материально-технического и организационного обеспечения без применения программно-целевого метода за счёт средств бюджета города. В этом случае повышение эффективности бюджетных расходов будет недостаточным.

- применение программно-целевого метода позволит повысить качество финансового планирования и контроля за финансированием системы материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления города Бийска.

6. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом

6.1. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы" рассчитана на реализацию мероприятий со 2-го полугодия 2012 года по 2015 год включительно.

7. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам
и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы

7.1. Целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.

7.2. Задачи Программы:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования город Бийск. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности;

- совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов местного самоуправления, переход к программному бюджету и программной классификации бюджетных расходов;

- создание условий для мотивации органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов - учредителей, главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных учреждений в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности.

8. Предложения по объемам и источникам финансового обеспечения целевой программы

Годы	Всего	2012	2013	2014	2015
Бюджет города, тыс. рублей	26152	4400	7700	6840	7182
Итого, тыс. рублей	26152	4400	7700	6840	7182
Объемы финансирования могут ежегодно уточняться, исходя из возможностей доходной части бюджета

9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

9.1. Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов и установленных значений показателей оценки результативности.

9.2. Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации Программы, будет осуществляться на основе отчетной информации исполнителей мероприятий Программы.

10. Предложения по исполнителям Программы

10.1. Исполнителями Программы являются:

- Администрация города Бийска;

- Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление Администрации города Бийска";

- Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации города Бийска";

- Муниципальное казенное учреждение "Управление по работе с населением Администрации города Бийска";

- Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска";

- Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска";

- Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска";

- Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Администрации города Бийска";

- Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска";

- Дума г. Бийска;

- Муниципальное казенное учреждение "Счетная палата города Бийска".

11. Предложения по вариантам управления реализацией программы

11.1. Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей.

11.2. Управление реализацией программы предусматривает:

- предоставление органам местного самоуправления необходимой и достаточной самостоятельности в процессе текущего управления реализацией Программы при одновременном обеспечении высокой эффективности бюджетных расходов на реализацию Программы;

- учет интересов исполнителей Программы при принятии важных решений на тактическом уровне при одновременном обеспечении высокой эффективности бюджетных расходов на реализацию Программы;

- ежегодную корректировку в разрезе мероприятий и объемов финансирования в зависимости от фактически достигнутых результатов реализации Программы.