Приложение. Положение о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, относящимся к социальному предпринимательству

Приложение

к постановлению

администрации города

от 26 ноября 2012 г. N 3431

Положение
о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства,
относящимся к социальному предпринимательству

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2013 г., 30 января, 18 ноября 2014 г.

Настоящее Положение о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства (далее - СМП), относящимся к социальному предпринимательству (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации города от 29.09.2010 N 2997 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы".

Положение устанавливает механизм предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств городского бюджета, и средств, переданных из федерального и краевого бюджетов, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, относящимся к субъектам малого предпринимательства, в целях возмещения затрат, связанных с деятельностью социального предпринимательства.

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидий СМП является увеличение количества СМП, занимающихся социальным предпринимательством, а также созданием новых рабочих мест.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

Организатор Конкурса - администрация города Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула (далее - Комитет).

Конкурс - способ отбора заявок на право получения поддержки в форме субсидий.

Конкурсная комиссия - городская инвестиционная комиссия, созданная постановлением главы города от 02.04.2008 N 902 "О субсидировании за счет средств бюджета города части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства".

Участник Конкурса - субъект малого предпринимательства, подавший заявку на участие в Конкурсе.

Заявка - пакет документов, поданных на участие в Конкурсе и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Получатель - СМП, по заявке которого Комиссией принято положительное решение о предоставлении поддержки в форме субсидии.

Договор - соглашение, заключенное между административно-хозяйственным управлением администрации г. Барнаула и Получателем о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с деятельностью социального предпринимательства.

1.3. Предоставление субсидий СМП, относящимся к социальному предпринимательству, производится в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, и средств, переданных из федерального и краевого бюджетов.

Субсидия предоставляется администрацией города Барнаула по итогам проводимых ею конкурсов.

1.4. Предметом Конкурса является определение СМП, имеющих право на заключение договора c административно-хозяйственным управлением администрации г. Барнаула о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с деятельностью социального предпринимательства (далее - Субсидия).

1.5. СМП в рамках настоящего Конкурса вправе предоставить одну Заявку на участие в Конкурсе.

2. Условия предоставления Субсидий

2.1. Субсидии за счет средств бюджетов предоставляются на модернизацию, развитие социального предпринимательства и создание новых рабочих мест. 

2.2. Размер Субсидии не может превышать 500000 (пятьсот тысяч) рублей для одного СМП. 

2.3. Софинансирование СМП расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой Субсидии.

2.4. Предметом финансирования из средств бюджетов могут быть обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за поддержкой, по 30 ноября текущего финансового года обращения за Субсидией на следующие цели:

- строительство, ремонт (реконструкция) объектов социальной сферы;

- оплата аренды и (или) выкупа помещения для размещения объектов социальной сферы;

- приобретение оборудования, мебели, материалов, инвентаря (в том числе медицинского).

2.5. Субсидия предоставляется в российских рублях.

3. Требования к участникам Конкурса

К Участникам Конкурса предъявляются следующие требования и условия:

3.1. Участник Конкурса должен иметь статус юридического лица или являться индивидуальным предпринимателем и относиться к СМП согласно статьям 3 и 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 ноября 2014 г. N 2448 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В соответствии с Положением под социальным предпринимательством понимается социально ответственная деятельность СМП, направленная на решение социальных проблем на территории города Барнаула, по следующим направлениям:

а) обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до семи лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - "социально незащищенные группы граждан"), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости социально незащищенных групп граждан;

социальное обслуживание социально незащищенных групп граждан и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

организация социального туризма - экскурсионно-познавательных туров для социально незащищенных групп граждан;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности в театрах, школах-студиях, музыкальных учреждениях, творческих мастерских;

предоставление образовательных услуг социально незащищенным группам граждан;

содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально-незащищенных групп граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом;

профилактика социально опасных форм поведения граждан.

в) развитие индустрии детских товаров:

производство продуктов питания, в том числе крупяных, включая печенье, мясных продуктов, в том числе с добавлением сыра, сыра в детской упаковке, натуральных соков, молочной продукции, являющихся источником кальция и витаминов для детского организма, повышающих иммунитет, а также лечебных и косметических препаратов;

производство промышленных товаров, в том числе стандартизированной школьной формы, текстильных изделий (постельное белье, полотенца с аппликацией для детских садов), детской мебели, дворовых площадок из металла, дерева, комбинированных материалов; деревянных игрушек, развивающих игр, а также выпуск книг;

развитие детского культурно-познавательного туризма экологической направленности, оказание детям реабилитационных, оздоровительных услуг.

