Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации

Приложение
к приказу министерства культуры и туризма
Магаданской области
от 19.12.2019 г. N 313

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации

Настоящая программа разработана в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), а также в целях реализации Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований.

Программа представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

Программа реализуется по Региональному государственному контролю в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее региональный государственный контроль).

Срок реализации программы - 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годы.

1. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий.

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) предупреждение нарушений обязательных требований в отношении музейных предметов и музейных коллекций включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Магаданской области, в том числе условий хранения, государственного учета;

2) устранение существующих и потенциальных условий и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований;

3) предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба, причиненного охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований.

Задачи программы определяются выявленными министерством культуры и туризма Магаданской области, в рамках осуществления регионального контроля, проблемами, связанными с нарушением обязательных требований и возможностями их предотвращения, в том числе:

- выявление причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

- оценка состояния подконтрольной среды;

- развитие системы консультирования подконтрольных субъектов.

2. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Предметом регионального государственного контроля является исполнение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, являющимися владельцами и пользователями музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Магаданской области и расположенных на ее территории, обязательных требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля являются музеи, осуществляющие хранение и учет музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Магаданской области.

В рамках профилактики соблюдения обязательных требований приказом министерством культуры и туризма Магаданской области от 14.08.2018 г. N 157 утвержден Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Нормативные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля размещены на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области в разделе "Деятельность" - "Государственный контроль и надзор" - "Перечень нормативных правовых актов".

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством:

- проведения публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики;

- размещения на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области доклада по правоприменительной практике;

- разработки и поддержания в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований;

- проведение консультационных мероприятий.

В 2019 году заявления и обращения граждан, содержащие сведения о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям в министерство культуры и туризма Магаданской области не поступали, плановые и внеплановые проверки не проводились.

3. План мероприятий по профилактике нарушений

N	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственные исполнители
1	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня актов и текстов актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации	В течение года	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
2	Разработка и поддержание в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований	В течение года	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
3	Обобщение и анализ информации по контрольной (надзорной) деятельности	Ежеквартально	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
4	Размещение информации о проведенных контрольных мероприятиях, перечня наиболее часто встречающихся нарушений нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля	В течение 5 рабочих дней с момента получения материалов	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
5	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации и изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, о необходимых организационных и технических мероприятиях для подконтрольных субъектов в целях соблюдения ими обязательных требований действующего законодательства посредством имеющихся доступных способов	В течение года, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
6	Направление подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушений действующего законодательства в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	По мере выявления	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
7	Анализ форм статистического наблюдения "Сведения о деятельности музея" (форма N 8-НК)	Январь, ежегодно	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
8	Проведение консультационных и методических мероприятий с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации	Не реже 1 раза в год	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
9	Рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением регионального государственного контроля и профилактики нарушений обязательных требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, на заседаниях Коллегии министерства культуры и туризма Магаданской области	1, 4 квартал, ежегодно	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
10	Подготовка доклада об итогах профилактической работы за год и размещение его на официальном сайте министерства	Декабрь, ежегодно	Отдел музейной, библиотечной и образовательной деятельности
11	Проведение публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Декабрь, ежегодно

4. Ресурсное обеспечение программы

Количество сотрудников, осуществляющих региональный государственный контроль, составляет 2 штатные единицы.

Реализация программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности министерства.

5. Перечень уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

Начальник отдела музейной, библиотечной и образовательной деятельности.

Консультант отдела музейной, библиотечной и образовательной деятельности.

6. Оценка эффективности программы.

Программа призвана обеспечить к 2021 году создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований законодательства, повышения эффективности регионального государственного контроля.

Непосредственными результатами реализации программы к 2022 году должно стать:

- увеличение до 100% процентов доли охвата подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов).

- повышение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации;

- обеспечение конструктивного сотрудничества министерства культуры и туризма Магаданской области с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления контрольной деятельности;

- разработка и реализации механизмов по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

- максимальное раскрытие для общества механизмов проведения проверок и профилактической работы.