Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан в Бондарском районе Тамбовской области

Приложение
Утверждено
решением
Бондарского районного Совета
народных депутатов
от 24.01.2020 N 124

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в Бондарском районе Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой 5 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 N 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области", статьей 21 Устава Бондарского района Тамбовской области определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Бондарском районе Тамбовской области (далее - район) и направлен на реализацию права граждан на участие населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

1.3. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.4. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

1.5. Жители района участвуют в опросе на равных основаниях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник опроса обладает одним голосом и непосредственно участвует в опросе.

1.6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

1.7. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.8. Подготовка, проведение, установление и обнародование результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости, гласности, объективности, строгого учета результатов опроса и возможности их проверки.

2. Инициатива проведения опроса граждан и вопросы, рассматриваемые при проведении опроса

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Бондарского районного Совета народных депутатов (далее - районный Совет) или главы Бондарского района (далее - глава района) - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

2.2. В предложении инициаторов проведения опроса граждан указываются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) территория проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;

7) предложения в состав комиссии по проведению опроса граждан.

2.3. Дата начала проведения опроса граждан, предложенная инициатором опроса, не должна быть позднее трех месяцев с даты направления инициативы проведения опроса граждан.

2.4. Указанная в предложении инициаторов длительность проведения опроса граждан не должна составлять более трех месяцев с даты начала проведения опроса граждан.

3. Порядок назначения опроса граждан

3.1. Решение о проведении опроса граждан принимается районным Советом.

3.2. Решение районного Совета о назначении опроса граждан по инициативе главы района или органов государственной власти Тамбовской области подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы.

3.3. В решении районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе граждан.

3.4. В случае отсутствия или несоответствия предложенной инициаторами проведения опроса даты начала проведения опроса требованиям пункта 2.3 настоящего Порядка, дата начала проведения опроса устанавливается решением районного Совета о назначении опроса граждан и не должна быть позднее трех месяцев в даты поступления инициативы о проведении опроса.

В случае отсутствия или несоответствия предложенной инициаторами проведения опроса длительности проведения опроса требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка, срок проведения опроса устанавливается решением районного Совета о назначении опроса граждан и не должен составлять более трех месяцев с даты начала проведения опроса граждан, указанной в решении о назначении опроса граждан.

3.5. В решении районного Совета о назначении опроса указывается территория проведения опроса граждан.

3.6. Формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должна исключать его (их) множественное толкование.

3.7. Минимальная численность обладающих избирательным правом жителей района, участвующих в опросе граждан на территории (части территории) района, не может составлять менее одной трети жителей района (части его территории).

3.8. Жители района должны быть информированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения районного Совета о назначении опроса в газете "Народная трибуна" и в сетевом издании "РИА ТОП68" (www.top68.ru), путем размещения информации об опросе граждан на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем обнародования информации об опросе граждан в порядке, определенном решением районного Совета о назначении опроса граждан.

4. Комиссия по проведению опроса граждан

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан обеспечивает комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

4.2. Состав Комиссии утверждается районным Советом с учетом предложений инициаторов проведения опроса.

4.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители районного Совета, администрации района, органов государственной власти Тамбовской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Тамбовской области), а также могут включаться специалисты-социологи, представители органов территориального общественного самоуправления (по территории проведения опроса граждан), других общественных объединений, представители коллективов предприятий и организаций, в которых проводится опрос граждан.

4.4. Председатель и секретарь Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

4.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии. Решение принимается большинством голосов членов Комиссии.

5. Полномочия Комиссии

5.1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует мероприятия по проведению опроса граждан в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

2) не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса оповещает жителей района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении и иных необходимых сведениях;

3) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении районного Совета;

4) осуществляет мероприятия по подготовке и проведении опроса граждан;

5) определяет количество и состав лиц, проводящих опрос, форму удостоверения этих лиц;

6) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

7) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с администрацией района;

8) осуществляет иные полномочия, связанные с проведением опроса.

5.2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления поселений района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с опросом граждан.

5.3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах, а деятельность лиц, привлекаемых Комиссией к осуществлению опроса граждан, может осуществляться как на общественных началах, так и на возмездной основе путем заключения договоров гражданско-правового характера, финансирование которых осуществляется согласно статье 9 настоящего Порядка.

5.4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией района.

5.5. Полномочия Комиссии прекращаются после составления протокола установления результатов опроса граждан и передачи его инициатору проведения опроса и в районный Совет.

6. Порядок проведения опроса граждан

6.1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные решением районного Совета о назначении проведения опроса граждан.

6.2. Лицо, осуществляющее опрос граждан, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса граждан.

6.3. Опросный лист выдается гражданину, участвующему в опросе, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и место жительства (регистрации).

6.4. Опросные листы, заполненные гражданами, передаются лицу, проводящему опрос, который их удостоверяет. При принятии опросного листа от гражданина, участвующего в опросе, лицо, проводящее опрос, ставит в опросном листе свою фамилию, имя, отчество, личную подпись и дату, свидетельствующие о принятии опросного листа.

6.5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос в Комиссию.

7. Установление результатов опроса

7.1. Комиссия устанавливает результаты опроса граждан путем обработки полученных данных и составляет протокол установления результатов опроса граждан, в котором указывается:

дата составления протокола;

сроки проведения опроса граждан:

дата начала и окончания;

территория опроса;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

минимальное число жителей района (части территории района), участвующих в опросе граждан;

число граждан, принявших участие в опросе;

число опросных листов, признанных недействительными;

количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос граждан;

количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;

решение Комиссии о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся, либо недействительным;

результаты опроса граждан.

7.2. Если опрос граждан проводится по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

7.3. Протокол установления результатов опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

7.4. Недействительными признаются:

опросные листы неустановленного образца;

опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса;

опросные листы, не содержащие данные о лице, принявшем участие в опросе, и (или) его подпись;

повторяющиеся опросные листы.

7.5. Если допущенные при проведении опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью установить его результаты, то опрос признается недействительным.

7.6. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении районного Совета о назначении опроса граждан, комиссия признает опрос граждан несостоявшимся.

7.7. Результаты опроса граждан отражаются в протоколе Комиссии, который в течение 7 дней со дня окончания опроса подлежит направлению инициатору проведения опроса с приложением сшитых и пронумерованных опросных листов и в районный Совет, принявший решение о назначении опроса граждан, а также опубликованию в газете "Народная трибуна" и опубликованию (размещению) в сетевом издании "РИА ТОП68" (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Рассмотрение результатов опроса граждан

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Мнение населения, выявленное в ходе опроса, подлежит рассмотрению при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Тамбовской области.

9. Финансирование опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Бондарского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

- за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.