Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Мещовский район" "Охрана окружающей среды в МР "Мещовский район"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Мещовский район"
от 30 декабря 2019 г. N 697
(с изменениями от 13 марта 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Мещовского района Калужской области от 13 марта 2020 г. N 135

Изменения распространяются на правоотношения возникшие с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального района "Мещовский район" "Охрана окружающей среды в МР "Мещовский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрации муниципального района "Мещовский район"
2. Цели муниципальной программы	Организация ритуальных услуг, организация выполнения санитарно - гигиенических требований содержания территорий мест захоронений (кладбищ) на территории МР "Мещовский район", повышение общего уровня культуры погребения. Снижение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду
3. Задачи муниципальной программы	Организация проведения работ по содержанию мест общего пользования на территории захоронений (кладбищ), санитарной очистке и благоустройству кладбищ с соблюдением санитарно - эпидемиологических и экологических норм. Организация повышения качества обслуживания населения и качества предоставления муниципальных услуг. Организация оказания услуг по перевозке в морг и захоронению погибших при ДТП, умерших не имеющих родственников, невостребованных и неопознанных умерших. Организация оказания населению услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов
4. Подпрограммы муниципальной программы	Не выделяются
5. Индикаторы муниципальной программы	Количество мест захоронений (кладбищ) приведенных в нормативное состояние в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. (шт.) Количество созданных мест (площадок) накопления ТКО (шт.)
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 годы, в один этап
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Всего: 19232,722 тыс. рублей, в том числе областной бюджет: 12322,549 тыс. рублей, местный бюджет - 6910,173 тыс. рублей
	В том числе по годам:
	2019 г. Местный бюджет - 2671,0	2020 г. Областной бюджет - 11634,024 Местный бюджет - 1846,669	2021 г. Областной бюджет - 581,724 Местный бюджет - 249,510
	2022 г. Областной бюджет - 439,015 Местный бюджет - 602,780	2023 г. Местный бюджет - 604,0	2024 г. Местный бюджет - 604,0
8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Выполнение мероприятий программы позволит существенно улучшить состояние мест захоронений (кладбищ), повысить качество оказываемых населению ритуальных услуг, обеспечить выполнение санитарно - гигиенических требований содержания территорий захоронений (кладбищ) на территории муниципального района "Мещовский район", повышение общего уровня культуры погребения. Проведение работ по содержанию мест общего пользования на территории захоронений (кладбищ), санитарной очистке и благоустройству мест захоронений (кладбищ) с соблюдением санитарно - эпидемиологических и экологических норм. Реализация программы в целом будет способствовать обеспечению экологической безопасности и улучшению экологической ситуации в муниципальном образовании.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории муниципального района "Мещовский район" расположено 93 мест захоронения (кладбищ). Общая площадь которых составляет 154 га.

Недобросовестное отношение некоторых природопользователей и части населения к существующей системе обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Мещовском районе приводит к образованию несанкционированных навалов мусора, что является мощным источником вторичного загрязнения окружающей среды. Ликвидация навалов ТКО требует вложения значительных материальных средств, а также человеческих и технических ресурсов.

При организации сбора ТКО на территории муниципального образования применяются две системы сбора отходов: контейнерная - накопление ТКО в контейнер и бесконтейнерная. В последнее время наблюдается положительная тенденция по улучшению системы сбора ТКО в части внедрения контейнерного метода сбора ТКО.

В зонах жилой застройки для сбора ТКО преимущественно используются контейнеры вместимостью на 0,75 куб. м и 1,1 куб. м и бункеры, предназначенные для складирования крупногабаритных отходов (далее - КГО), вместимостью на 8 куб. м, расположенные на контейнерных площадках различной конструкции.

С 1 января 2019 года Калужская область переходит на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Внесенные изменения в Федеральный закон N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяют, что сбор, перемещение, обработка и захоронение отходов должен обеспечивать региональный оператор. На органы местного самоуправления возлагаются создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и населения, является одной из основных экологических проблем Мещовского района. Возрастающие ежегодные объемы твердых коммунальных отходов являются источником загрязнения окружающей среды.

Имеющиеся места захоронения (кладбища) эксплуатируются в течение длительного периода и считаются полузакрытыми, то есть осуществлять захоронение можно лишь при наличии мест в семейно - родовых захоронениях. Отмечается недостаточный уровень благоустройства мест захоронений (кладбищ), отсутствие санитарно-защитных зон, отсутствие ограждений мест захоронений (кладбищ), отсутствие дорог разделяющих захоронения (кладбища) на кварталы. На территории захоронений (кладбищ) в недостаточном объеме осуществляется вырубка аварийных деревьев и обрезка кустарников, что влияет на безопасность посетителей и сохранность надмогильных сооружений, препятствует проведению работ по содержанию мест захоронений (кладбищ). Хозяйственное содержание мест захоронений (кладбищ) в настоящее время не отвечает требованиям СанПин 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения". Ежегодно в муниципальном районе "Мещовский район" умирает 236 - 250 человек. Недостаточный объем возмещения стоимости услуг по гарантированному перечню услуг по погребению, проведение необходимых ритуальных услуг умерших не имеющих родственников, неопознанных, невостребованных умерших не покрывает фактические расходы на погребение.

