Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 января 2020 г. N 3-СФ "Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций"

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций.

2. Направить указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
22 января 2020 г.
N 3-СФ

Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую обеспокоенность в связи с низким уровнем оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций в субъектах Российской Федерации.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года заявил о необходимости строгого соблюдения всех параметров по уровню зарплат учителей, заданных еще в майских указах 2012 года, поскольку "речь идет о людях, специалистах, которые работают в важнейших для общества и страны сферах, их труд должен оплачиваться достойно и справедливо".

Отсутствие в нормативно-правовом регулировании на федеральном уровне единого размера базового должностного оклада педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций привело к тому, что, несмотря на выполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по доведению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций до средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, базовые должностные оклады работников одной профессиональной квалификационной группы существенно различаются как в субъектах Российской Федерации, так и в образовательных организациях одного уровня в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, предусматривающая сокращение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в оплате труда. Однако на сегодняшний день, по информации Министерства просвещения Российской Федерации, разница в размере оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций между субъектами Российской Федерации возросла до 5-6 раз.

По итогам мониторинга, проведенного Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Общероссийским Профсоюзом образования в августе 2019 года, выявлено, что более чем в 70 процентах регионов России базовые должностные оклады педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда, а доля должностных окладов в структуре средней заработной платы учителей в 64 субъектах Российской Федерации не достигает 30 процентов.

Существенные различия в принципах и подходах к оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, выполняющих одинаковые должностные обязанности, реализующих образовательные программы одного уровня в разных субъектах Российской Федерации, создают предпосылки для нерационального оттока наиболее квалифицированных педагогических кадров, увеличивая межрегиональные дисбалансы.

Приведенные данные подтверждаются многочисленными обращениями граждан, педагогических коллективов и профсоюзных организаций, поступающими в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Необходимость обеспечения роста и унификации принципов расчета оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций отмечена на IV Всероссийском съезде сельских учителей, состоявшемся в ноябре 2019 года в Белгородской области, на проведенном Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре 7 ноября 2019 года "круглом столе" на тему "О состоянии и перспективах развития педагогического образования в Российской Федерации", а также в рекомендациях парламентских слушаний "О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации", прошедших в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 24 июня 2019 года.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой проработать вопрос об установлении в Российской Федерации единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, обеспечивающей минимальные государственные гарантии по оплате труда и стимулирующей непрерывный профессиональный рост.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации