Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга"

Приложение
к постановлению Городской Управы
города Калуги
от 31.12.2019 N 555-п

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление социальной защиты города Калуги
2. Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
3. Участники муниципальной программы	Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга" (по согласованию)
4. Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
5. Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют
6. Цели муниципальной программы	Частичное решение проблемы безработицы среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда
7. Задачи муниципальной программы	1. Оказание содействия гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в реализации их права на труд в виде предоставления возможности участия во временных работах, включая общественные работы, с целью сохранения мотивации к труду. 2. Создание условий для проведения временных работ, в том числе общественных работ. 3. Социальная поддержка безработных граждан в период поиска постоянной работы. 4. Привлечение рабочей силы для участия в социально значимых работах. 5. Профессиональная ориентация граждан с целью повышения конкурентоспособности лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Количество трудоустроенных из числа обратившихся в службу занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (чел.). 2. Количество трудоустроенных на временные, в том числе общественные работы, от общего числа трудоустроенных из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда (чел.). 3. Доля граждан из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, получивших информационно-консультационные услуги о состоянии рынка труда (%).
9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы
10. Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источник финансирования	Всего (тыс. руб.)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	Бюджет МО "Город Калуга"	3624,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0
	Областной бюджет (средства бюджета Калужской области, перечисляемые через ГКУ КО "Центр занятости населения города Калуга")	3624,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0
	Итого	7248,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0
	Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета Калужской области, ежегодно уточняются после принятия Закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- организовать занятость 30% граждан, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске работы; - обеспечить временное трудоустройство 450 граждан из числа обратившихся в службу занятости, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда; - всем гражданам из категории испытывающих трудности в поиске работы предоставить информационно-консультационные услуги о положении на рынке труда.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года, утвержденной решением Городской Думы города Калуги от 21.02.2018 N 25, Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года "Человек - центр инвестиций", одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250, намечено достижение достойного качества жизни населения, сохранение социальной стабильности в городе и регионе соответственно, обеспечение устойчивого роста экономического потенциала не только за счет инвестиций, но и, прежде всего, вследствие активизации человеческого фактора экономического развития.

Для решения этих задач первоочередное значение имеет обеспечение эффективного функционирования регулируемого рынка труда и содействие занятости населения.

На сегодняшний день можно выделить несколько категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалиды; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста; граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; лица, освободившиеся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и другие.

В рамках реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга", утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 28.11.2013 N 370-п, осуществлялось трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда на временные работы, включая общественные работы, не требующие высокой квалификации. Так, в 2018 году было трудоустроено 49 человек на должности специалиста по социальной работе, администратора, психолога, архивариуса, менеджера по продажам, инженера-техника, подсобного рабочего, сторожа (вахтера), водителя. Временные рабочие места для трудоустройства инвалидов предоставлены следующими предприятиями и организациями: Благотворительный фонд "ВОЛОНТЕРЫ - ДЕТЯМ", ООО "Калужское предприятие "Сигнал", ООО "Калужский региональный психологический центр "Катализатор", ООО "Экотехсервис", ИП Гришина Марина Ивановна, ООО "РусАвто-Калуга", ООО "Аврора", ООО "Теорема-Мед", ГАПОУ КО "Калужский колледж сервиса и дизайна". Трудоустроены 29 человек на должности архивариуса, сторожа (вахтера), методиста, психолога, специалиста по рекламе, специалиста по социальной работе, кладовщика, экономиста по закупкам.

На сегодняшний день численность граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства в центр занятости населения, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы, составила 392 человека, в том числе: инвалиды - 164 человека; граждане предпенсионного возраста - 185 человек; уволенные с военной службы и члены их семей - 13 человек; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, - 12 человек; лица, освободившиеся из учреждений, исполняющих наказание, - 18 человек. Среди общего числа признанных безработными эти лица составляют 50,4%.

При общем уровне трудоустройства граждан (за 6 месяцев 2019 года - 79,1%), уровень трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, значительно ниже. Так, из числа граждан предпенсионного возраста трудоустроено 60,1%; членов семей граждан, уволенных с военной службы, - 21,3%; инвалидов - 58,5%; граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание, - 10,3%. Граждане из категории испытывающих трудности в поиске работы составляют более 93,0% безработных, состоящих на учете более одного года, они обращаются в центр занятости неоднократно в течение нескольких лет.

Современный рынок вакантных мест рассчитан, прежде всего, на опытных и высококвалифицированных специалистов, что в условиях возросшей конкуренции значительно ограничивает возможности трудоустройства указанных лиц. Проблема трудоустройства обостряется в связи с несоответствием спроса и предложения на рынке труда для этих категорий граждан, предъявлением работодателями высоких требований к состоянию здоровья, возрасту, квалификации работников, нежеланием принимать на работу многодетных матерей, а также матерей, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов. Поэтому вышеназванные граждане нуждаются в дополнительной поддержке на рынке труда.

Разработка муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга" сроком действия с 2020 по 2025 годы обусловлена как прогнозируемой ситуацией на рынке труда, так и необходимостью реализации статьи 7.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которой органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, а также временном трудоустройстве отдельных категорий граждан.

3. Сведения об индикаторах муниципальной программы (показателях подпрограммы) и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			Год, предшествующий году разработки муниципальной программы (факт)	Год разработки муниципальной программы (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга"
1	Количество трудоустроенных из числа обратившихся в службу занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы	чел.	75	75	75	75	75	75	75	75
2	Количество трудоустроенных на временные, в том числе общественные работы, от общего числа трудоустроенных из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда	чел.	49	35	15	15	15	15	15	15
3	Доля граждан из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, получивших информационно-консультационные услуги о состоянии рынка труда	%	100	100	100	100	100	100	100	100

4. Перечень мероприятий (основных мероприятий) муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы (ведомственной целевой программы), прочего мероприятия (основного мероприятия) программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок начала и окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга"
1	Оказание информационной и методической помощи гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (подготовка информационных материалов и стендов)	Управление социальной защиты города Калуги; участник: Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга"	2020 - 2025 гг.	Содействие в трудоустройстве граждан путем информирования их о вакансиях на рынке труда, возможности пройти обучение новым профессиям, востребованным на рынке труда, либо получения временной занятости, в том числе на общественных работах	Доля граждан из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, получивших информационно-консультационные услуги о состоянии рынка труда
2	Освещение ситуации на рынке труда, проблем занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в том числе публикации в СМИ)	Управление социальной защиты города Калуги; участник: Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга"	2020 - 2025 гг.	Информирование населения о положении на рынке труда и вакансиях в Государственном казенном учреждении Калужской области "Центр занятости населения города Калуга"	Доля граждан из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, получивших информационно-консультационные услуги о состоянии рынка труда
3	Консультирование граждан, испытывающих трудности в поиске работы, по существующим вакансиям и услугам службы занятости	Управление социальной защиты города Калуги; участник: Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга"	2020 - 2025 гг.	Предоставление гражданам информации об имеющихся на рынке труда вакансиях с учетом образования, специальности, состояния здоровья и др. индивидуальных возможностей соискателей	Доля граждан из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, получивших информационно-консультационные услуги о состоянии рынка труда
4	Профессиональная ориентация граждан, испытывающих трудности в поиске работы и содействие в трудоустройстве	Управление социальной защиты города Калуги; участник: Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга"	2020 - 2025 гг.	Помощь в выборе оптимальной сферы трудовой деятельности с целью адаптации на рынке труда, направление на обучение (переобучение) новой профессии	Доля граждан из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, получивших информационно-консультационные услуги о состоянии рынка труда
5	Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на временные, в том числе общественные работы, в рамках заключенных с работодателями договоров	Управление социальной защиты города Калуги; Участник: Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга"	2020 - 2025 гг.	Содействие в трудоустройстве гражданам, имеющим недостаточную квалификацию; выполнение социально значимых для муниципального образования "Город Калуга" задач в рамках организации временных, в том числе общественных работ	Количество трудоустроенных из числа обратившихся в службу занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; количество граждан, трудоустроенных на временные, в том числе общественные работы, из общего числа трудоустроенных из категории испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда

5. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга"
1.	отсутствует

Нормативные правовые акты будут приниматься по мере необходимости в ходе реализации муниципальной программы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, запланировано с привлечением областного бюджета (средства бюджета Калужской области, перечисляемые через Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга") и средств муниципального образования "Город Калуга".

Направления расходования средств бюджета Калужской области, перечисляемые через Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга":

- возмещение затрат на оплату труда работников работодателям, создающим временные рабочие места в рамках договоров с Государственным казенным учреждением Калужской области "Центр занятости населения города Калуга";

- материальная поддержка участников временных работ из числа безработных граждан.

Направление расходования средств муниципального образования "Город Калуга":

- возмещение затрат на оплату труда работников работодателям, создающим временные рабочие места в рамках договоров с Государственным казенным учреждением Калужской области "Центр занятости населения города Калуга".

Расчет объемов финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" и областного бюджета (средства бюджета Калужской области, перечисляемые через Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга") на организацию временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда, на очередной финансовый год и плановый период:

На реализацию муниципальной программы в 2020 году необходимо финансирование в объеме 1208,0 тыс. руб:

50% - средства областного бюджета (средства бюджета Калужской области, перечисляемые через Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга") - 604,0 тыс. руб;

50% - средства муниципального образования "Город Калуга" - 604,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга"

N п/п	Наименование подпрограммы, (ведомственной целевой программы), прочего мероприятия (основного мероприятия)	Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"	Объемы финансирования (тыс. руб.)
			Источники финансирования	Всего	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	Муниципальная программа муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга"	Управление социальной защиты города Калуги	Итого	7248,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0
			Бюджет МО "Город Калуга"	3624,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0
			Областной бюджет	3624,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0
1.	Мероприятие: Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на временные, в том числе общественные работы, в рамках заключенных с работодателями договоров	Управление социальной защиты города Калуги	Итого	7248,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0	1208,0
			Бюджет МО "Город Калуга"	3624,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0
			Областной бюджет	3624,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0	604,0

Расчет потребностей произведен исходя из величины прожиточного минимума для трудоспособного населения с учетом его роста на 6% ежегодно.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Содействие занятости населения в муниципальном образовании "Город Калуга" (далее - Программа) определяется управлением социальной защиты города Калуги (далее - управление) и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты муниципального образования "Город Калуга", обеспечивающие выполнение мероприятий Программы, в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации Программы осуществляет начальник управления социальной защиты города Калуги, заместитель начальника управления социальной защиты города Калуги, начальник финансово-бухгалтерского отдела управления социальной защиты города Калуги, начальник отдела оказания адресной помощи комитета семейной политики и адресной помощи управления социальной защиты города Калуги.

Участником Программы является Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения города Калуга" (далее - Центр). Центр согласно ежегодно заключаемому соглашению о взаимодействии по реализации Программы осуществляет информирование граждан и работодателей по вопросам организации и участия во временных работах, подготовку и обеспечение подписания трехсторонних договоров о совместной деятельности между управлением, Центром и работодателями, а также проверку представленных работодателями документов, подтверждающих выполнение обязательств в рамках данных трехсторонних договоров.

Участник Программы несет персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на ее реализацию.

В целях контроля реализации Программы управление с учетом информации, полученной от участника Программы, осуществляет:

- ежеквартальный мониторинг реализации Программы;

- подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета Калужской области, ежегодно уточняются после принятия Закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 6.1 раздела 6 "Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы" Положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п (далее - Положение, утвержденное постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п) и на основании положений, определенных в разделе 5 "Управление и контроль реализации муниципальной программы, проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы" Положения, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 N 220-п.