Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа город Шарья
от "19" декабря 2019 г. N 1454

Паспорт муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа город Шарья"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация городского округа город Шарья (Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям); Комитет культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Шарья; Управление образования администрации городского округа город Шарья; Отдел по физической культуре и спору администрации городского округа город Шарья
Соисполнители муниципальной программы	Комитет культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Шарья; Управление образования администрации городского округа город Шарья; Отдел по физической культуре и спорту администрации городского округа город Шарья; Отдел по вопросам местного самоуправления администрации городского округа город Шарья
Участники муниципальной программы	Подведомственные Комитету культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Шарья муниципальные учреждения культуры и муниципальные учреждения дополнительного образования сферы культуры; Подведомственные Управлению образования администрации городского округа город Шарья образовательные учреждения; Подведомственные Отделу по физической культуре и спорту администрации городского округа город Шарья учреждения физической культуры и спорта; МО МВД России "Шарьинский" (по согласованию); Отделение УФСБ России по Костромской области в г. Шарья (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цель муниципальной программы	Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической, антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа город Шарья
Задачи муниципальной программы	1. Информирование населения городского округа город Шарья по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 2. Отработка навыков и быстрого принятия решений в экстремальных ситуациях. 3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. 4. Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением городского округа, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Доля жителей городского округа город Шарья, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремизма. Доля учреждений образования и культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке и обслуживанию тревожной кнопки. Доля образовательных учреждений, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке и обслуживанию турникетов. Доля проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма
Сроки, этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2022 гг., этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансовых средств бюджета городского округа город Шарья составляет 2 002,3 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа город Шарья - 1 726,4 тыс. руб.; - средства от приносящей доход деятельности - 275,9 тыс. руб. из них: в 2019 году - 516,9 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа город Шарья - 431,6 тыс. руб.; - средства от приносящей доход деятельности - 85,3 тыс. руб.; в 2020 году - 495,1 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа город Шарья - 431,6 тыс. руб.; - средства от приносящей доход деятельности - 63,5 тыс. руб.; в 2021 году - 495,1 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа город Шарья - 431,6 тыс. руб.; - средства от приносящей доход деятельности - 63,5 тыс. руб.; в 2022 году - 495,2 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа город Шарья - 431,6 тыс. руб.; - средства от приносящей доход деятельности - 63,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1) Совершенствование механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространения террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию. Формирование стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях; 2) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся на территории городского округа город Шарья; 3) создание условий для качественного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, граждан в решении задач предупреждения терроризма; 4) повышение уровня информированности населения

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Необходимость разработки настоящей Программы вызвана внесением изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов незаконных формирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм приобретает характер реальной угрозы для безопасности населения городского округа город Шарья Костромской области. Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствуют о том, что силовые методы способны предупредить лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Для обеспечения снижения угрозы терроризма необходимо разрушить саму систему его воспроизводства, что возможно лишь при проблемно-целевом планировании. Для решения этой задачи разработана данная муниципальная программа, цель которой - гармонизация межнациональных и межрелигиозных отношений, патриотическое воспитание молодежи как наиболее уязвимой категории населения, недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.

Необходим комплексный подход в противодействии криминальной среде, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях работы. Предлагаемые мероприятия призваны укрепить меры по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов от возможных террористических посягательств, а также систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей городского округа город Шарья Костромской области.

Объекты социальной сферы требуют повышенного внимания. Мероприятия программы рассчитаны на устранение недостатков в обеспечении оперативного информирования (тревожные кнопки), совершенствования знаний о правилах поведения в экстремальных ситуациях.

Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью дальнейшей интеграции усилий территориальных органов, федеральных органов государственной власти, расположенных на территории городского округа город Шарья Костромской области, органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах подготовки и реализации эффективных мер по противодействию терроризму, обеспечению готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

Раздел 2. Приоритеты, направления в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетным направлением муниципальной программы является формирование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Первоочередные задачи определены Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Раздел 3. Цели, задачи, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Целью Программы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической, антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа город Шарья.

Основными задачами Программы являются:

1. Информирование населения городского округа город Шарья по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

2. Отработка навыков и быстрого принятия решений в экстремальных ситуациях.

3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

4. Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением городского округа, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Срок реализации Программы - 2019 - 2022 годы, этапы реализации не выделяются.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления городского округа город Шарья Костромской области и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости городского округа город Шарья Костромской области, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

В результате реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

1) совершенствование механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространения террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию. Формирование стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях;

2) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся на территории городского округа город Шарья;

3) создание условий для качественного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, граждан в решении задач предупреждения терроризма;

4) повышение уровня информированности населения.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям:

1) организация мероприятий, направленных на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, по вопросам профилактики терроризма;

2) установка и обслуживание тревожных кнопок;

3) установка и обслуживание турникетов в школах;

4) изготовление буклетов, листовок, памяток антитеррористической направленности.

Перечень программных мероприятий, сроки и объемы финансирования приведены в приложении N 2 к Программе.

Раздел 5. Показатели муниципальной программы и прогноз конечных результатов ее реализации

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы.

Состав показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями Программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

Показателями (индикаторами) реализации Программы являются:

1. Доля жителей городского округа город Шарья, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта.

2. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремизма.

3. Доля учреждений образования и культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке и обслуживанию тревожной кнопки.

4. Доля образовательных учреждений, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке и обслуживанию турникетов.

5. Доля проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 6. Основные меры государственного и правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

К мерам государственного регулирования, направленным на достижение цели и конечных результатов реализации Программы, следует отнести формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, противодействию распространению террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию.

Основными методами управления, включающими планирование и координацию взаимодействия муниципального образования городской округ город Шарья с организациями и объединениями, являются:

разработка и утверждение в установленном порядке ежегодного Плана реализации Программы;

ведение мониторинга реализации Программы;

подготовка в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы предусматривают внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, принятие нормативных правовых актов, регулирующих правовые, организационные, экономические и социальные основы в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Раздел 7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

правовые риски (изменение федерального и областного законодательства, длительность формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы) могут привести к существенному изменению условий реализации мероприятий Программы;

административные риски (неэффективное управление реализацией Программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон) могут повлечь за собой невыполнение цели и задач Программы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы;

- кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере гражданской обороны, что снижает эффективность и качество предоставляемых ими услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование показателей (индикаторов), а также мероприятий программы.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия органов местного самоуправления городского округа город Шарья и органов исполнительной власти Костромской области.

Раздел 8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность выполнения муниципальной программы оценивается в соответствии с порядком, определенным постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области от 17.04.2014 N 443 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Шарья".

Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма, а также минимизация
и (или) ликвидация последствий
его проявлений в городском
округе город Шарья"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы

Цель программы, подпрограммы	Задачи программы, подпрограммы	Наименование показателя	Единица измерения					Значение индикаторов
			Базовое значение 2018 г. (оценка)	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической, антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа город Шарья	1. Информирование населения городского округа город Шарья по вопросам противодействия терроризму и экстремизму	Доля жителей городского округа город Шарья, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае возникновения террористического акта	40	70	80	90	100	%
	2. Отработка навыков и быстрого принятия решений в экстремальных ситуациях	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремизма	40	70	80	90	100	%
	3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы	Доля учреждений образования и культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке и обслуживанию тревожной кнопки	40	70	80	90	100	%
		Доля образовательных учреждений, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке и обслуживанию турникетов	40	70	80	90	100	%
	4. Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением городского округа, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности	Доля проведенных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма	40	70	80	90	100	%

Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Профилактика терроризма
и экстремизма, а также минимизация
и (или) ликвидация последствий
его проявлений в городском
округе город Шарья"

Перечень
мероприятий, планируемых к реализации в рамках муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений"

Муниципальная программа/подпрограмма/мероприятие/ведомственная программа	Цель, задача подпрограммы	Ответственный исполнитель	Участник мероприятия	Источник финансирования	Расходы, тыс. руб., годы					Конечный результат реализации
					2019	2020	2021	2022	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1) Организация мероприятий, направленных на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, по вопросам профилактики терроризма	Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической, антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории городского округа город Шарья	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; МО МВД России "Шарьинский"; Отделение УФСБ России по Костромской области в г. Шарья	Бюджет городского округа город Шарья	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Повышение доли государственных и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по вопросам профилактики терроризма до 100% к 2022 году
2) Установка и обслуживание тревожных кнопок: - детские сады и школы; - учреждения физической культуры и спорта; - учреждения культуры и дополнительного образования		Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; Управление образования; Отдел по физической культуре и спорту; Комитет культуры, туризма и молодежной политики	Подведомственные Управлению образования образовательные учреждения; подведомственные Отделу по физической культуре и спорту учреждения физической культуры и спорта; подведомственные Комитету культуры, туризма и молодежной политики учреждения культуры и дополнительного образования	Бюджет городского округа город Шарья	336,0	336,0	336,0	336,0	1 344,0	Повышение доли учреждений образования и культуры, физической культуры и спорта, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке тревожной кнопки, до 100% к 2022 г.
				Бюджет городского округа город Шарья	48,0	48,0	48,0	48,0	192,0
				Бюджет городского округа город Шарья	47,0	47,0	47,0	47,0	190,4
				Средства от приносящей доход деятельности	65,3	43,5	43,5	43,6	1959
3) Установка и обслуживание турникетов в школах		Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; Управление образования	Подведомственные Управлению образования образовательные учреждения	Бюджет городского округа город Шарья	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Повышение доли образовательных учреждений, находящихся на территории городского округа город Шарья и отвечающих требованиям антитеррористической защищенности по установке турникетов, до 100% к 2022 г.
4) Изготовление буклетов, листовок, памяток антитеррористической направленности		Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	Отдел по вопросам местного самоуправления администрации городского округа город Шарья	Бюджет городского округа город Шарья	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Повышение доли жителей городского округа город Шарья, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, до 100% к 2022 г.
				Средства от приносящей доход деятельности	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
ИТОГО по программе:				ВСЕГО	516,9	495,1	495,1	495,2	2002,3
				Бюджет городского округа город Шарья	431,6	431,6	431,6	431,6	1726,4
				Средства от приносящей доход деятельности	85,3	63,5	63,5	63,6	275,9