Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие туризма в Бейском районе на 2020 - 2025 гг."

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Культура Бейского района
на 2020 - 2025 годы"

Подпрограмма
"Развитие туризма в Бейском районе на 2020 - 2025 гг."

Полное наименование подпрограммы	"Развитие туризма в Бейском районе на 2020 - 2025 гг."
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление культур, молодежи, спорта и туризма администрации Бейского района
Цель подпрограммы	Формирование современной туристской индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Бейского района
Задачи подпрограммы	1)создание туристского комплекса с развитой инфраструктурой для высокого сервисного обслуживания с предоставлением разнообразных туристических услуг; 2)создание новых рабочих мест за счет организации и расширения туристической инфраструктуры; 5)поддержка и развитие малых форм предпринимательства в сфере туризма; 4)осуществление рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование положительного туристского имиджа Бейского района
Показатели результативности	- увеличение количества туристов (зрителей, участников) событийных мероприятий, слетов, фестивалей и туров, чел.: 2020 год - на З0; 2021 год - на 50; 2022 год - на 70; 202З год - на 90; 2024 год - на 10; 2025 год - на 120 - увеличение количества проведения событийных мероприятий и туров выходного дня, ед.: 2020 год - на 3; 2021 год - на 5; 2022 год - на 6; 202З год - на 8; 2024 год - на 100; 2025 год - на 12
Сроки и этапы реализации	2020 - 2025 годы Этапы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы	Общая сумма затрат по подпрограмме составляет 180,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 - З0,0 тыс.рублей; 2021 - 30,0 тыс. рублей; 2022 -30,0 тыс. рублей; 202З - З0,0 тыс. рублей, 2024 - 30,0 тыс. рублей, 2025 - 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	Количество туристов (зрителей, участников) событийных мероприятий, слетов, фестивалей и туров к 2026 году до 220 чел.; Количество проведения событийных мероприятий и туров выходного дня, до 24 ед.

1. Характеристика проблемы

Реализация программы "Развитие туризма в Бейском районе на 2014 - 2019 годы" позволила:

- укрепить материальную базу для развития спортивного туризма (приобретены палатки, спальники, карематы);

- разработать новейшую топографическую карту для проведения соревнований по спортивному ориентированию на высоком уровне;

- провести первоначальные работы по строительству зимнего домика в оздоровительном лагере "Березка";

- развивать событийный туризм через ежегодное проведение народного праздника "Кюн Пазы - День Солнца".

Формирование рыночной экономики в России усилило интерес к формам и методам туристического обслуживания населения. Развитие данной отрасли быстрыми темпами и возрастание роли конкуренции и степени коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса.

Нередко туризм оказывался в разных странах тем рычагом, использование которого позволяло оздоровить всю национальную экономику страны. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития. Туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире.

Перспективы развития туристского комплекса России во многом зависят от усиления государственного регулирования туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться со своевременной стратегией продвижения регионального турпродукта.

Одним из основных направлений развития Республики Хакасия согласно Стратегическим приоритетам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года является туризм. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 г. N 605 определены стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия: организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики - это развитие санаторно-курортного отдыха, активно-спортивных форм отдыха, культурно-познавательного туризма и сельскохозяйственного туризма.

Сегодня Бейский район, как и республика, стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе интенсивного использования туристских ресурсов.

Краткое описание Бейского района

Бейский район расположен на юго-востоке Республики Хакасия. Граничит с Аскизским, Алтайским, Усть-Абаканским, Таштыпским районами. Общая протяженность административной границы составляет 448 км. Площадь 4,5 тыс. кв. км, на которой расположены 9 муниципальных образований, 28 сельских населённых пунктов, где проживает 21 796 человек. Бейский район - зона степей, лесостепей, смешанных лесов и тайги. Флора и фауна разнообразны. Многие виды животных и птиц занесены в Красную книгу. Уникальность ландшафта в том, что северная холмистая и равнинная территория - Койбальская степь, переходит к югу в горную, на которой расположены отроги Саянских гор. С юга на север на восточной границе района несет свои воды одна из главных рек Сибири - Енисей. По западной границе протекает приток Енисея - Абакан. Бейский район находится в междуречье этих больших рек.

Аттрактивные, рекреационные и административные ресурсы.

Бейский район - это сибирская тайга, которая занимает почти половину всей площади района (общая S - 453 6З0 га, S лесного фонда - 225 990 га). Тайга по праву зовется природной кладовой:кедровый орех, грибы, экзотическая черемша, пищевой папоротник, ягодники, лекарственные растения; в ней есть место почти для всех представителей сибирской флоры и фауны.