3.3. Право на участие в Конкурсе предоставляется СМП, соответствующим следующим условиям:

регистрация и осуществление предпринимательской деятельности на территории города Барнаула, срок государственной регистрации которых составляет на момент подачи Заявки более одного календарного года;

отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня на дату подачи заявки на участие в Конкурсе;

отсутствие в отношении СМП процедуры ликвидации и банкротства;

деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день подачи Заявки на участие в Конкурсе.

3.4. К участию в Конкурсе не допускаются СМП в случае, если:

1) не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Положения;

2) Заявка предоставлена в Комитет по истечении установленного срока и/или не в полном объеме, либо представлена с нарушением требований к их оформлению, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения;

3) по представленной Заявке сумма баллов менее 200 согласно разделу 5 настоящего Положения;

4) размер средней заработной платы работников ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае на дату подачи Заявки на участие в Конкурсе;

5) соответствует требованиям частей 3, 4, 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4. Перечень документов, представляемых для участия в Конкурсе

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 24 июля 2013 г. N 2520 пункт 4.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. СМП предоставляет Заявку на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, к которой прилагаются следующие документы:

4.1.1. Устав и (или) учредительный договор (для юридических лиц);

4.1.2. Бизнес-план, который должен содержать следующую информацию:

актуальность представленного проекта;

наличие календарного плана реализации бизнес-плана и смету расходов на его осуществление, в том числе за счет Субсидии с обоснованием предполагаемых видов расходов;

экономическая и социальная эффективность от внедрения проекта;

источники финансирования проекта;

прогноз баланса денежных расходов и поступлений на один календарный год реализации проекта;

4.1.3. Копии договоров, подтверждающих право пользования помещением, где СМП осуществляет свою деятельность (договор купли продажи, аренды, безвозмездного пользования или иной договор подтверждающий право использования помещения);

4.1.4. Копии расчетно-платежных документов, актов выполненных работ, копии договоров, иных документов, подтверждающих фактически понесенные СМП затраты, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения;

4.1.5. Расчет размера Субсидии, предоставляемой СМП, относящимся к социальному предпринимательству по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

4.1.6. Справка (в произвольной форме) об общей численности работников и размере их заработной платы за истекший квартал текущего года, предшествующий дате подачи Заявки;

4.1.7. Комитет запрашивает в отношении СМП, подавших Заявки на участие в Конкурсе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам в налоговом органе.

СМП вправе самостоятельно предоставить указанные документы при подаче Заявки.

4.2. Все документы, представленные СМП, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью руководителя или уполномоченного лица СМП. 

4.3. СМП несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Критерии оценки Заявок на участие в Конкурсе

5.1. Экономическая и социальная эффективность от внедрения проекта:

проект, значимый для города Барнаула	100 баллов
проект, менее значимый для города Барнаула	50 баллов

5.2. Интегральные показатели оценки соответствия проекта:

5.2.1. Планируемое создание новых рабочих мест:

свыше 3 новых рабочих мест	100 баллов
от 2 до 3 новых рабочих мест	70 баллов
менее 2 новых рабочих мест	50 баллов

5.2.2. Размер средней заработной платы работников после предоставления Субсидии:

более 10000 рублей	100 баллов
от 7000 рублей до 10000 рублей	50 баллов
менее 7000 рублей	0 баллов

5.2.3. Планируемое увеличение выручки после предоставления Субсидии:

более 10%	100 баллов
от 7% до 10%	80 баллов
от 3% до 7 %	50 баллов
менее 3%	0 баллов

Максимально возможное количество баллов - 400 баллов.

6. Порядок
подачи, рассмотрения Заявок и принятия решения о результатах Конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 ноября 2014 г. N 2448 пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Решение о начале Конкурса принимается Комитетом ежегодно до 01 марта и до 20 ноября. Информационное сообщение о проведении Конкурса размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение 10 календарных дней с момента принятия решения Комитетом об объявлении Конкурса. Срок приема Заявок составляет не менее 14 календарных дней с даты публикации информационного сообщения.

6.2. Прием Заявок начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о проведении Конкурса.

6.3. Регистрация Заявки на предоставление Субсидии осуществляется Комитетом в день ее поступления, с указанием даты и времени поступления Заявки.

6.4. Комитет определяет срок окончания подачи Заявок СМП, который указывается в информационном сообщении о проведении Конкурса.

6.5. В течение 5 рабочих дней после окончания срока приема Заявок СМП согласно пункту 6.4 настоящего Положения, Комитет проводит проверку предоставленных документов Участником Конкурса и принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в Конкурсе.

В случае отказа в допуске к участию в Конкурсе согласно пункту 3.4 настоящего Положения, Комитет извещает об этом Участника Конкурса в течение 5 дней со дня принятия решения по адресу электронной почты, указанному в Заявке. Представленные документы Участникам Конкурса не возвращаются.

При соответствии Заявки установленным требованиям разделов 3 и 4 настоящего Положения, Комитет в течение 10 рабочих дней после завершения сроков приема Заявок передает их на рассмотрение в Конкурсную комиссию.

6.6. Комитет готовит материалы на заседание Конкурсной комиссии и оповещает членов Конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Конкурсной комиссии.

6.7. Конкурсная комиссия в течение 7 рабочих дней со дня получения Заявок рассматривает представленные документы и определяет Получателей по балльной системе среди представленных Заявок.

6.8. Члены Конкурсной комиссии заполняют оценочные ведомости в соответствии с критериями, указанными в разделе 5 настоящего Положения.

При равном количестве набранной суммы баллов приоритет отдается ранее зарегистрированным Заявкам.

6.9. По результатам рассмотрения Заявок Конкурсной комиссией выносится решение, определяющее Получателей и размер предоставляемых Субсидий.

6.10. Решение Конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней после его принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем Конкурсной комиссии. На основании протокола в течение 15 рабочих дней с момента подписания протокола принимается распоряжение администрации города о выделении Субсидии и ее размере.

6.11. Комитет опубликовывает результаты Конкурса на официальном Интернет-сайте города Барнаула в срок не позднее чем через 5 дней после подписания протокола заседания Конкурсной комиссии.

6.12. Комитет извещает Участников Конкурса по адресу электронной почты, указанному в Заявке, о принятом Конкурсной комиссией решении в течение 5 дней с момента принятия решения о выделении Субсидии.

7. Порядок перечисления Субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 18 ноября 2014 г. N 2448 пункт 7.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Административно-хозяйственное управление администрации г. Барнаула заключает с Получателем Договор о предоставлении Субсидии в течение 10 рабочих дней после принятия распоряжения администрации города о выделении Субсидии.

7.2. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение 10 рабочих дней после принятия распоряжения администрации города о выделении Субсидий Получателям производит перечисление денежных средств на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, и средств, переданных из федерального и краевого бюджетов.

7.3. Административно-хозяйственное управление администрации г. Барнаула на основании Договора, заключенного с Получателем, в течение 10 рабочих дней после получения денежных средств на лицевой счет перечисляет денежные средства на расчетный счет, открытый Получателем в кредитной организации.

7.4. Расходование средств администрацией города, передаваемых из федерального и краевого бюджета, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, и условиями соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.

8. Контроль за целевым и эффективным использованием Субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 января 2014 г. N 136 в пункт 8.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии Получателем Субсидий осуществляется Комитетом, главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, органами муниципального финансового контроля в порядке, установленном Порядком осуществления финансового контроля в городе Барнауле, утвержденным постановлением администрации города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 24 июля 2013 г. N 2520 пункт 8.2. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Получатели ежеквартально в течение года с момента получения Субсидии, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Комитет следующие документы:

1) справки о среднесписочной численности работников и о средней заработной плате наемных работников (в произвольной форме);

2) сведения о показателях деятельности Получателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Комитет запрашивает в отношении СМП, получивших Субсидии, справки из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам на последнюю отчетную дату.

СМП вправе самостоятельно предоставить справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам на последнюю отчетную дату.

8.3. Получатели несут ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Комитет проводит обобщение и анализ полученной информации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 24 июля 2013 г. N 2520 пункт 8.5. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. В случае непредоставления документов, указанных в пункте 8.2 настоящего Положения, или выявления использования денежных средств на цели, не предусмотренные бизнес-планом, или неиспользования Получателем предоставленной Субсидии в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении Субсидии, Комитет в течение 20 рабочих дней с момента выявления указанных обстоятельств, принимает решение о возврате денежных средств и в течение 5 дней с момента принятия такого решения письменно уведомляет об этом Получателя Субсидии.

Получатель не позднее 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления возвращает денежные средства за исключением неиспользованных Субсидий в отчетном финансовом году путем перечисления на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Остатки Субсидий, неиспользованных Получателем в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении Субсидии, подлежат возврату в доходы бюджета города не позднее 5 рабочих дней до окончания отчетного финансового года по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

8.6. В случае принятия Получателем решения в течение одного года с момента получения Субсидии о ликвидации, реорганизации, банкротстве и (или) смене адреса местонахождения юридического лица (регистрации или осуществления предпринимательской деятельности) за пределы территории города Барнаула, Получатель в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет Комитет и в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о ликвидации, реорганизации, банкротстве и (или) смене адреса местонахождения юридического лица (регистрации или осуществления предпринимательской деятельности) за пределы территории города Барнаула возвращает Субсидию в полном объеме в городской бюджет.

8.7. В случае возврата Получателем Субсидии средств бюджета города прошлых лет на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула, полученные средства подлежат перечислению в доходы бюджета города не позднее 3 рабочих дней после даты поступления по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

8.8. В случае отказа от возврата полученной Субсидии, она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен