Приложение. Концепция муниципальной долгосрочной целевой программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска на 2013-2017 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города Бийска

от 23.08.2012 г. N 2273

Концепция
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Информатизация органов местного самоуправления города Бийска
на 2013-2017 годы"

1. Общие положения

Концепция муниципальной долгосрочной целевой программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска на 2013-2017 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р "О государственной Программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", решением Думы города Бийска от 27.12.2007 N 298 "Об утверждении Стратегии развития города Бийска до 2025 года", Уставом муниципального образования город Бийск.

2. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы
вопросам местного значения муниципального образования город Бийск
и задачам социально-экономического развития города

Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска на 2013-2017 годы" (далее - Программа) позволит повысить эффективность управления органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, создать условия для бесперебойного функционирования органов местного самоуправления города Бийска.

3. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Программа направлена на достижение целей и задач развития и улучшения информатизации органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск, создание единого информационного пространства, представляющего собой совокупность информационных баз, технологий их ведения, использования и взаимодействия информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Необходимость использования программно-целевого подхода вызвана тем, что для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными структурами управления, структурными подразделениями Администрации города Бийска, создание современной информационной среды для работы органов управления и взаимодействия с населением.

Недостаточная согласованность работ в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами местного самоуправления города Бийска и, как следствие, низкий уровень интеграции существующих систем государственного управления и местного самоуправления не позволяет на должном уровне обеспечить согласованное функционирование этих систем.

4. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации
в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Решение большинства проблем информатизации органов местного самоуправления города Бийска требует создания современного единого информационного пространства, которое в свою очередь требует проектного целевого подхода.

Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также представления запросов и другой необходимой информации на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Решение вышеназванных проблем с применением программно-целевого метода приведет к сокращению сроков обработки, повышению качества трансакций, сделает процедуры более эффективными и прозрачными. Повысит качество и эффективность работы органов местного самоуправления города Бийска.

5. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения проблемы

Без применения программно-целевого метода не будет осуществляться развития информационного обеспечения органов местного самоуправления и населения муниципального образования. Существующие информационные системы не будут отвечать требованиям действующего законодательства и не позволят выполнять задачи, поставленные перед органами власти, в полном объеме.

Применение программно-целевого метода позволит решить проблемы движения города Бийска к информационному обществу планово и без непредвиденных обстоятельств. Выполнение мероприятий через механизмы реализации с соответствующим ресурсным обеспечением позволят повысить эффективность функционирования городского самоуправления.

6. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом

Программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2013 года по 2017 год включительно.

7. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам
и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой Программы

Целью Программы является создание организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями, для дальнейшего развития информационного обеспечения органов местного самоуправления и эффективного взаимодействия с населением муниципального образования город Бийск.

Задачи Программы:

- формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

- разработка и реализация комплексной системы защиты информации в Администрации города Бийска;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением;

- повышение эффективности взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города;

- повышение уровня доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города.

8. Предложения по объемам и источникам финансового обеспечения
целевой Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета города Бийска.

Объемы финансирования будут определены в соответствии с решением Думы города Бийска при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
предлагаемого варианта решения проблемы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов и установленных значений показателей оценки результативности.

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации Программы, будет осуществляться на основе отчетной информации исполнителей мероприятий Программы отделом информатизации управления стратегического развития и экономики Администрации города Бийска.

10. Предложения по исполнителям Программы

Исполнителем Программы является Администрация города Бийска, структурные подразделения Администрации города Бийска.

Общую координацию осуществляет отдел информатизации управления стратегического развития и экономики Администрации города Бийска.

11. Предложения по вариантам управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы предусматривает:

- предоставление структурным подразделениям, реализующим мероприятия Программы, необходимой и достаточной самостоятельности в процессе текущего управления реализацией Программы при одновременном осуществлении отделом информатизации управления стратегического развития и экономики Администрации города Бийска оперативного контроля реализации мероприятий;

- учет интересов исполнителей Программы при принятии важных решений на тактическом уровне при одновременном обеспечении высокой эффективности бюджетных расходов на реализацию Программы;

- ежегодную корректировку в разрезе мероприятий и объемов финансирования в зависимости от фактически достигнутых результатов реализации Программы.