Приложение. Положение о резерве управленческих кадров Магаданской области

Приложение
к постановлению Правительства
Магаданской области
от "20" января 2020 г. N 24-пп

Положение
о резерве управленческих кадров Магаданской области

1. Общие положения

1. Положение о резерве управленческих кадров Магаданской области (далее - положение) определяет порядок:

- формирования резерва управленческих кадров Магаданской области (далее - резерв управленческих кадров);

- профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

- исключения из резерва управленческих кадров.

2. Резерв управленческих кадров - это список лиц, сформированный на конкурсной основе из перспективных работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и планируемых для назначения на целевые управленческие должности по группам резерва управленческих кадров.

3. Целевыми управленческими должностями являются руководящие должности по группам резервов управленческих кадров, назначения на которые осуществляются соответствующими представителями нанимателя (работодателями) преимущественно из резерва управленческих кадров.

Перечень целевых управленческих должностей состоит из номенклатур и приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

4. Формирование резерва управленческих кадров проводится в целях осуществления эффективной кадровой политики, использования в полной мере профессиональных, личностных и деловых качеств кандидатур, включенных в резерв управленческих кадров, в качестве претендентов на вакантные целевые управленческие должности в сфере государственного и муниципального управления, должности руководителей государственных учреждений Магаданской области и государственных предприятий Магаданской области (далее - учреждения и предприятия) приоритетных сфер экономики Магаданской области.

5. Резерв управленческих кадров формируется на основе следующих принципов:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации и Магаданской области;

2) учет текущей и перспективной потребности в замещении руководящих должностей;

3) всесторонняя и объективная оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в резерв управленческих кадров (далее - кандидаты);

4) открытость и доступность информации о резерве управленческих кадров (использование специализированного сайта);

5) прозрачность процедур отбора и работы с лицами, включенными в резерв управленческих кадров;

6) эффективность использования резерва управленческих кадров.

2. Формирование резерва управленческих кадров по целевым группам и уровням готовности для замещения целевых управленческих должностей

6. Резерв управленческих кадров формируется по трем группам:

1) группа 1: резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в Правительстве Магаданской области и органах исполнительной власти Магаданской области;

2) группа 2: резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (далее - органы местного самоуправления);

3) группа 3: резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей руководителей областных государственных учреждений Магаданской области.

7. Решением комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров внутри каждой группы кандидаты распределяются по уровням готовности для замещения целевых управленческих должностей:

1) "высший" - участник резерва управленческих кадров может быть назначен на вышестоящую целевую управленческую должность: компетенция, опыт и общий уровень его подготовки соответствуют требованиям определенной должности;

2) "базовый" - участник резерва управленческих кадров может быть назначен на вышестоящую целевую управленческую должность после получения дополнительного профессионального образования.

3) "перспективный" - участник резерва управленческих кадров может быть назначен на целевую управленческую должность только после специальной подготовки: дополнительное профессиональное образование, стажировка в профильных органах исполнительной власти Магаданской области (органах местного самоуправления), структурных подразделениях Правительства Магаданской области и (или) структурных подразделениях аппарата губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области.

3. Требования к кандидатам и источники формирования резерва управленческих кадров

8. Поиск претендентов на включение в резерв управленческих кадров осуществляется среди перспективных руководящих работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно проявивших себя на занимаемых должностях.

9. Резерв управленческих кадров формируется из следующих представителей:

1) государственные гражданские служащие Магаданской области - по рекомендации руководителя соответствующего государственного органа Магаданской области;

2) представители бизнеса, науки, образования, культуры - по рекомендации профильного (отраслевого) органа исполнительной власти Магаданской области или профессионального сообщества;

3) работники органов местного самоуправления - по рекомендации руководителей соответствующих органов местного самоуправления;

4) представители региональных отделений политических партий, имеющих представительство в Магаданской областной Думе, - по рекомендации их руководящих органов;

5) представители Общественной палаты Магаданской области - по рекомендации председателя Общественной палаты Магаданской области;

6) представители региональных отделений общероссийских общественных организаций - по рекомендации их руководящих органов;

7) участники Федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, лауреаты и участники проектов "Кадровый резерв - профессиональная команда страны", "Лидеры России", участники других федеральных и региональных кадровых программ и проектов - по рекомендации региональных представителей (координирующих органов) данных программ и проектов или в порядке самовыдвижения;

8) самовыдвиженцы (за исключением самовыдвижения участников и лауреатов кадровых программ и проектов, указанных в подпункте 7 настоящего пункта) - по рекомендации лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровня личных профессиональных компетенций и опыта кандидата.

10. Источниками информации об успешно работающих специалистах, кандидатах в резерв управленческих кадров служат:

1) сведения, представляемые органами исполнительной и законодательной власти Магаданской области;

2) сведения о профессиональных достижениях граждан, размещенные в средствах массовой информации;

3) информация о лицах, награжденных государственными наградами, победителях конкурсов, авторах научных работ;

4) результаты мониторинга карьеры выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров;

11. К претендентам в резерв управленческих кадров предъявляются следующие обязательные требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) возраст - от 25 до 49 лет;

3) высшее образование;

4) опыт управленческой деятельности;

5) владение знаниями в области современных информационно-коммуникационных технологий;

6) высокий личностно-профессиональный потенциал и мотивация к включению в резерв управленческих кадров;

7) отсутствие судимости.

12. К специальным требованиям относятся следующие требования по уровням готовности к занятию управленческих должностей:

1) высший уровень:

- опыт управленческой деятельности не менее 5 лет;

- наличие профессиональных достижений, характеризующих кандидата как эффективного руководителя, обладающего особыми способностями к управлению;

- обладание компетенцией современного руководителя;

- стремление к развитию, самосовершенствованию;

- обладание широким кругозором;

- опыт внедрения новых технологий, создания собственного дела;

- опыт взаимодействия с общественностью и со средствами массовой информации;

- антикоррупционное поведение, отсутствие компрометирующих сведений;

2) базовый уровень:

- опыт управленческой деятельности не менее 3 лет;

- наличие профессиональных достижений, характеризующих кандидата как эффективного руководителя, обладающего особыми способностями к управлению;

- обладание компетенциями современного руководителя;

- стремление к развитию, самосовершенствованию;

- обладание широким кругозором;

- опыт взаимодействия с общественностью и со средствами массовой информации;

- антикоррупционное поведение, отсутствие компрометирующих сведений;

3) перспективный уровень:

- опыт управленческой деятельности не менее 1 года;

- наличие профессиональных достижений, характеризующих кандидата как руководителя, обладающего способностями к управлению;

- обладание компетенциями современного руководителя;

- стремление к развитию, самосовершенствованию;

- обладание широким кругозором;

- антикоррупционное поведение, отсутствие компрометирующих сведений.

4. Порядок формирования резерва управленческих кадров

13. Резерв управленческих кадров формируется комиссией по формированию резерва управленческих кадров (далее - комиссия), образованной распоряжением губернатора Магаданской области.

14. Информация о начале приема документов на включение в резерв управленческих кадров Магаданской области, порядке формирования резерва управленческих кадров, формы документов, представляемых для участия в отборочных мероприятиях, а также тексты правовых актов, регламентирующих работу с резервом управленческих кадров, размещены в открытом доступе на сайте резерва управленческих кадров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Правительства Магаданской области (https://www.49gov.ru).

15. Кандидаты подают документы в департамент государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений аппарата губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области (далее - Департамент) в течение 30 календарных дней с момента размещения объявления о приеме документов на сайте.

Перечень документов, представляемых кандидатами для включения в резерв управленческих кадров:

1) анкета кандидата на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) сведения к единой форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

3) дополнительные сведения согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) рекомендация по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

5) справка об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

6) заверенные копии документов об образовании;

7) заверенная копия трудовой книжки;

8) копия паспорта.

16. В течение 15 рабочих дней после окончания срока приема документов комиссией и департаментом государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений аппарата губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области проводятся конкурсные процедуры, позволяющих всесторонне, объективно и комплексно оценить личностно-профессиональные и управленческие ресурсы кандидатов.

17. Конкурсные процедуры включают в себя:

1) анализ и оценку анкет кандидатов;

2) оценку дополнительных сведений кандидатов;

3) тестирование в целях оценки общеобразовательного уровня знаний действующего законодательства и русского языка;

4) тестирование в целях выявления личностно-деловых качеств, а также оценки интеллектуального и мотивационного уровней.

18. Конкурсные процедуры проводятся в два этапа:

- на первом этапе оцениваются анкеты, рекомендации и дополнительные сведения кандидатов;

- на втором этапе - проведение тестирования, его оценка, составление рейтинга кандидатов - списка кандидатов, составленного по результатам изучения и оценки их личностно-профессиональных ресурсов с присвоением рейтингового балла.

19. На основании проведенной оценки, рейтинга кандидатов Комиссия принимает мотивированное решение:

- о включении кандидата в резерв управленческих кадров для замещения целевой управленческой должности;

- об отклонении кандидата.

20. Кандидат может быть отклонен комиссией по следующим основаниям:

- не соответствие кандидата условиям и критериям отбора в резерв управленческих кадров, поименованных в пунктах 11, 12 настоящего Порядка;

- предоставление заведомо ложных сведений;

- результат тестирования оценки уровня знаний действующего законодательства и русского языка составляет менее 30 баллов;

- наличие неснятой и (или) непогашенной судимости.

21. В течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента подписания комиссией протокола о включении в резерв управленческих кадров Департаментом:

- размещается на сайте Правительства Магаданской области (https://www.49gov.ru) постановление Правительства Магаданской области "Об утверждении резерва управленческих кадров";

- направляется уведомление кандидату об отклонении его кандидатуры с указанием оснований.

22. В случае изменений на должностном и образовательном уровнях, изменений анкетно-биографических данных лиц, включенных в резерв управленческих кадров, указанные изменения должны быть представлены кандидатом в Департамент в течение 14 календарных дней по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

5. Порядок нахождения в резерве управленческих кадров

23. Порядок нахождения в резерве управленческих кадров включает в себя:

- профессиональное развитие лиц, включенных в резерв управленческих кадров в рамках курсов повышения квалификации, а также семинаров, тренингов, "круглых столов" за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области";

- прохождение стажировки в органах исполнительной власти (органах местного самоуправления) Магаданской области в соответствии с индивидуальными планами подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров. По итогам стажировки руководитель соответствующего органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) Магаданской области, структурного подразделения Правительства Магаданской области и (или) структурного подразделения аппарата губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области представляет в Департамент отзыв о прохождении стажировки согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

- участие лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в координационных и совещательных органах Правительства Магаданской области, проектно-аналитических и исследовательских работах по заказу Правительства Магаданской области и органов местного самоуправления.

24. Нахождение в резерве управленческих кадров допускается на период до 3 лет.

25. Комиссией может быть принято решение:

1) о нахождении в резерве управленческих кадров отдельных лиц, включенных в него, на срок более 3 лет, но не более 5 лет;

2) о включении в резерв управленческих кадров на 1 год "временно неработающих" лиц, находящихся в этом статусе не более 1 года и обладающих подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом; при изменении их статуса - продление до 3 лет (с учетом раннего срока включения);

3) о повторном включении лиц, ранее исключенных из резерва управленческих кадров по причине назначения на вышестоящую должность, не ранее чем через 1 год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя;

4) о повторном включении лиц, исключенных из резерва управленческих кадров по истечении 1 года в статусе "временно неработающих", не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.

26. Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в резерв управленческих кадров Магаданской области до полного вступления в должность.

6. Порядок выдвижения на замещение вакантных целевых управленческих должностей лиц, включенных в резерв управленческих кадров

27. Выдвижение лиц из резерва управленческих кадров для назначения осуществляется при наличии вакантной целевой управленческой должности.

28. При образовании в Правительстве Магаданской области или в органе исполнительной власти Магаданской области вакантной целевой управленческой должности Департаментом формируется список кандидатов для замещения данной должности из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

29. При образовании в органе местного самоуправления Магаданской области вакантной целевой управленческой должности, а также при образовании вакантной целевой управленческой должности руководителя государственного учреждения Магаданской области соответствующим представителем нанимателя (работодателем) направляется запрос в Департамент о представлении кандидатур лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, с целью их рассмотрения для назначения на вакантную целевую управленческую должность.

Департамент также формирует список кандидатов для замещения указанных должностей из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области.

30. Списки, указанные в пунктах 27, 28 настоящего Положения, согласовываются с заместителем Председателя Правительства Магаданской области, возглавляющим аппарат губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области и направляются Департаментом на рассмотрение комиссии.

31. Комиссия проводит дополнительное изучение кандидатов, учитывает их профессиональную компетентность, опыт управленческой деятельности, организаторские способности, гражданскую позицию, репутацию, отсутствие компрометирующих сведений.

По итогам дополнительного изучения кандидатов комиссия принимает решение о рекомендации представителю нанимателя (работодателю) кандидатов для назначения на соответствующие вакантные целевые управленческие должности.

32. Информация о назначении лица, включенного в резерв управленческих кадров, на вакантную целевую управленческую должность направляется представителем нанимателя (работодателем) в Департамент.

7. Основания для исключения и порядок исключения из резерва управленческих кадров

33. Комиссия ежегодно проводит анализ состава резерва управленческих кадров, по результатам которого может принимать решение об исключении гражданина из резерва управленческих кадров по следующим основаниям:

1) достижение предельного возраста участника резерва управленческих кадров Магаданской области - 50 лет;

2) достижение предельного срока, установленного для нахождения в резерве управленческих кадров;

3) назначение из резерва управленческих кадров;

4) двукратный отказ от замещения вышестоящей целевой управленческой должности;

5) отказ от прохождения программ повышения квалификации (более 1 раза), стажировок (более 3 раз), участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом управленческих кадров (более 3 раз);

6) неисполнение индивидуального плана подготовки лица, включенного в резерв управленческих кадров;

7) представление кандидатом подложных документов или заведомо ложных сведений;

8) увольнение с государственной гражданской службы (с муниципальной службы, с работы) по инициативе представителя нанимателя (работодателя);

9) по личному заявлению об исключении из резерва управленческих кадров;

10) по прочим обстоятельствам, делающим пребывание в резерве управленческих кадров, назначение из резерва управленческих кадров невозможным и/или нецелесообразным (прекращение гражданства Российской Федерации, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть и т.п.).

34. Копии решения комиссии об исключении лица из резерва управленческих кадров в течение десяти рабочих дней направляются данному участнику резерва управленческих кадров Магаданской области, а также лицу, его рекомендовавшему, письмами по адресам, указанным в анкете кандидата, либо по электронной почте.