Приложение. Положение о межбюджетных отношениях в Верхнеуральском муниципальном районе

Приложение
к решению Собрания депутатов
Верхнеуральского муниципального района
от 28 ноября 2019 г. N 665

Положение
о межбюджетных отношениях в Верхнеуральском муниципальном районе

Настоящее Положение регулирует межбюджетные отношения между Верхнеуральским муниципальным районом и городскими и сельскими поселениями Верхнеуральского муниципального района.

I. Общие положения

1. Правовая основа межбюджетных отношений

1.1. Правовую основу межбюджетных отношений в Верхнеуральском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Верхнеуральского муниципального района, настоящее Положение и иные нормативные правовые акты Верхнеуральского муниципального района, регулирующие межбюджетные отношения.

1.2. Иные нормативные правовые акты Верхнеуральского муниципального района, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать законодательству Российской Федерации и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного нормативного правового акта Верхнеуральского муниципального района, регулирующего межбюджетные отношения, применяется настоящее Положение.

1.3. Во исполнение настоящего Положения, иных нормативных правовых актов Верхнеуральского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района (и /или отраслевые органы Администрации района) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

2.1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Участники межбюджетных отношений в Верхнеуральском муниципальном районе

3.1. От имени Верхнеуральского муниципального района и городских и сельских поселений Верхнеуральского муниципального района в межбюджетных отношениях выступают:

1) органы местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района);

2) органы местного самоуправления городских поселений Верхнеуральского муниципального района (далее - органы местного самоуправления городских поселений);

3) органы местного самоуправления сельских поселений Верхнеуральского муниципального района (далее - органы местного самоуправления сельских поселений).

4. Предоставление бюджетной отчетности и консолидация прогнозов социально-экономического развития

4.1. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений обеспечивают представление решений о местных бюджетах, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, а также прогнозов социально-экономического развития городских (сельских) поселений в органы местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района (отраслевые органы Администрации района) с целью их консолидации и дальнейшего представления в органы исполнительной власти Челябинской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

5. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты поселений

5.1. Установить нормативы отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от следующих федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в районный бюджет:

- единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов.

II. Межбюджетные трансферты

6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам городских и сельских поселений

6.1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам городских и сельских поселений предоставляются в форме:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

2) субвенций;

3) субсидий;

4) иных межбюджетных трансфертов.

6.2. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений.

Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из районного бюджета бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджету района на осуществление полномочий органов государственной власти субъекта по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Челябинской области.

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

7.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в районном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения.

7.2. Порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода и распределения данной дотаций между городскими и сельскими поселениями района осуществляется в порядке, устанавливаемом Законом Челябинской области о межбюджетных отношениях.

Доля разницы между оценочным показателем объема расходов бюджетов поселений и суммой прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты поселений и размером дотации за счет субвенций из областного бюджета, покрываемая за счет собственных доходов районного бюджета, устанавливается в размере не менее 30%.

7.3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

7.4. Управление финансами администрации Верхнеуральского муниципального района заключает с главами администраций городских, сельских поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений за счет субвенций, полученных бюджетом района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений.

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Челябинской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления поселений обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Челябинской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

8. Субвенций бюджетам городских и сельских поселений

8.1. Бюджетам городских и сельских поселений межбюджетные трансферты (в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Челябинской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, предоставляются в форме субвенций.

8.2. Субвенции городским и сельским поселениям из районного бюджета формируются в районном бюджете за счет:

1) субвенций районному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) субвенций районному бюджету из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта.

8.3. Цели, порядок и условия предоставления субвенций городским и сельским поселениям, сформированным за счет субвенций из областного бюджета, устанавливаются му