Постановление Правительства Ивановской области от 22 января 2020 г. N 13-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ивановской области от 16.12.2019 N 72-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области", в целях совершенствования межбюджетных отношений в Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области" следующие изменения:

1.1. В наименовании постановления слова "О предоставлении и распределении субсидий" заменить словами "О формировании, предоставлении и распределении субсидий".

1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ивановской области от 16.12.2019 N 72-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области", в целях совершенствования межбюджетных отношений в Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:".

1.3. В пункте 1 "Утвердить Правила предоставления и распределения субсидий" заменить словами "Установить Правила формирования, предоставления и распределения субсидий".

1.4. Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области разработать и представить в Департамент финансов Ивановской области для утверждения в составе типовой формы соглашения о предоставлении субсидии проект формы графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.".

1.5. В приложении к постановлению:

1.5.1. В наименовании приложения после слова "Правила" дополнить словом "формирования,".

1.5.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области из областного бюджета (далее - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Ивановской области (далее - Правила).

Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Ивановской области.

В случае если утвержденными порядками предоставления и распределения субсидий (далее - Порядок предоставления субсидии), разработанными в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.".

1.5.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Субъекты бюджетного планирования - главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС):

1) разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Ивановской области об утверждении порядков предоставления и распределения субсидий или о внесении изменений в утвержденные порядки предоставления и распределения субсидий, в отношении каждой субсидии в соответствии с настоящими Правилами;

2) вносят на рассмотрение в Правительство Ивановской области в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, указанные в подпункте 1 настоящего пункта:

до 15 ноября текущего финансового года - в отношении субсидий, предоставление которых планируется в очередном финансовом году и плановом периоде;

не позднее дня направления в Департамент финансов Ивановской области предложений по внесению изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период - в отношении субсидий, предоставление которых планируется в текущем финансовом году и плановом периоде.

Проекты нормативных правовых актов Правительства Ивановской области, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, подлежат принятию не позднее дня вступления в силу закона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, которыми предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий.".

1.5.4. В пункте 3:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;";

в подпункте "б" слова "и расходования" исключить;

абзац первый подпункта "г" изложить в следующей редакции:

"г) методику расчета и (или) распределения субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области (за исключением субсидий в рамках реализации наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы), учитывающую численность населения (отдельных групп населения, в интересах которых предоставляется субсидия, потребителей соответствующих муниципальных услуг) в муниципальном образовании Ивановской области и (или) оценку затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующих мероприятий в муниципальном образовании, в том числе связанных с реализацией региональных проектов, направленных на достижение результатов реализации федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, по направлениям, установленным в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", степень участия соответствующего муниципального образования Ивановской области в достижении значений целевых показателей (индикаторов), утвержденных паспортом регионального проекта и "дорожной картой" Ивановской области по развитию соответствующей отрасли, и (или) иные показатели в соответствии с отраслевыми особенностями.";

в подпункте "д" слова "и (или) перечень показателей результативности использования субсидий" исключить;

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов и (или) показателям (индикаторам) государственных программ Ивановской области и их структурных элементов. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) между ГРБС, до которого как получателя средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, в том числе обязательств муниципального образования Ивановской области, предусмотренных подпунктами "б.1" и "г" пункта 7 настоящих Правил;".

1.5.5. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий и Соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии".

1.5.6. В пункте 5:

в абзаце первом слова "и расходования" исключить;

в подпункте "а" слова "и расходованием" исключить;

в подпункте "б":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.";

абзацы второй и третий признать утратившими силу;

в подпункте "г" слова "соглашения о предоставлении субсидии" заменить словом "Соглашения".

1.5.7. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Ивановской области устанавливается в соответствии с абзацами четвертым и пятым подпункта "б" пункта 5 настоящих Правил."

1.5.8. В пункте 6 слова "о предоставлении субсидии (далее - Соглашение)" исключить.

1.5.9. В пункте 7:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) значения результатов использования субсидии;";

дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:

"б.1) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования субсидии;";

подпункт "в" дополнить словами "мощность объектов, сроки ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, стоимость (предельную стоимость)";

в подпункте "г" слова "и (или) приобретению объектов недвижимого имущества" исключить;

дополнить подпунктом "д.1" следующего содержания:

"д.1) обязательство об установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета;";

подпункт "и" изложить в следующей редакции:

"и) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности;";

в подпункте "л" слова "пунктами 12 и 15" заменить словами "пунктами 12, 15 и 15.1".

1.5.10. В пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"8. Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключаются в соответствии с указанной типовой формой.";

в абзаце пятом слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидии и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 12, 15 и 15.1 настоящих Правил.

Соглашение заключается до 15 марта текущего финансового года или в течение 60 дней после вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление субсидий.".

1.5.11. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансируемого за счет консолидированной субсидии, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета), с распределением по мероприятиям и (или) объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества). При наличии у органов местного самоуправления муниципального образования необходимости в перераспределении указанных объемов расходов местного бюджета между мероприятиями и (или) объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества), перераспределение осуществляется по согласованию с ГРБС путем внесения соответствующих изменений в решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете или сводную бюджетную роспись местного бюджета и соглашение.".

1.5.12. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Перечисление Субсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области), открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета:

а) операций со средствами бюджета муниципального образования - 40204 "Средства местных бюджетов" (предусматривается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области полномочия по перечислению Субсидии осуществляются УФК по Ивановской области);

б) поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации - 40101 Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (предусматривается в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области полномочия по перечислению Субсидии не осуществляются УФК по Ивановской области).".

1.5.13. В пункте 12:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"12. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б.1" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

" - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;";

в абзаце седьмом слова "показателей результативности" заменить словом "результатов".

1.5.14. В пункте 13 слова "показателя результативности" заменить словом "результата".

1.5.15. В пункте 14 слова "показатель результативности" в соответствующем числе и падеже заменить словом "результат" в соответствующем числе и падеже.

1.5.16. В пункте 15:

в абзаце первом слова "и (или) приобретение объектов недвижимого имущества" исключить;

в абзаце втором слова "подпунктами "б" заменить словами "подпунктами "б.1".

1.5.17. Дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б.1" и "г" пункта 7 настоящих Правил, с учетом применения результатов использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих порядках предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 12 и (или) 15 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.".

1.5.18. В абзаце первом пункта 16 слова "пунктами 12 и 15" заменить словами "пунктами 12, 15 и 15.1".

1.5.19. В абзаце втором пункта 16.1 слова "и (или) приобретению объектов недвижимого имущества" исключить.

1.5.20. В абзаце первом пункта 16.2 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов".

1.5.21. В пункте 17 слова "и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему" заменить словами "к муниципальному образованию".

1.5.22. Пункт 18 признать утратившим силу.

1.5.23. В пункте 18.1:

в абзаце втором слова "в срок до 10 апреля текущего финансового года и далее -" исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"В случае нарушения сроков, установленных абзацем восьмым пункта 8 настоящих Правил, Департамент финансов Ивановской области направляет Губернатору Ивановской области информацию о допущенных нарушениях.".

1.5.24. В пункте 19 слова "и расходования" исключить.

2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области внести в установленном порядке в Правительство Ивановской области проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления субсидий муниципальным образованиям Ивановской области, в целях их приведения в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский