Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Черногорска
от 24 января 2020 г. N 144-П

Муниципальная антикоррупционная программа на 2018 - 2020 год

1. Паспорт Программы

Наименование Программы -	Муниципальная антикоррупционная программа на 2020 год.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия" от 04.05.2009 N 28-ЗРХ; решение Совета депутатов г. Черногорска от 25.06.2010 N 75 "Об утверждении Положения о мерах по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Черногорск"
Разработчик Программы -	Администрация города Черногорска
Исполнители -	Органы местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск, должностные лица
Цели Программы:	снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и муниципального образования от угроз, связанных с коррупцией.
Задачи Программы -	правовое обеспечение противодействия коррупции; внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы; совершенствование системы управления муниципальной собственностью и предоставления муниципальных услуг; усиление контроля за использованием бюджетных средств; организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации, населением муниципального образования г. Черногорск
Сроки реализации Программы	2020 год
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирования не требуется
Ожидаемые результаты реализации Программы	снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск; повышение качества и доступности муниципальных услуг; уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления

2. Обоснование необходимости разработки программы

Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок и других документов. В то же время масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

В связи с этим необходима слаженная и целенаправленная деятельность всех органов местного самоуправления по устранению причин и условий, порождающих коррупцию. Для четкой и последовательной реализации, а также контроля и анализа данной деятельности необходимы программные методы решения.

3. Правовое обоснование программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",

- Законом Республики Хакасия от 04.05.2009 N 28-ЗРХ "О противодействии коррупции в Республике Хакасия";

- Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 N 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия";

- Уголовным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

- Решением Совета депутатов г. Черногорска от 25.06.2010 N 75 "Об утверждении Положения о мерах по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Черногорск".

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск;

- снизить издержки граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

- укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск;

- организовать взаимодействие с представителями общественности в вопросах профилактики коррупции и выявлении коррупционных нарушений.

5. Мероприятия программы

N  п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнитель
1.	Размещение информации о деятельности комиссий: - Комиссии при главе города по противодействию коррупции; - Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации города Черногорска и подразделений, входящих в структуру Администрации города Черногорска (органы местного самоуправления: комитеты, управления)	ежеквартально	Аппарат комиссий совместно с Отделом программирования и защиты информации Администрации города Черногорска
2.	Мониторинг применения административных регламентов предоставления муниципальных услуг	ежеквартально	Комиссия при главе города по противодействию коррупции
3.	Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность	постоянно	Администрация города Черногорска
4.	Проведение системного анализа нормативных правовых актов с целью выявления, описания и оценки коррупционных рисков и условий, способствующих их возникновению	ежеквартально	Администрация города Черногорска
5.	Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Руководители органов местного самоуправления, Администрация г. Черногорска
6.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации города Черногорска и подразделений, входящих в структуру Администрации города Черногорска (органы местного самоуправления: комитеты, управления)	постоянно	Главный специалист по специальной работе Администрации города Черногорска
7.	Контроль предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	Ежегодно, при наличии информации, являющейся основанием для проведения проверки	Кадровые службы органов местного самоуправления
8.	Размещение сведений о доходах муниципальных служащих на официальном сайте	ежегодно	Главный специалист по специальной работе; Отдел программирования и защиты информации Администрации города Черногорска;
9.	Использование механизмов формирования кадрового резерва на конкурсной основе и замещения вакантных должностей из сформированного кадрового резерва, резерва управленческих кадров Республики Хакасия	По необходимости	Руководители органов местного самоуправления
10.	Замещение вакантных должностей муниципальной службы путем проведения конкурса	По необходимости	Кадровые службы органов местного самоуправления
11.	Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с целью устранения данных причин и условий, в том числе на основе информации из правоохранительных и судебных органов	ежеквартально	Аппарат Комиссии при главе города по противодействию коррупции
12.	Публикации информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в СМИ и на официальном сайте Администрации города Черногорска	постоянно	Аппарат Комиссии при главе города по противодействию коррупции
13.	Проверка обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими и работниками Администрации города, направление в случае необходимости данной информации в правоохранительные органы	Незамедлительно при поступлении обращений	Аппарат Комиссии при главе города по противодействию коррупции
14.	Осуществление взаимодействия с прокуратурой г. Черногорска при осуществлении антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов	постоянно	Администрация г. Черногорска
15.	Анализ исполнения мероприятий "Плана противодействия коррупции в муниципальном образовании город Черногорск".	Один раз в полугодие	Первый заместитель главы Администрации г. Черногорска

6. Обоснование ресурсного обеспечения

Специальное финансирование Программы не предусмотрено. Расходы на проведение мероприятий будут осуществляться за счет средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей.

7. Механизм реализации

Все мероприятия реализуются непосредственно исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

Осуществление контроля за реализацией Программы возлагается на комиссию при главе города Черногорска по противодействию коррупции.

Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются исполнители Программы.

8. Оценка эффективности

8.1. В целях проведения оценки эффективности реализации Программы установлены следующие показатели результативности (целевые индикаторы):

показатели результативности (целевые индикаторы)	2018 - 2019 г.	2020 г.
- количество публикаций антикоррупционной направленности	не менее 4	не менее 4
- недопущение роста количества коррупциогенных факторов, выявляемых в НПА и их проектах при осуществлении антикоррупционной экспертизы	не более 20	не более 20
- доля замещения вакантных должностей муниципальной службы путем проведения конкурса, либо из списка кадрового резерва	100%	100%
- доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствующем году	100%	100%