Бейский район - это соленые и пресные озера. Всего в районе их насчитывается 89. Площадь самого большого - 6З0 га, самого мелкого - 0,65. Соленые озера - Утиное, Черное и Худжур - излюбленные места отдыха не только жителей нашего района, но и других районов Республики Хакасия, туристов из Красноярского края, Кемеровской области. Вода в этих озерах слабощелочная, хлоридно-сульфатная, натриевая, в ней мало кальция. Содержание солей около 8 граммов на литр; грязи лечебные, минерализированные. Пресные озера - Красное, Сосновое, Подгорное, Белое и другие богаты рыбой.

Бейский район - это большие и малые реки: Енисей, Абакан, Котуй, Дехановка, Бея, Уты, Киндирла, Манжелай, Катамор, Сабинка, Джой. На большинстве из них есть все условия для развития спортивного рыболовства и водного туризма.

Бейский район - это горная система Западного Саяна, проходящая на юго-востоке. Рельеф среднегорный: высшие точки - горы Утинская (1З78 м), Мартышкина (121З м). Перевалы Уйский (827 м) и Богословский круглогодично доступны для перехода. Гора Братова идеально подходит для зимних видов спорта.

Бейский район - это горнолыжный туристический комплекс "Гладенькая", в который входят спортивно-развлекательный комплекс "Жарки", спорт-отель "Гладенькая" и приют "Горный".

Бейский район - это оздоровительный лагерь для летнего отдыха "Березка", находящийся в 8 километрах от районного центра. Живописная природа, корпуса для проживания, чистейший воздух и вода.

Бейский район - это место археологических и исторических памятников. На территории Бондаревского и Большемонокского сельсоветов находятся объекты культурно-исторического наследия федерального значения. Недавно они вошли в состав образовавшегося муниципального учреждения культуры "Музей под открытым небом "Усть-Сос". Также интересно село Бондарево - место жизни и смерти Тимофея Бондарева.

Бейский район - это развитая национальная (русская и хакасская) культура. Уровень проведения обрядовых национальных праздников очень высокий. Местные жители знают и уважают обычаи и традиции коренного населения.

Бейский район - это государственное обеспечение развития туризма. С 1 ноября 2009 года в штатное расписание введена ставка "специалист по туризму и музейному делу", с 1 апреля 2010 года Управление по культуре и делам молодежи преобразовывается в Управление по культуре, спорту, молодежи и туризму.

Исходя из вышеизложенного видим, что Бейский район имеет большой потенциал для развития всех видов туризма, заявленных в Стратегических приоритетах социально-экономического развития Республики Хакасия, а именно:

- развитие санаторно-курортного отдыха: 1) экологически чистая природа и бальнеологические условия озера Утиное (соленая, слабощелочная вода и минерализированные грязи) послужат хорошим условием для строительства базы отдыха. Данный объект, безусловно, будет востребован как местным населением, так и гостями района - с каждым годом на озере растет число отдыхающих. В прошлом году за весь летний сезон на озере побывало более 20 тысяч человек, хотя места для отдыха на озере неорганизованны и остро стоит проблема благоустройства. В текущем году будет решена проблема собственности земли, ее переводом в "землю рекреационного назначения" и обустройство пляжной зоны.

- развитие активно-спортивных форм отдыха: 1) строительство спортивно-туристического комплекса "Табат" в урочище горы Братова. В 80х годах на горе Братова была база отдыха, которая пользовалась большой популярностью у населения Бейского района. Удобные для катания склоны, удивительно красивая природа, уютные домики для отдыха, прокат лыж и санок - жители и гости Бейского района с ностальгией вспоминают те времена. "Второе дыхание" горы Братова - строительство спортивно-туристического комплекса "Табат" с трассами для начинающих лыжников и мастеров, с трассами для сноуборда. 2) реконструкция оздоровительного лагеря "Березка" для зимнего отдыха - утепление имеющихся корпусов и строительство двухэтажного зимнего корпуса, бани, а также строительство горки для катания на санках и плюшках. Запланированное строительство туристического комплекса "Табат" и реконструкция оздоровительного лагеря "Березка" в полной мере компенсируют недостаток мест для отдыха и занятия спортом в зимнее время. 3) разработка велосипедных, конных, пеших маршрутов по Сосновому бору, по территории музея под открытым небом "Усть-Сос", по тайге, через Богословский и Уйский перевалы, сплавы по рекам Енисей и Абакан и другие.

- развитие культурно-познавательного туризма, основанного на интересе к памятникам археологии, истории, литературы, этнографии, на интересе к народным традициям, обрядам и творчеству: 1) Проведение календарного народного праздника Кун Пазы - Праздник Большого Солнца - на культовой горе ХАН ОБААЗЫ в день летнего солнцестояния - 22 июня. Этот праздник у древних хакасов считался вторым по значению после праздника Чыл Пазы. Главная задача - возродить традиции и обряды этого мероприятия, сделать его визитной карточкой Бейского района, по-настоящему придать статус народного.

- развитие сельскохозяйственного туризма. Туристам предлагается пожить в условиях деревенского быта в постройках, которыми владеют и управляют местные деревенские жители. Также представится возможность участия в повседневной жизни сельского труженика. 1) комплекс "Домик в деревне" - села Дехановка, Бондарево, Большой Монок, Малый Монок.

Для продуктивной работы всех направлений туризма прежде всего необходимо развитие сопутствующей инфраструктуры:

- транспортная инфраструктура - ее степень развития оказывает большое влияние на туристскую привлекательность района. Уровень развития транспортной инфраструктуры в Бейском районе недостаточный. Общая протяженность дорог 548,2 километр. Дороги, связывающие крупные населенные пункты района в большинстве асфальтобетонные, мелкие населенные пункты - гравийные и грунтовые. Дороги, ведущие к туристическим объектам: Маткечик - Усть-Сос (через горы Хан-Обаазы, Кирбе, Хызыл-Хая), Усть-Сос - озеро Алтын-Кель, Бея - озеро Утиное, Бея - оздоровительный лагерь "Березка", Табат - гора Братова, нуждаются в качественном ремонте.

Развитие транспортных услуг в сфере туризма также предполагает приобретение автотранспортного средства - микроавтобуса туристского класса.

Одним из необходимых условий развития туризма является рекламно-информационная деятельность. Предполагается: создание информационного справочника о Бейском районе с указанием всех рекреационных мест, карты-схемы, буклетов, календарей, фильма о Бейском районе; организация информационных туров для туроператоров и турагентств; изготовление и установка информационных табло, знаков и надписей в общественных местах, часто посещаемых туристами; создание сайта по туризму и его обслуживание; установление прямых отношений с основными российскими туроператорами, а также зарубежными туроператорами, специализирующимися на направлении "Россия".

Обслуживание туристов, оказание услуг по сопровождению, изготовление сувенирной продукции - эти вопросы будет решать малый бизнес.

Таким образом, Бейский район является очень привлекательной территорией для развития туризма с точки зрения расположения, экологической обстановки и культурно-исторического наследия. Весь комплекс природных рекреационных и аттрактивных ресурсов можно оценить, как "благоприятный" для организации туризма, отдыха и укрепления здоровья. При финансовой поддержке всех уровней будут достигнуты хорошие результаты.

Цель: Формирование современной туристской индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Бейского района.

Задачи:

- определение основных направлений деятельности по развитию туризма, как новой отрасли культуры и экономики в муниципальном образовании Бейский район;

- создание туристского комплекса с развитой инфраструктурой для высокого сервисного обслуживания с предоставлением разнообразных туристических услуг;

- создание новых рабочих мест за счет организации и расширения туристической инфраструктуры;

- поддержка и развитие малых форм предпринимательства в сфере туризма;

- осуществление рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование положительного туристского имиджа Бейского района.

2. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование мероприятия	Исполнитель	Сумма финансирования
		2020 год	2021 год	2022 год	202З год	2024 год	2025 год	итого
		тыс. руб.
Направление: Формирование современной туристической индустрии
Приобретение туристического оборудования	УКМС иТ	10	10	10	10	10	10	60
Проведение мероприятий (слеты, туры, маршруты)	УКМС иТ	20	20	20	20	20	20	120
ИТОГО по подпрограмме		30	30	30	30	30	30	180
Республиканский бюджет		0	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет		30	30	30	30	30	30	180

3. Механизм и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 6 лет (2020-2025 годы).

Общее руководство и исполнение подпрограммой осуществляет Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Бейского района. Муниципальным заказчиком и контролирующим органом выступает Администрация Бейского района Республики Хакасия.

К участию в реализации Программы привлекаются районные учреждения культуры, органы местного самоуправления муниципального образования Бейский район (по согласованию).

Распределение субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания, а также субсидий на иные цели согласуется на основании бюджета муниципального образования Бейский район, утвержденного Решением сессии Совета депутатов Бейского района.

Распределение субсидий между бюджетными учреждениями утверждается постановлением Администрации Бейского района Республики Хакасия.

Ежегодно в ходе реализации подпрограммы экономический отдел Администрации Бейского района Республики Хакасия проводит анализ по эффективному использованию финансовых ресурсов подпрограммы.

За время действия подпрограммы необходимо построить работу по трем направлениям:

- развитие детского спортивного туризма;

- разработку новых туристических маршрутов - разработку турпродукта Бейского района.

4. Оценка социально-экономической эффективности

N п/п	Наименование показателей, единица измерения	Значение показателей по годам
		2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Количества туристов (зрителей, участников) событийных мероприятий, слетов, фестивалей и туров, чел.	90	100	130	150	170	190	200	220
2	Количество проведенных событийных мероприятий и туров выходного дня (нарастающим итогом с 2018 года), ед.	7	12	10	11	12	13	14	15