Выполнение мероприятий программы позволит существенно улучшить состояние мест захоронений (кладбищ), повысить качество оказываемых населению ритуальных услуг, обеспечить выполнение санитарно - гигиенических требований содержания территорий захоронений (кладбищ) на территории муниципального района "Мещовский район", повышение общего уровня культуры погребения. Проведение работ по содержанию мест общего пользования на территории захоронений (кладбищ), санитарной очистке и благоустройству мест захоронений (кладбищ) с соблюдением санитарно - эпидемиологических и экологических норм.

Реализация программы в целом будет способствовать обеспечению экологической безопасности и улучшению экологической ситуации в муниципальном образовании.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

На территории муниципального образования приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды определены Конституцией Российской Федерации, а также следующими стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Правительством Калужской области:

1. Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.

2. Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012.

3. Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

4. Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 г. N 89 "Об утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Калужской области".

5. Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Приоритеты муниципальной политики состоят в улучшении качества окружающей среды, обеспечении благоприятной среды проживания населения.

Основными целями программы являются:

Организация ритуальных услуг, организация выполнения санитарно - гигиенических требований содержания территорий мест захоронений (кладбищ) на территории МР "Мещовский район", повышение общего уровня культуры погребения.

Снижение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Для достижения данных целей предусматривается решение следующих задач:

Организация проведения работ по содержанию мест общего пользования на территории захоронений (кладбищ), санитарной очистке и благоустройству кладбищ с соблюдением санитарно - эпидемиологических и экологических норм.

Организация повышения качества обслуживания населения и качества предоставления муниципальных услуг.

Организация оказания услуг по перевозке в морг и захоронению погибших при ДТП, умерших не имеющих родственников, невостребованных и неопознанных умерших.

Организация оказания населению услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг.

Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таблица 1

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт), 2017 г.	Год разработки муниципальной программы (оценка), 2018 г.	реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Количество созданных мест (площадок) накопления ТКО	Шт.	20	22	58	4	4	4	4	4
2	Количество мест захоронений (кладбищ) приведенных в нормативное состояние в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.	Шт.	0	93	10	10	20	30	13	100

Реализацию Программы предполагается осуществить в период с 2019 по 2024 годы, без разбивки на этапы.

3. Характеристика мер муниципального регулирования

Реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий муниципальной программы не предусмотрена.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации Мещовского района Калужской области от 13 марта 2020 г. N 135

Изменения распространяются на правоотношения возникшие с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного и местного бюджетов составляет:

Всего: 19232,722 тыс. рублей, в том числе областной бюджет: 12322,549 тыс. рублей, местный бюджет - 6910,173 тыс. рублей
по годам:
2019 г. Местный бюджет - 2671,0	2020 г. Областной бюджет - 11634,024 Местный бюджет - 1846,669	2021 г. Областной бюджет - 249,510 Местный бюджет - 581,724
2022 г. Областной бюджет - 439,015 Местный бюджет - 602,780	2023 г. Местный бюджет - 604,0	2024 г. Местный бюджет - 604,0

Финансирование программных мероприятий из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансирования из местного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решение Районного Собрания МР "Мещовский район" о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Механизм реализации программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района "Мещовский район", курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность как за их качественное и своевременное выполнение, так и за рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Соисполнители настоящей Программы:

- разрабатывают в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации мероприятий настоящей Программы;

- размещают заказы на выполнение услуг для муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий настоящей Программы;

- обеспечивают эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

- представляют исполнителю копии актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам.

Совместно с исполнителем несут ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке исполнителем по предложениям соисполнителей.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации Мещовского района Калужской области от 13 марта 2020 г. N 135

Изменения распространяются на правоотношения возникшие с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

6. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "муниципального района "Мещовский район" "Охрана окружающей среды в МР "Мещовский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Реализация мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, рекультивация земельных участков, на которых размещены объекты накопленного вреда окружающей среде	Бюджет муниципального района	1 224,372	0	1224,372	0	0	0	0
		Областной бюджет	11019,350	0	11019,350	0	0	0	0
2	Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы	Бюджет муниципального района	244,801	0	68,297	27,724	48,780	50,0	50,0
		Областной бюджет	1303,199	0	614,674	249,510	439,015	0	0
3	Мероприятия по организации и обслуживанию мест сбора и вывоза ТКО	Бюджет муниципального района	2 117,0	2 117,0	0	0	0	0	0
4	Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения	Бюджет муниципального района	3324,0	554,0	554,0	554,0	554,0	554,0	554,0
Всего			19232,722	2 671,0	13480,693	831,234	1041,795	604,0	604,0
В том числе		Бюджет муниципального района	6910,173	2671,0	1846,669	581,724	602,780	604,0	604,0
		Областной бюджет	12322,549	0	11634,024	249,510	439,015	0	0