Приказ Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 25 декабря 2019 г. N 666 "Об образовании отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 25 декабря 2019 г. N 666
"Об образовании отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг"

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 899-ПП "О Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета", распоряжением Правительства Свердловской области от 15.10.2012 N 2022-РП "Об утверждении Типового положения об отраслевой межведомственной комиссии по вопросам расширения налоговой базы по видам экономической деятельности в отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области и Типового положения о межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности местного бюджета муниципального образования в Свердловской области", в целях выявления причин неудовлетворительного финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов и выработки рекомендаций по повышению их прибыльности, а также в целях снижения недоимки по платежам в бюджет, обеспечения полной и своевременной уплаты обязательных платежей налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, увеличения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области приказываю:

1. Образовать отраслевую межведомственную комиссию Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг.

2. Утвердить:

1) состав отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг (прилагается);

2) Положение об отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг (прилагается).

3. В целях подготовки к заседаниям и обеспечения исполнения функций отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг (далее - Комиссия):

1) отделу экономического анализа и прогнозирования (Э.Ш. Бедретдинова) обеспечить проведение анализа основных показателей деятельности организаций по следующим видам экономической деятельности: "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях", "Рыболовство и рыбоводство";

2) отделам птицеводства и комбикормовой промышленности (Э.Л. Шварцкопф), пищевой и перерабатывающей промышленности (А.В. Князев), регулирования и развития торговой деятельности (Е.А. Жукова), организации и развития общественного питания и услуг (О.В. Мекерова) обеспечить взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области (по курируемым видам экономической деятельности), подготовку предложений о заслушивании на заседании Комиссии представителей организаций, имеющих низкую налоговую нагрузку (в том числе длительное время заявляющих убытки), недоимку по обязательным платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Свердловской области, страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Свердловской области, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по отрасли, имеющих задолженность по выплате заработной платы, осуществляющих сокращение персонала, реализующих процедуру банкротства;

3) отделу бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы (Д. М. Магасумова) обеспечить участие на заседании Комиссии представителей организаций, указанных в пункте 2 Положения об отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг;

4) отделам птицеводства и комбикормовой промышленности (Э.Л. Шварцкопф), пищевой и перерабатывающей промышленности (А.В. Князев), регулирования и развития торговой деятельности (Е.А. Жукова), организации и развития общественного питания и услуг (О.В. Мекерова), животноводства и предприятий пригородной зоны (Л.В. Путилова), развития фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан и потребкооперации (Д. А. Лаптев) обеспечить оперативное взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками по курируемым видам экономической деятельности, изъявившими желание заключить Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.

4. Признать утратившим силу приказ Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 23.10.2018 N 461 "Об образовании отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и сферы услуг" с изменениями, внесенными приказами Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 06.03.2019 N 76 и от 14.05.2019 N 183.

5. Отделу государственной службы, кадровой и организационной работы (Т.А. Сандакова) опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Д.С. Дегтярев

Утвержден
приказом
Министерства агропромышленного
комплекса и потребительского рынка
Свердловской области
от 25 декабря 2019 г. N 666

Состав
отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг

1.	Дегтярев Дмитрий Сергеевич	-	Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, председатель Комиссии
2.	Бахтерев Артем Александрович	-	Заместитель Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, заместитель председателя Комиссии
3.	Хаиртдинова Людмила Павловна	-	главный специалист отдела бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, секретарь Комиссии
Члены Комиссии:
4.	Артюх Елена Николаевна	-	уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области (по согласованию)
5.	Бедретдинова Эльмира Шамильевна	-	начальник отдела экономического анализа и прогнозирования Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (по согласованию)
6.	Варгина Вера Анатольевна	-	ведущий специалист отдела бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области
7.	Власов Семен Васильевич	-	Заместитель Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области
8.	Глазунова Наталья Викторовна	-	начальник отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
9.	Исаева Любовь Анатольевна	-	начальник отдела организации взаимодействия со страхователями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию)
10.	Князев Андрей Викторович	-	начальник отдела пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (по согласованию)
11.	Магасумова Динара Мухамедовна	-	начальник отдела бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области
12.	Островская Светлана Валерьевна	-	Заместитель Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области
13.	Сергеева Ольга Алексеевна	-	главный государственный инспектор отдела налогообложения физических лиц Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (по согласованию)
14.	Хусаинова Альбина Рафкатовна	-	начальник отдела правовой работы Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

Утверждено
приказом
Министерства агропромышленного комплекса
и потребительского рынка
Свердловской области
от 25 декабря 2019 г. N 666

Положение
об отраслевой межведомственной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг

Глава 1. Общие положения

1. Отраслевая межведомственная комиссия Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросам расширения налоговой базы в организациях агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг (далее - Комиссия) является постоянным коллегиальным органом Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство), образованным для практической работы с организациями агропромышленного комплекса, торговли, питания и услуг, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области (далее - организации), в целях увеличения поступлений обязательных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области и сумм страховых взносов, подлежащих уплате на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующими субъектами, научными, общественными и иными организациями.

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Положением.

Глава 2. Задачи Комиссии

4. Основные задачи Комиссии:

1) организация взаимодействия с организациями по вопросам снижения задолженности по уплате налогов и сборов в консолидированный бюджет Свердловской области и страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

2) установление причин выплаты заработной платы в размере ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Свердловской области, ниже среднего значения по отрасли, наличия задолженности по выплате заработной платы, а также отсутствия (низкой) рентабельности организаций и мер, принимаемых руководством и собственниками (учредителями) по улучшению финансово-экономического положения и повышению бюджетной эффективности деятельности;

3) выработка предложений, направленных на совершенствование участия крупнейших налогоплательщиков в социально-экономическом развитии Свердловской области;

4) проведение мероприятий, направленных на привлечение новых организаций, а также их сбытовых подразделений (организации), в Свердловскую область и содействие в постановке их на налоговый учет.

Глава 3. Функции Комиссии

5. Для выполнения своих задач Комиссия осуществляет следующие функции:

1) проведение анализа данных основных показателей (уровня кредиторской и дебиторской задолженностей, финансового результата, удельного веса убыточных организаций, динамики фонда оплаты труда, средней заработной платы и другие показатели) организаций по видам экономической деятельности;

2) взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы России по Свердловской области, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, Государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам осуществления мониторинга налоговой нагрузки на организации, а также соответствия уровня средней заработной платы среднеотраслевым показателям;

3) выявление на основании мониторинга по видам экономической деятельности организаций, имеющих низкую налоговую нагрузку (в том числе заявляющих длительное время убытки), недоимку по обязательным платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Свердловской области, и страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Свердловской области, ниже среднего значения по отрасли, наличия задолженности по выплате заработной платы, осуществляющих сокращение персонала, реализующих процедуру банкротства;

4) определение мер по урегулированию задолженности по уплате платежей в консолидированный бюджет Свердловской области, страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и финансовому оздоровлению организации, доведению уровня заработной платы до прожиточного уровня Свердловской области, погашению задолженности по выплате заработной платы;

5) заслушивание руководителей организаций, имеющих низкую налоговую нагрузку (в том числе длительное время заявляющих убытки), недоимку по обязательным платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет Свердловской области, и страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Свердловской области, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по отрасли, имеющих задолженность по выплате заработной платы, осуществляющих сокращение персонала, реализующих процедуру банкротства;

6) рассмотрение информации, представленной организациями, допустившими сокращение отчислений в консолидированный бюджет Свердловской области, изучение причин снижения налоговых поступлений от крупных налогоплательщиков Свердловской области;

7) проведение с работодателями разъяснительной работы, направленной на повышение уровня заработной платы, ее легализацию, в том числе исключение использования наемного труда без заключения трудовых договоров в нарушение трудового законодательства и законодательства об обязательном социальном страховании;

8) разработка мер, направленных на привлечение на территорию Свердловской области новых организаций, а также их сбытовых подразделений (организаций) с переводом имущества и основной численности персонала;

9) подготовка и организация заключения Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с крупнейшими налогоплательщиками по курируемым видам экономической деятельности;

10) обеспечение информационного взаимодействия в целях организации работы по повышению прибыльности организаций реального сектора экономики и увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области и поступлений в государственные внебюджетные фонды с территориальными органами федеральных органов государственной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организациями, научными, общественными и иными организациями;

11) подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета по крупнейшим налогоплательщикам.

Глава 4. Права Комиссии

6. Комиссия имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке (в письменной форме, по почте, посредством электронной почты, факсимильной связи) у территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организации, научных, общественных и иных организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию обязанностей;

2) привлекать для участия в своей работе в установленном законодательством порядке представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, коммерческих организаций, иных общественных организаций по согласованию с их руководителями;

3) заслушивать на заседаниях Комиссии представителей организации по вопросам, входящим в ее компетенцию;

4) направлять в федеральные органы государственной власти материалы о наличии возможных нарушений налогового и трудового законодательства для принятия в отношении руководителей (собственников) организации мер в пределах компетенции;

5) вносить на рассмотрение Правительства Свердловской области, федеральных органов государственной власти предложения по вопросам создания благоприятных условий, способствующих развитию деятельности организации на территории Свердловской области и увеличению поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области.

Глава 5. Структура Комиссии

7. Председателем Комиссии является Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

8. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

9. В состав Комиссии могут быть включены представители территориальных органов федеральных органов государственной власти (по согласованию), исполнительных органов государственной власти Свердловской области, иные специалисты.

10. Председатель Комиссии:

1) созывает заседания Комиссии;

2) определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, и осуществляет руководство по их подготовке;

3) ведет заседания Комиссии;

4) подписывает протоколы Комиссии;

5) распределяет обязанности между членами Комиссии.

11. Заместитель председателя Комиссий выполняет поручения председателя Комиссии, а в случае отсутствия председателя Комиссии выполняет его полномочия.

12. Секретарь Комиссии:

1) организует подготовку материалов по внесенным на рассмотрение Комиссии вопросам и в установленном порядке представляет их председателю Комиссии;

2) ведет рабочую документацию Комиссии, своевременно оповещает членов Комиссии и приглашенных (с указанием идентификационного номера налогоплательщика) о сроках и месте проведения заседания, а также вопросах, включенных в повестку заседания;

3) оформляет протокол заседания Комиссии в краткой форме;

4) направляет выписки из протокола заседания Комиссии организациям, заслушанным на заседании Комиссии, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания;

5) выполняет иные поручения председателя Комиссии;

6) ведет реестр заслушанных на заседаниях Комиссии организации и осуществляет контроль исполнения принятых Комиссией решений;

7) составляет отчеты по работе Комиссии по соответствующей форме.

13. Члены Комиссии:

1) вносят предложения по планам работы и проектам повесток заседаний Комиссии, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

2) докладывают Комиссии информацию по включенным в повестку дня вопросам.

Глава 6. Регламент работы Комиссии

14. Основной формой работы Комиссии являются заседания.

15. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии или лицо его замещающее.

16. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в соответствии с повесткой, утверждаемой председателем Комиссии.

17. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют большинство ее членов.

18. Решение Комиссии принимается большинством голосов от общего числа участников, оформляется протоколом и подписывается председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии, либо лицом его замещающим.

19. Протокол направляется секретарем Комиссии организациям, принимавшим участие в заседании Комиссии.

20. Для рассмотрения на заседаниях Комиссии приглашаются следующие категории организаций:

1) заявляющие убытки от финансово-хозяйственной деятельности по результатам отчетного периода;

2) выплачивающие работникам заработную плату ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения по Свердловской области;

3) выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по отрасли;

4) налоговая нагрузка у которых ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в отрасли (по виду экономической деятельности);

5) темпы роста расходов которых опережают темпы роста доходов от реализации товаров (работ, услуг);

6) имеющие просроченную задолженность по выплате заработной платы;

7) у которых по данным бухгалтерского учета отклонение уровня рентабельности от среднеотраслевого показателя рентабельности по аналогичному виду деятельности (по данным статистики) в сторону уменьшения составляет 10 и более процентов;

8) имеющие просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, организации, не перечисляющие (перечисляющие не в полном объеме) в бюджет удержанный налог на доходы физических лиц;

9) имеющие сумму излишне уплаченного налога (в том числе и возникшего при подаче уточненных деклараций), подлежащего возврату из бюджета Свердловской области, свыше 30 млн. рублей;

10) имеющие просроченную задолженность по выплате заработной платы, осуществляющие сокращение персонала, в отношении их введена процедура банкротства.

21. Заслушивание организаций на заседании Комиссии производится по предложениям отделов Министерства, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего приказа. Предложения должны содержать наименование организации, фамилию, имя, отчество руководителя, действующие номера телефонов организации, адрес электронной почты организации.

22. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на отдел бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы Министерства.